以精细化管理为抓手 探索矛盾化解机制

监狱是罪犯与监狱民警矛盾的统一体，作为罪犯，既要接受国家法律的德罚，又要接受监狱民警的教育与转化；作为警察。既要承担代表国家执法的神圣职责，又要充当特殊园丁对罪犯实施矫正与改造。正是由于这样一组矛盾统一体的存在．形成了监狱错综复杂的人文环境。作为矛盾一方的监狱民警应该深知自己所肩负的重任，因而在对罪犯的管理中，绝不能是简单、粗犷式的管理，而应该在“精”“细”方面动脑筋、做文章。系统地学习法律法规，不断提高自身的业务素质，以自己公正的执法手段和高超的“人格魅力”去影响、感化罪犯。有效地化解罪犯与监狱、罪犯与民警、罪犯与罪犯之间的矛盾。     

强化制约监督确保公正执法

最近，我们正在不断反思、深入思考监狱机关如何确保公平、公正、文明执法这一问题。我们认为，监狱机关贯彻江总书记“三个代表”的重要思想和依法治国的基本方略，落脚点要放在依法治监和提高改造质量上。监狱是维护国家稳定、巩固国家政权的国家机器，只有严格依法办事，才能更好地贯彻党的监狱工作方针，切实履行惩罚与改造罪犯的法定职能，维护国家、社会和人民群众的利益不受损害；只有严格依法办事，维护好监狱和监狱民警的尊严，解决执法上的腐败问题，才能使我们这支队伍在新的环境下保持本色。严格执法是监狱工作最基本的底线要求…     

关于监狱人民警察执法风险防范的思考

我国民主法治建设进程的不断推进，为监狱的发展带来了巨大机遇，同时，也加大了监狱人民警察的执法风险。罪犯维权意识不断高涨，对民警执法活动质疑的意识非常强烈，一旦民警的执法活动与其认为的抽象标准不符，罪犯便采取各种方式对抗民警执法；罪犯亲属对监狱整个执法环节一知半解，偏见颇多，使得民警强烈地感受到了执法风险不断加大。必须完善法律规定，加强民警能力建设，加大对罪犯的管理教育力度。     

加强监狱民警执法公信力建设的思考

监狱民警作为社会主义法制的捍卫者及执法者，其公正执法状况如何，即执法公信力如何，直接影响监狱的执法形象、罪犯改造质量及和谐社会建设。由于当前监狱罪犯构成复杂，民警公正执法素养不高，执法管理创新能力不够，严重影响了当前监狱民警执法公信力建设。加强民警执法公信力建设，需在提高民警执法能力、狱务公开、考核监督等方面狠下功夫。     

构建新平台 探索新办法 营造新环境——浙江省金华监狱推行罪犯改造“三自机制”的实践与探索

“三自机制”是金华监狱对当前犯情、狱情进行充分排摸分析，基于进一步规范民警执法行为．遏制罪犯改造的不良倾向，破解当前制约监狱改造工作的难点、疑点问题，营造更为公正、公平的改造环境的需要而产生的。它是对狱务公开的进一步深化和监狱工作“三化”的具体落实。“三自机制”的推行对抑制不良倾向，解决当前“改造与反改造”的矛盾，树立改造正气，净化改造环境，规范民警执法行为，提高执法水平，发挥了重要作用，也促使民警的执法观念和罪犯的改造观念的转变。     

更新监狱执法理念的要求

王有仁在《河南司法警官职业学院学报》上撰文，在诸多学者关于树立依法、规范、公正、文明执法理念论述的基础上，进一步深入研究，对各种先进理念在践行上提出了具体标准和要求。1．树立依法的理念，当前要重点解决好监狱执法和管理工作中的“三个不能”的问题，即一是依法管理监狱，不能沿用管理企业的办法管理监狱；二是依法管理监狱警察，不能沿用管理企业员工的办法管理警察；三是依法管理罪犯，不能沿用简单粗放的方法管理罪犯。2．树立规范的理念，要重点抓好“四种规范”：     

关于树立监狱执法“生命线”意识的理性思考

监狱民警应树立执法的“生命线”意识，民警的文明、严格、公正执法是关于监狱工作生存与发展的最根本、最关键的问题。目前监狱执法工作中存在的问题应引起我们的重视，原因是多方面的。我们要进一步强化执法思想、强化“尚法”理念、强化执法监督、强化执法教育与保障，并进一步深化监狱体制改革。     

加强监狱民警执法公信力建设的思考

监狱民警作为社会主义法制的捍卫者及执法者,其公正执法状况如何,即执法公信力如何,直接影响监狱的执法形象、罪犯改造质量及和谐社会建设.由于当前监狱罪犯构成复杂,民警公正执法素养不高,执法管理创新能力不够,严重影响了当前监狱民警执法公信力建设.加强民警执法公信力建设,需在提高民警执法能力、狱务公开、考核监督等方面狠下功夫.     

监狱体制改革后如何确保教育改造的主导地位

监狱体制改革的终极目的是为了纯化和复归监狱的本质职能，提高罪犯的改造质量，因此，监狱体制改革后，应当突出和确保教育改造在监狱“以改造人为宗旨”这一本质职能中的主导地位；要以科学发展观为指导，进一步明确教育改造的功能定位；要尊重教育改造的客观规律，突出罪犯在教育改造中的主体性；要创新教育改造工作机制，推进教育改造科学化建设；要充分利用劳动生产的主战场，着力发挥劳动改造的教育功能；要加强监狱分类建设，实行罪犯分类教育；要推进民警队伍的分类管理与专业化建设，不断提升基层民警的管理与教育改造能力。     

以人为本构建群众性事件预防机制

科学发展观的核心是以人为本。“本”，即本源、即根本，即出发点和落脚点，即最广大人民的根本利益。以人为本就是以广大人民群众的根本利益为党和国家之根本。确立以人为本的理念，就是关心人民群众的利益问题，处理人民群众由利益纠纷所引发的各种矛盾。面对频繁发生的群体性事件，我们须有清醒地认识，准确地估计，理性地予以预防、疏导、化解。     

浅析监狱人民警察对罪犯管理教育中产生的畏惧心理

随着社会的发展，执法要求的逐步提高，监狱人民警察心理问题越来越普遍，有部分民警在对罪犯的管理教育中产生了畏惧心理，严重危害民警的身心健康，损害人民警察形象，影响了队伍的稳定和执法的公正性。民警畏惧心理可通过自身的控制和调节，建立健康的心理卫生理念，加强政治理论学习和业务培训，加快监狱体制改革步伐，建立民警心理辅助干预机制等途径来予以克服。     

影响监狱民警心理健康因素的调查研究

本研究采用自编的“监狱民警生活事件表”对监狱一线民警进行了调查，得知影响监狱民警心理健康的主要因素是与工作有关的事件，其中以“担心罪犯自伤自残、恶性斗殴和脱逃”、“工作占用休息时间”为甚。此外，子女问题是影响中老年民警心理健康的重要因素。工作价值感则是使青年民警产生心理压力的主要因素。     

内蒙乌塔其监狱扎实推进平安监狱建设

内蒙乌塔其监狱在推进平安监狱建设中，采取了加强“三个防范、强化三个制度、实施三个监督”的防控措施，确保了监狱安全稳定。“三个防范”，即：人防、物防、技防；“三个制度”即：民警直接管理、30分钟点名、三人互监小组制度；“三个监督”即：检察部门监督、纪检部门监督、群众和罪犯亲属监督。     

“关系犯”的实践界定与改造问题探讨

关系犯是与监狱或监狱警察有某些利害或利益关系的罪犯。从实践上界定，关系犯可以分为两类，一是与监狱有利益或利害关系的罪犯，即“与公型关系犯”；一是与监狱人民警察个人有利益或利害关系的罪犯，即“与私型关系犯”。“与私型关系犯”在改造群体中具有相对的隐蔽性，能够得到干警“弹性执法”的好处，还有些干警在管理和使用上分开为关系犯提供方便，在减刑、假释等方面公开提供优惠条件；“与公型关系犯”在改造群体中具有公开性，他们往往以对监狱有贡献自居，向监狱讲条件要好处。“关系犯”改造意识普遍淡化，应当给以充分的重视。     

罪犯过度维权的前瞻性应对

罪犯的权利保障，随着监狱依法治监的推进，日益受到重视与保护。罪犯的维权意识得到了加强。但是在监狱的实际执法过程中，罪犯过度维权的意识与行为也应运而生。罪犯的过度维权虽不具有广泛性和普遍性，但这种过度维权的行为却影响到监狱的公正执法，并成为民警执法亟待解决的理论与现实问题。因此作些前瞻性的探讨，对提高民警的执法能力是有助的。     

提高监狱执法质量之思考

监狱作为国家的刑罚执行机关，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，应当充分发挥保持社会安定有序的“防火墙”、“稳定器”、“净化器”的作用。为实现这一目标，监狱必须采取有力措施，有效提升执法能力和执法质量。监狱提高执法质量的基本途径是：完善法律法规体系，创造良好的执法环境；拓展监狱民警执法能力；建立执法贲任追究机制；健全执法监督机制；建立执法风险防范机制。     

论构建监狱机关执法安全长效机制

针对监狱机关执法安全形势和存在问题，探讨监狱机关执法安全管理工作应对之策，构建监狱机关执法安全长效机制，达到有效控制执法安全事故，防范民警执法腐败发生，保障监狱机关民警职工和罪犯的生命安全和身心健康，促进监狱监管场所的持续安全与稳定，是监狱重要的基础性工作，对监狱的建设与发展具有重要意义。     

减刑在公开中进行--广东省揭阳监狱大力推行狱务公开促进减刑工作公平公正

罪犯减刑，监狱如何办理？是不是民警说了算？这曾引起人们的极大关注和种种猜测。 今天，当你来到揭阳监狱，你会发现，上面的话题已无须猜测，监狱的执法活动就公开在你的眼前。 从去年开始，揭阳监狱大力推行狱务公开，公开执法依据、程序，公开结果，并突破性地在罪犯减刑中实施减刑计划公示制，使罪犯的减刑在公开中进行，促进了执法公正，促进了民警严格执法。公开，促进执法公正 ２００１年２月２７日，揭阳市揭东县的人大机关组织人大代表对揭阳监狱的执法情况进行了一次考察，在与罪犯的问询谈话中，人大代表对揭阳监狱的减刑工作…     

当前监狱民警“三不问题”试析

正视并着力解决当前基层监狱民警对罪犯管理和刑罚执行过程中突出存在的“不敢管”、“不愿管”和“不会管”问题，是提升监狱工作水平的一个重要因素。对监狱民警实行分类教育，增强监狱依法行政的意识，努力构建监狱绩效评估的长效机制，调动基层监狱民警工作的积极性和主动性，是提高监狱管理水平的现实要求。     

对监狱执法的一点思考——与“罪犯是弱势群体”命题辩

关于“罪犯是不是弱势群体”的争论已旷日持久，至今尚未定论。这是一场关系到监狱执法观和执法方式的争论。尤其对解决基层监狱执法者的执法困惑意义重大。