公安机关组织结构改革初探——基于扁平化管理模式的构想

在警察管理中引入扁平化管理理论,通过采用扁平化组织结构可优化管理结构和警力资源配置,提高工作效率。公安机关应从转变警察职能、减少管理层次、扩大警察管理幅度等方面探讨我国公安机关组织结构改革的新思路。     

浅析公安机关组织结构“扁平化”改革

公安机关组织结构的“扁平化”改革在近年来公安管理体制改革中得到了广泛的重视。根据我国目前公安工作的发展趋势、国外先进的警务模式,结合我国公安工作的特点,我国的公安管理体制改革的基本思路是压缩管理层级,收回现有的公安分局,进一步做大做强公安派出所,实现公安机关组织结构“扁平化”改革的目标。     

公安机关组织结构改革初探——基于扁平化管理模式的构想

从我国公安机关的现状来看,其组织结构的设计及权力、职责的配置尚不尽科学,效率低下、行政成本过高的情况还未能得到根本性的解决、面对全面建设小康社会和全力维护战略机遇期的国家安全和社会稳定的新形势的挑战,公安机关必须用科学的发展观研究探索公安队伍建设的内在规律．以公安队伍正规化建设为切入点和突破口,全面开创队伍建设和公安工作的新局面。为此,在警察管理中引入扁平化管理理论．通过将扁平化组织结构与公安机关传统组织结构进行比较分析,并借鉴吉林省辽源市公安局组织结构改革中成功的实践经验．可看出应从转变警察职能、减少警察管理层次、扩大警察管理幅度等三方面探讨新时期我国公安机关组织结构改革的新思路.     

“罗尔事件”中实行行为的刑法审视

藏区因特殊地理环境、特殊警情和情报主导警务模式的需要,扁平化指挥体系建设势在必行。结合藏区实际情况,应通过解决基础设施建设、改革运行机制、加强信息化技术应用、建立高素质的指挥队伍等扎实可行、有效实用的措施,大力推进县级公安机关扁平化指挥体系建设,以实现警情的快速反应、迅速处置,真正实现警务指挥质效的提高,增强公安机关动态防控能力。     

藏区县级公安机关扁平化指挥体系建设之我见——以甘孜州某县为切入点

藏区因特殊地理环境、特殊警情和情报主导警务模式的需要,扁平化指挥体系建设势在必行。结合藏区实际情况,应通过解决基础设施建设、改革运行机制、加强信息化技术应用、建立高素质的指挥队伍等扎实可行、有效实用的措施,大力推进县级公安机关扁平化指挥体系建设,以实现警情的快速反应、迅速处置,真正实现警务指挥质效的提高,增强公安机关动态防控能力。     

公安执法规范化建设中的改革变量分析

在公安执法规范化建设中各地公安机关进行了许多有益的探索,形成了很多不同的做法。从改革变量角度进行类型化分析,各地的做法可以被归纳为四种模式,分别是公安机关内部要素重新配置型改革,公安机关外部权力结构要素重新配置型改革,公安机关外部权力与权利关系结构要素重新配置型改革,以及公安机关内部要素和外部要素同时重新配置型改革。观察这四种类型,能够分析出公安执法规范化建设的基本发展趋势。同时,若要保证公安执法规范化建设可持续发展,还应当注意避免单纯追求"眼球政绩"改革、违法改革以及轻视执法人员的改革。     

学习型公安派出所创建之路——从学习型组织理论维度看公安派出所建设

创建学习型公安派出所,是创建学习型公安机关,“形成学习型社会”的必然要求和组成内容。从学习型组织理论维度看,公安派出所建设应当注重构筑扁平化网络化的组织结构、信息共享、系统思考的自我超越人、共同愿景、组织学习、共同领导和成员创新等七个战略构件,并借鉴“三层七构件协同创建模式”,做到三个层面七个构件协同建设。     

“油公司”模式改革实践探索与设计优化

"油公司"模式改革是中国石油石化企业对标国际先进油公司,以追求利润最大化为目标,以完善法人治理结构和健全现代企业制度为手段,按照社会主义市场化原则,优化配置生产要素,运用扁平化、专业化、市场化、信息化等方式,不断完善企业组织结构和业务流程,从而实现决策科学、运行高效的经营运作模式。文章立足"油公司"模式改革历程和表现特征,探索了油气田企业推动"油公司"模式改革的顶层设计和实现途径,分析了油气田企业改革举措和矛盾问题,提出了解决问题的思路和方法。     

公安机关组织结构扁平化与警力下沉分析——大庆公安机关警务机制改革的启示

警力下沉是全国公安基层所队正规化建设的重要内容,也是三年基层基础建设的重要目标。如何推进警力下沉,是各级公安机关必须高度重视并积极采取有效措施加以解决的重要课题。大庆市公安局相继推行的以组织机构扁平化为主要内容的警务机制改革为今后公安工作中科学配置警力提供了有价值的参考。     

地方政府大部制改革的反思——基于深圳市的追踪调查与分析

通过对深圳市大部制改革的跟踪调查发现,大部制改革后,深圳的政府机构得到优化,资源得到整合,管理层级实现了扁平化,决策权、执行权和监督权相互监督和协调的运行机制得到了初步的完善,在一定程度上提高了行政效率。但是以激进方式推进的大部制改革,尽管从形式上实现了组织的扁平化,但大部制改革的最终目标并未完全实现。在"委"与"局"的运作模式中,相关的联系制度建立得并不充分,有的部门甚至重新带来了交叉和混乱。在改革存在一定程度的阻力、缺乏内生动力和需要政治强力介入的背景下,加强顶层设计、强化制度约束和公民政治参与是地方政府大部制改革过程中需要关注的重点。     

《公安机关组织管理条例》的立法缺陷及其完善

公安机关组织管理制度存在着体制机制不顺,事权划分不清晰,致使职能交叉,机构设置不规范,职级待遇不统一,工资待遇与公务员无差异,没有体现人民警察的职业特点等诸多问题,这是推动《公安机关组织管理条例》修改与完善的内在动力,它不仅是构建公安机关机构职能体系和深化公安改革的时代要求,也是优化、整合和实现公安机关组织管理整体效能的必然选择。公安机关组织管理制度涉及到组织管理的理念、体制、运行机制等方面的整合、构建与规范。对现行的《公安机关组织管理条例》进行必要的梳理与研判,提出修改的建议与设想,体现了"立法先行"的思维方式,充分发挥立法的引领与规制作用。     

当代企业三大改革对民主管理的影响

产权结构改革,将使企业人力资本持股,企业与职工建立起一定的产权关系和利益关系,从而增强了主人翁责任感和民主管理意识;管理模式改革,将使民主管理的队伍变成知识型劳动者,民主管理的重心由职工参与生产经营活动转为参与知识经营活动,管理方式更加柔性化;管理组织改革,将使组织结构扁平化,分权式的组织结构更大程度地发挥了职工的主动性、积极性和创造性,从而实现民主管理的高级形式:自我管理。     

省直管县体制改革的理论基础与动力机制

统筹城乡发展理论、结构扁平化理论、区域经济增长极理论是省直管县改革的重要理论基础,而提高政府管理效能、建立扁平化政府、政府公共管理创新和市场经济发展诉求等构成了省直管县改革的动力机制。     

基层公安机关的组织结构调整

基层公安机关作为市、县政府的一个职能部门，自建国初期创建至今．一直采用行政化的组织结构。随着我国由农业社会向工业社会转型、由汁划经济向巾场经济转型，这种组织结构越来越不能适应基层公安工作发展的需要，这主要表现在以下几个方面：一是过分行政化的组织结构与所时期基层公安工作的目标任务不相适应。组织管理学告诉我们，组织是为了达到特定目标而组成的一个社会系统。组织的结构、功能和领导方式，都与其目标有紧密的联系；目标原则，是确定和改革组织机构的首要原则。我国基层公安机关过分行政化的组织结构，是四十多年前确定…     

基于综合评价的广东地级行政区划优化

"市管县"作为我国地方行政体制的主要形式已实行近三十年,目前普遍存在着经济上市县争利、管治上削弱县级自主权、区域规划低层次雷同、政府运行成本愈来愈高等问题。运用综合评价方法可对广东省地级行政区划(市)的数量和选择进行优化。在简化行政层级、实现地方政府组织结构扁平化的行政区划改革中,广东省可设立10—15个左右的地级市,广州、深圳依次位居其中。     

论公安信息化指挥的构成要素

以科学化、集成化、可视化、扁平化、精确化、协同化为特征的公安信息化指挥体系,是对原有警务机制和作战模式的全方位颠覆与冲击,是引领公安机关整体战斗力跨越式发展的强大动力.信息化指挥是由信息引导、指挥决策、谋略应变、战术协同四大要素构成.探讨四大要素的内涵结构和功能特征,有利于公安机关快速反应、精确打击犯罪,促进社会治安综合管控水平跃上新台阶.     

论全面深化公安改革下的公安管理体制改革

公安管理体制改革在整个公安改革中具有基础性、统领性的作用。此次全面深化公安改革也把公安管理体制改革作为一项十分重要的改革内容。文章从公安管理体制改革之于全面深化公安改革的重要性研究入手,剖析了当前公安管理体制存在的问题,提出公安管理体制改革需要从明确公安机关事权职责范围、健全新型警察人事管理机制、建立扁平化警务指挥机制、完善警察执法监督考核机制四个方面展开。     

司法改革背景下家事审判专业化建设之路径优化

家事审判改革主要是推进审判专业化建设;法院内设机构改革则是去除司法行政化,撤并现有内设机构,实行"扁平化"管理。家事审判改革与司法改革反映出的是一"分"一"合"两种不同导向。如何统筹家事审判专业化建设和深化司法体制综合配套改革,值得认真思考。由于家事案件主要集中在中级和基层法院,其在家事审判专门机构设置、家事审判人员配备、家事案件分配、家事案件考核评价等方面存在的问题尤为突出。在司法改革背景下,适宜通过"扁平化"之下的专业化,不断优化家事审判专业化建设的路径。     

党代会常任制改革的疑难辨析及对策探讨

党代会常任制在经过较长时间的试点后面临疑难的五大原因：组织文化的积弊，党内制度的缺失，自身张力的矛盾，党政体制的阻力，时局变迁的影响。为此必须明确常任制的战略定位和内容，提供常任制改革的内部和外部动力，重塑扁平化的网络型组织结构和权力结构，通过不断的制度建设、制度创新和制度“内化”，实现常任制的制度化。     

对公安机关的组织管理研究——基于法约尔管理理论的启示

重视公安机关的组织管理是提升公安机关工作效率的有效途径。随着公安改革的不断深入,公安组织管理逐渐受到关注。当前我国公安机关组织管理在计划、组织、激励、评估等方面存在不足。法约尔的管理理论具有一定的先进性,给公安机关的组织管理带来很好的启示。借鉴法约尔的管理理论,并在此基础上进行创新,是解决公安机关的组织管理问题的有效途径,将有效提升公安行政效率。