基本公共服务的均等化与有效供给——基于福建省的思考

推进基本公共服务均等化,让改革的成果更多地惠及全民,是当前深化行政管理体制改革、建设服务型政府的基本要求。本文探讨基本公共服务均等化与有效供给的理论基础与创新战略问题。文章先探讨基本公共服务均等化与有效供给统筹考虑的基本内涵、要素和评价标准,并以福建省为例分析基本公共服务均等化与有效供给实践上存在的深层次矛盾和问题,进而提出基本公共服务均等化与有效供给的创新战略。笔者认为,基本公共服务均等化与有效供给是两个相互联系的方面,在利用财政手段等推进基本公共服务均等化的同时,还必须重视公共服务的有效供给,推动公共服务质量的持续改进。     

学习贯彻十六大报告专题之二——紧抓机遇努力作为 全面建设小康社会

经过全党和全国人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。二十世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。     

基本公共服务均等化视角下的中央与地方关系

经过30年的改革开放，我国在经济实力与财力方面已基本具备了推进基本公共服务均等化的条件和能力。但是随着经济增长和体制转轨，公共服务供需矛盾依然尖锐，不同区域、不同群体民众间享受公共服务的差距不断拉大。所以实现基本公共服务均等化是各级政府都应恪守的价值观。本文在分析目前中央和地方关系存在问题的基础上提出以基本公共服务均等化为重点，进一步改革和规范中央与地方的关系。     

区域基本公共服务均等化的内涵与本质属性

区域基本公共服务均等化是我国政府解决区域发展矛盾的重要途径。它是指不论一个人生活在一个国家的那个地区,只要是该国家的公民,都有权利享受政府提供的最低标准的基本公共服务。无偿性、基本性、提供主体的政府主导性、均等性和阶段性等是区域基本公共服务均等化的本质属性。     

对“不折腾”的感想

胡锦涛总书记《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》中指出：“我们的伟大目标是，到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图和奋斗目标。”     

胡锦涛强调扎扎实实推进服务型政府建设全面提高为人民服务能力和水平

锦涛强调,建设服务型政府,是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要在经济发展的基础上,不断扩大公共服务,逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系,切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,更好地推动科学发展、促进社会和谐,更好地实现发展为了人民、发展依靠人     

“不折腾”需要坚持的基本原则

胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话中指出：我们的伟大目标是，到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。     

服务型政府不只是口号

一个惠及全民的基本公共服务体系的形成,只有通过向服务型政府的转型才可能完成。因此,政府转型是硬道理。     

政府职能与公共服务

当我们看到30年来我国改革发展的一些重大的成就或者巨大变化的同时,可能我们更应该更多地或者清醒地客观地看到,我们现在所面临着的资源环境问题、城乡差距、贫富差距,以及社会转型带来的挑战,尤其是这次国际金融危机,     

加强公共文化服务体系建设 保障人民群众文化权益

公共文化服务是政府公共服务的重要内容。近年来，阳泉市委、市政府高度重视公共文化服务，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化强市建设的重要任务来抓，不断推进城乡公共文化的繁荣发展。为进一步完善我市城乡公共文化服务体系，让公共文化服务真正惠及全民，我们在深入调研的基础上，全面分析了阳泉市城乡公共文化服务体系建设取得的成绩和面临的形势，研究提出了建设的目标、原则和重点工作措施。     

“不折腾”需要坚持的基本原则

胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话中指出:我们的伟大目标是,到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,到新中国成立100年时基本实现现代化,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家.只要我们不动摇、不懈怠、不折腾,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地走中国特色社会主义道路,就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图和奋斗目标.不动摇、不懈怠、不折腾,这是掷地有声又发人深省的警世之言.尤其是"不折腾",虽然用语朴素,但是振聋发聩,意义重大,不仅道出了亿万人民的心声,也遵循了历史发展的要求,反映了我们对发展规律的深刻把握,是我们党执政兴国宝贵经验的总结,表明了中国共产党人继续把改革开放伟大事业推向前进的坚强决心和必胜信念.做到不折腾,我们应该坚持什么?     

让政府的公共服务惠及普通百姓

提供公共服务是政府的一项重要职责。全面建设小康社会,基本实现现代化,需要政府提升公共服务水平。只有让政府的公共服务真正惠及普通百姓,人民政府爱人民、人民政府为人民才能进入一个全新的境界。一、政府应以关注普通百姓的基本权益为根本公共服务是为维护百姓的基本权益所设计的。普通百姓的生存权、生活权、公民权,与政府及政府官员的公共服务意识习习相关。关注普通百姓的基本权益,是提升公共服务水平的先决条件。关注普通百姓的生存权。当前,一是要警惕"人均指标"下的贫困现象。尤其要正视人均 GDP、人均收入、人均住房面积等指标掩盖着的特别贫穷人口的脱贫问题,特别困难家庭的低保问题,特     

江苏外贸扬帆远航

在地方对外贸易中，江苏省近些年来的发展速度非常令人瞩目。如果我们把现在的江苏外贸比作豪华的远洋巨轮，那么它在70年代初不过是一条不起眼的小帆船。通过数字，我们可以清晰地看到江苏外贸在过去30年中的发展脉络：1974年，初开口岸，出口0.77亿美元； 1990年出口29.49亿美元； 1996年出口超过100亿美元；2000年1月至10月出口211.3亿美元。进入90年代，受浦东经济开发的辐射影响，江苏开始全面实施经济国际化战略，明确了走市场经济道路，与国际经济接轨的发展方向。江苏省的外贸出口位次由1990年的全国第五飚升至目前的全国第二，实…     

基本公共服务均等化的实质与预期

基本公共服务均等化就是旨在要将基本公共服务变成惠及全民的公共产品,确保人人均享改革发展成果,确保实现公民的基本权利、社会的公平正义和人的全面发展。这要靠具体的策略把握和政策规划来加以保证和促进并最终实现。     

基本公共服务均等化的实质与预期

基本公共服务均等化就是旨在要将基本公共服务变成惠及全民的公共产品,确保人人均享改革发展成果,确保实现公民的基本权利、社会的公平正义和人的全面发展。这要靠具体的策略把握和政策规划来加以保证和促进并最终实现。     

建设社会主义和谐社会要形成惠及全民的基本公共服务体系

基本公共服务包括社会保障、义务教育、公共文化、公共卫生、公共安全、科学普及等方面。近年我国政府在这些方面作出了很大努力，让人民群众在一定程度上共享了发展的成果，但存在的问题仍是突出的，公共服务的广度、力度和高度都不够：一、就广度而言，公共服务的覆盖面不够广，相当多的人没能广泛地享受公共服务，甚至根本没能进入“服务区”，服务的公平性也就因之大打折扣。     

胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时强调 扎扎实实推进服务型政府建设全面提高为人民服务能力和水平

建设服务型政府,是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要在经济发展的基础上,不断扩大公共服务,逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系,切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,更好地推动科学发展、促进社会和谐,更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。     

政府购买服务相关问题思考

破解政府提供公共服务低效的基本手段是打破政府垄断,而政府购买公共服务的关键所在,恰恰是把政府公共服务的分配者角色同生产者角色剥离开来。由政府分配公共服务,以保证公共服务领域的基本走向和公平正义;由市场生产公共服务(公共产品),以保证公共服务领域的竞争与效率,从而较好地体现公平与效率的统一。     

服务型政府的理论澄清

从公共行政发展的历史来看 ,政府存在的理由就是服务 ,没有哪一个时代的政府它不提供服务 ,从马克思主义经典著作中马克思、恩格斯、毛泽东、邓小平 ,都在强调人民公仆的思想 ,每一级政府门口都写上了“人民”。因为实际上政府存在的理由、政府存在的基础就是为民服务 ,所以谈服务或者公共服务的概念我个人认为在今天并不新鲜 ,关键是我们怎么样对于这个概念在一个新的背景下做出新的理解 ,赋予它新的内涵。就服务型政府的概念而言 ,关键是把握什么是新的公共服务。实际上在西方很多冠以公共服务的书都是讲公共行政的 ,在某种意义上说 ,公共…     

建设服务型政府 构建和谐重庆

一 在社会主义市场经济条件下，政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大类。其实，经济调节、市场监管和社会管理的本质都是公共服务。因此，本届市政府履职之始，就把政府自身建设的目标和任务确定为建设服务型政府，并制订了建设服务型政府的5年计划，提出“一年重点突破，三年基本到位，五年规范完善”的目标。两年多来，服务型政府建设在四个方面重点推进并取得阶段性成绩。