加强信访与行政复议的衔接互动

信访与行政复议的有效衔接和互动是减轻信访压力,将信访纳入法治化轨道的基本思路。当前,信访与行政复议的衔接互动存在诸多问题:信访制度的功能定位不清,二者衔接互动的标准不明确,衔接互动的方式不合理。加强我国信访与行政复议的衔接互动,应准确定位信访制度,明确衔接互动的标准,建立衔接互动的工作机制。     

论信访的行政救济功能及其与行政复议的关系

信访兼具有监督和行政救济两大功能,但在实践中更多地承载着救济个人权利、维护群众权益的作用,是我国行政救济机制中重要的一元.信访在行政救济程序方面具有灵活性和多样性的特征,其权益救济的范围大于其他行政救济程序,但信访工作机构缺乏实体处理权.信访与行政复议之间既存在着分工又呈现出重叠关系,为了体现法定途径的优先性和提高行政救济程序的效率,两者之间应当建立工作协调机制.     

试论行政复议与行政诉讼的衔接

我国的行政复议制度最初是作为行政诉讼制度的配套制度而建立起来的,作为这一制度建立标志的《行政复议条例》与《行政诉讼法》在立法上基本上保持了一致,但是由于立法上的限制这一制度在实施中没有能够发挥其应有的作用。新的《行政复议法》的颁布实施从立法上改变了这一状况。它标志着我国行政复议制度的成熟与完备,而《行政复议法》与《行政诉讼法》在不少制度的设定方面相互不能衔接,存在着相互脱节的现象。     

浅析法治视域下的农村信访问题

信访工作尤其农村信访是政府和老百姓沟通的桥梁,是维护社会稳定的基石,也是普通老百姓"下情上达"的一条重要渠道,更是党和政府联系群众、反映社情民意、树立政府亲民形象的一扇窗口。然而,近年来,部分地方的农村信访势头却逐渐升温,甚至人数多、规模大、持续时间长的群访、重访、赴省进京上访的现象更是不断出现。随着我国依法治国和让信访工作回归法治轨道的持续强化,面对上述信访现象,人们不禁要对农村信访的现状、引发的原因和法治社会下的农村信访工作对策进行深思,从而也促使我国农民群众的信访问题逐步走向合法信访和理性信访的正常渠道。     

运用行政复议解决部分信访问题初探

行政复议是行政机关自我纠正错误的一种监督制度。通过自我纠错,来维护公民、法人和其他组织的合法权益．保障和监督行政机关依法行使职权,促进依法行政。从面密切政府和人民群众的关系。信访工作是贯彻我们党全心全意为人民服务宗旨的一个重要体现,是党和政府发扬民主、体察民情、密切联系人民群众的一条重要渠道。行政复议与信访工作的本质都体现了一个“为民”思想。因此,两者客观上有着较为紧密的联系。具体表现为：     

完善信访制度研究

信访制度在中国政治环境下有其存在的合理性。但目前信访制度已经明显滞后于时代发展,表现出对解决问题的不力和不适应。完善信访制度是一个系统工程,应该整体设计,从改革信访体制、健全信访机制、创新信访工作方法、推进信访法治等方面探讨完善信访制度的路径。改革信访体制,可供参考的模式有:机构整合模式、功能整合模式和专门委员会模式;健全信访机制,重点是:健全信访问题的矛盾排查调处机制,信访问题监测预警机制,权益保障、疏导教育、稳定控制相统一的问题处理机制,司法、行政、社会相配套的权利救济机制,政府主导、社会参与、各方面齐抓共管的社会管理机制;创新信访工作方法:即创新预防工作方法、受理工作方法和办理工作方法等;推进信访法治:即明确信访机构的法律地位、信访法律关系、规范信访程序、规定信访机构的权限、明确国家机关在信访工作中的责任等。     

反思信访困境分解信访功能建设法治国家

本文首先分析信访制度的历史、现状与困境,指出:政府对信访制度暂时的改革是应急之策,不符合建设法治国家的发展方向。长远一点的办法是利用法治国家的相关机构承担相应的社会功能,化解信访危机,建设法治国家。     

我国信访听证制度研究

我国的信访听证制度是依法处理信访问题的程序性法律制度,具有监督、协调、预防、指引等功能。目前存在着适用范围不明确、信访听证组织机关和主持人缺乏中立性、办理与复核听证关系不清、信访处理意见与听证程序缺乏衔接、法律责任粗疏等问题。完善设计如下:一是放宽启动条件并划定必须举行听证的范围;二是由信访工作机构担任听证组织机关和选派主持人,并建立听证建议书制度;三是明确办理阶段经过听证的事项不再组织复核听证;四是设立群体性信访事项听证代理人和代表人制度;五是设置听证异议程序,明确程序违法的法律后果;六是明确经过听证的信访处理意见的终结性效力;七是完善信息公开及其它信访工作制度等。     

The Politics–Administration Dichotomy: An Empirical Search for Correspondence between Theory and Practice

The politics–administration dichotomy has been one of the most disputed theories of public administration. Despite serious critiques, neither the theoretical utility nor the normative power of the dichotomy has totally disappeared over the past decades. The dichotomy has been advocated on the grounds that the dichotomous division of labor and authority between elected and administrative officials increases the democratic accountability and planning ability of public administrators. This article first builds a theoretical model of the politics–administration dichotomy and then evaluates the model using empirical data collected from a nationwide sample of city managers serving in council-manager local governments. Results of structural equation modeling illustrate that the politics–administration dichotomy fails to obtain its predicted tendencies in actuality. The authors interpret the findings in light of the contemporary public administration literature. The article aims to make a theoretical-empirical contribution to one of the most challenging questions in public administration.     

和谐党群关系的利益视角分析

分析当前党群关系中存在的问题及特点,可以看出党群关系的实质是利益代表关系,利益整合是代表群众利益的新要求。建设和谐党群关系,必须确立以“利益代表”为导向的总体思路,落实科学发展观,通过利益整合来密切党群关系。     

我国当前干群关系的现状、特点与原因

我国当前干群关系表现为有限的合作和局部的紧张.干群矛盾的本质是利益矛盾,越往基层情况越不容乐观,其主要原因在于市场化改革与制度不完善.由于改革的深化和中高层干部的制约,干群关系处于不断调整之中.     

The Evolution of the Nigerian Federal Administration System

This article reviews the major consequences for the evolutionof Nigeria's public administration of the process by which the"loose" model of federalism adopted in 1954 was transformedinto one in which the national government became dominant from1966 onwards. To illustrate how this development affected theemerging public administration system, two broad themes areexamined: (1) the structure, organization, and functioning ofthe federal and subnational units and (2) issues in intergovernmentalrelations, notably the allocation of jurisdictional powers,fiscal federalism, public personnel administration, and localgovernments. The conclusion points out some of the key issuesthat are likely to dominate the Nigerian federal system duringthe next decade.     

行政监察专员制度：破解公共治理难题的制度选择

环境污染、劳工权益保护、土地资源破坏、食品药品安全监管等许多公共治理难题,给政府治理能力带来严峻挑战。如何借鉴国外先进治理经验破解现代化进程中的治理难题,是我们必须认真探讨的重大课题。行政监察专员制度为我们提供了一种崭新的思路。     

关于党群关系和谐化问题的思考

党的执政地位要求高度重视党群关系。新时期党群关系面临诸多问题和挑战,我们必须以科学发展观为指导,采取切实有效措施,进一步加强党和人民群众的联系,实现党群关系的和谐化,为和谐社会的建设做出贡献。     

论政府与民众公共关系的建构

随着我国社会主义市场经济体制的建立 ,改革开放的进一步深入 ,政府的管理职能和管理模式都必然要随之发生变化。而政府公共关系的作用也日益重要 ,政府怎样构建构与民众间的公共关系 ,树立良好的政府形象就显得尤为迫切。     

必须时刻警惕和防止脱离群众

党的十五届六中全会通过的《决定》提出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。”这是极为重要的政治观点，也是极为重要的政治要求。既总结了我们党８０年奋斗的基本经验，体现了我们对共产党执政规律、建设社会主义规律的深刻认识，也反映了我们对世界其他政党兴衰规律的思考。我们必须牢牢把握这一政治观点和政治要求，时刻警惕和防止脱离群众，不断增强保持党同人民群众血肉联系的自觉性和坚定性。脱离群众是马克思主义执政党的最大危险众所周知，政党是某一社…     

新世纪影响干群利益关系和谐的深层矛盾

中共十七大确立了"以增进党内和谐促进社会和谐"的基本方针,将当前社会和谐建设视为从"党内和谐"到"社会和谐"的动态过程.然而这一过程中却存在着许多深层矛盾:党的主张的正确性与行动的扭曲性之间的矛盾,党和人民根本利益的一致性与干群利益关系不和谐性之间的矛盾,党的阶级基础、群众基础的稳固性与一些领导干部和社会上"既得利益集团"不正当关系之间的矛盾、以及党的政治优势与党内权力倒置现象之间的矛盾等.只有化解这些深层矛盾,才能找到当前干群利益关系和谐的关节点和着力点.     

利益集团理论视角的中国行政审批制度改革

行政审批制度改革实质上是一个利益重新分配和调整的过程,是有着利益冲突的相关利益集团相互博弈达成利益均衡的过程。改革所涉及的相关利益集团在这项制度变迁中有着冲突的利益和目标,导致了他们对改革采取不同的态度和行动策略,从而对改革进程产生不同程度的积极或消极影响。行政审批制度改革是一个渐进的动态的过程,不同阶段的改革成效取决于各相关利益集团之间的博弈而达成的一种均衡,这种动态的渐进过程在宏观层面上表现为中央政府主导的强制性制度变迁的过程。