关于完善行政决策听证制度的思考

行政决策过程中设置听证程序,让参加听证会的各方代表就所提供的决策备选方案的优劣充分发表自己的看法,可达到集思广益的目的.但我国在行政决策领域中引入听证制度仍属于起步阶段,不可避免的存在缺陷与不足,需要人们从多个方面作出努力,从而使听证制度不断得到完善.     

行政立法听证的民主价值及制度保障

民主政治从根本上说,就是一种民意政治,民众的参与程度是衡量一国民主发展的尺度。作为民众参与途径的听证制度为人民主权的实现提供了具体的方式。在行政立法过程中赋予公民听证权,一方面民众可以在表达民意过程中“伸民权”,另一方面民众可在高质量的行政立法中获“获民利”。行政立法听证权的彻底实现需要一整套的制度予以保障。     

论立法知情权及其制度化

行政知情权只是保证了公民了解和监督法律执行过程中的情况,还需要有相应的制度保证公民的法律制定中的参与和监督,这就是立法知情权及其制度设置--立法公开制度.但是目前我国的立法公开制度还在探索当中,对公民立法知情权的保护没有形成法律化、制度化.     

论我国行政立法听证制度的完善

行政立法听证制度是行政立法民主化、透明化的重要标志。行政立法听证的功能主要体现在保障公民权利、增强行政立法的民主性、提高行政立法质量和提高公民的法律意识与守法自觉性等方面。针对当前行政立法听证中的问题,有必要制定统一的《行政程序法,》确定合理的行政立法听证范围,选择适宜的行政立法听证方式和设置规范的行政立法听证操作程序,以完善我国行政立法听证制度。     

乡镇政务公开运行中的问题与对策

实行乡镇政务公开 ,是完善监督制约机制 ,深化改革的一种有效手段。为使乡镇政务公开运作更科学、更规范 ,本文就当前乡镇政务公开存在的问题及完善的对策进行了较为详细的阐述 ,以期引起大家对乡镇政务公开更多的关注与思考。     

行政决策听证及其存在问题、对策初探

现行听证会给公众造成了听证走过场的不良印象;对策是制定行政程序法典,扩大听证范围,公开征求民意渠道,延长听证时间,建立代表意见回应机制,分离听证组织机构与决策机关。     

试论我国行政听证制度及其完善

行政听证制度是现代行政程序法的核心内容 ,这已成为世界各国所公认的事实 ,它的完善与否是一国政府能否依法行政的重要参照 ,也是公民权能否获得保障的重要依托。探求西方国家听证制度的起源并考查我国行政听证制度的现状及特点 ,拟就完善我国行政听证制度提出几点建议     

成都市政务服务中心的调查与思考

办好政务服务中心是规范化服务型政府建设的重要组成部分,是深化行政体制改革、提升政府管理竞争力的重要手段.成都市政府政务服务中心于2003年11月开始筹建,2004年2月23日正式对外开展服务.政务服务中心选址在城区中心地带的草市街2号,中心大厅建筑面积为14000平方米,1楼和5楼为敞开式办证服务大厅,6楼和7楼设有多个会议厅、招标厅和办公区.目前,进入政务服务中心设立窗口的市级行政部门为44个,150名窗口工作人员由各部门选派.379项行政审批事项及公共服务事项纳入政务服务中心集中公开受理.与此同时,还将面向社会公众服务的"国土办证大厅"、"社会保险业务大厅"、"房产交易办证大厅"、"机动车辆服务大厅"、"公安办证大厅",确定为政务服务中心的分中心,纳入统一的规范管理和日常监督.     

行政决策过程中的公众参与机制比较研究

行政决策是行政机关行使国家权力主要过程之一,其对公民权利与社会公共利益具有潜在的侵害性,通过在行政决策过程中引入公众参与机制,能较好的保证行政决策的民主性和科学性,实现国家权力的正确健康行使。     

论行政决策听证的法理基础与制度完善

在行政决策领域建立听证制度,是推进依法行政、建设法治政府的一项重要举措,其法理基础在于宪法上的人民主权原则、程序法上的自然公正原则与正当法律程序原则、以及行政法上的行政合理性原则。但是,目前行政决策听证制度实施中仍存在适用范围过窄、听证主持人不中立、听证代表欠缺代表性、信息公开不充分、听证结果缺乏约束力等问题。对此,应当借鉴发达国家的先进经验,结合我国实际,逐一进行完善。     

行政司法开放性及其制度保障研究

本文认为行政司法是一个开放性体系,行政司法必须在开放中履行其职能,司法开放为司法独立提供了新鲜空气和血液。司法权的统一和权威,不是通过自我封闭而是通过开放来维护和保障的。行政司法开放对于推进政务公开,保障公民合法权利的实现,促进政府依法行政具有极为重要的意义。为此,必须强化行政司法开放制度建设。     

行政立法听证中的专家制度研究

专家作为掌握专业知识的特殊群体,应在行政立法听证过程中发挥其知识专长。专家参与行政立法听证,可以加强立法的科学性,增进立法的民主性,提高立法的效率性,维护立法的权威性。行政法制发达国家普遍以立法的形式规定了行政立法中必须有专家参与以维护立法的科学性和权威性,因此国外专家一般是依法、有组织地参加立法听证活动的。参照各西方国家的经验,我国应从以下几个方面建立专家储备和利用制度:1.建立专门的专家参与组织或建立专家选任机制;2.明确行政立法听证中专家的地位;3.建立专家参与行政立法听证的权利保障机制。     

在行政效率与民主正当性之间——美国行政立法听证制度的发展

在美国,法律规定往往十分简单,留下大量的空间供专门的行政机关制定具体的规则,行政立法逐渐成为政策发布的主要形式。但是,由行政机关行使准立法权,又产生了民主正当性不足的问题,于是行政立法听证制度的重要性日益凸显。作为最重要的征求意见程序,听证制度既促使行政立法更加反映民意,又有利于平衡不同群体之间的利益;但同时也增加了决策成本,降低了行政效率。一百年多年来,美国的行政立法听证制度一直处于不断修正和发展之中,试图在行政效率与民主正当性的两难中寻找一条适当的路径。     

完善我国行政管理中的听证制度

完善我国听证制度,需要在法律意识、经济发展、政治体制等方面来营造行政听证制度良性发展的法治土壤,需要进一步扩大行政听证程序的适用范围,需要切实加强行政听证信息公开原则的具体落实,需要从制度上增强听证主持人的独立性和公正性,需要扩大行政相对人对行政听证程序的参与,需要规定行政相对人在行政听证程序中的基本权利,需要完善听证笔录制度。     

公众参与行政立法决策状况分析

行政立法决策贯穿了行政立法进程的全过程,没有立法决策,就不可能完成法律法规的制定、修改或者废止。公众真正有效参与行政立法决策过程,对行政立法决策的公正、合理、科学、民主作用很大。2012年4月27日,国务院法制办公布了《法律法规草案公开征求意见暂行办法》,对公众参与行政立法问题作了更加具体的规定。文章从公众关注度、参与的广度、深度三个方面对近几年公众参与行政立法的程度做了详细分析,评析了影响行政立法决策的公众参与的技术因素和提高行政立法决策公众参与度的现实路径。     

试论WTO透明度原则与我国行政公开制度建设

WTO透明度原则对我国行政公开制度产生了巨大的影响，它在要求WTO成员的有关货物贸易，服务贸易，与贸易有关的知识产权的法令，条例，行政决定和司法决定公开透明的同时，也对我国的行政公开制度提出了更高的要求，这就必须要改革完善我国目前的行政公开制度，以适应WTO透明度的要求。     

八面来风

“一五”到“四五”普法回眸，我国将立法规范天然气产业发展，人大代表可随时约见政府官员，征求意见纳入市委决策程序     

从5.26案件看我国假释制度

随着社会主义市场经济体制的建立和完善 ,我国的假释制度已逐步趋于完善。正确使用假释制度 ,加强职能机关的监督 ,积极推行案件倒查、回访、公开听证制度 ,避免司法腐败 ,具有十分重要的意义     

论我国的治安行政听证制度

治安行政听证制度对促进我国治安管理工作的民主化、科学化进程 ,提高公安执法效率等具有重要意义。但目前存在法律规避现象突出、告知不规范、各项配套制度不健全、执法人员素质偏低、公民权利意识淡薄等问题。随着我国社会主义市场经济和民主政治的发展 ,该制度必将向广度和深度发展 ,从而成为我国治安行政执法领域中的一项基本法律制度。     

地方房地产市场立法应当引入听证制度

立法听证制度肇始于西方发达资本主义国家 ,其应用日益广泛和深入。在我国 ,相关法律中虽然确立了该制度 ,但这与真正意义上的立法听证相去甚远。随着社会经济的发展和法制民主进程的推进 ,立法听证制度的价值日益昭显。从地方立法来看 ,它是保证立法质量和加强法制宣传的重要手段 ;于房地产立法而言 ,利益主体的多元性和立法价值的综合性就成为其法理基础。地方房地产市场立法听证制度的内容主要涉及法律依据、法律适用、主体范围和听证程序四个方面。