法官履职评议:地方人大司法监督的制度创新

法官履职评议,是近年来地方人大监督司法工作的重要创新实践,这一监督方式将人大司法监督中的法律监督、工作监督和人事监督有机结合起来,取得了较好的监督成效。分析地方人大司法监督所面临的困境,在介绍浙江省乐清市法官履职评议具体做法的基础上,论述了"法官履职评议"这一监督形式对于强化人大司法监督的意义以及开拓未来改进的空间,最后提出了在司法体制深化改革的背景下地方人大监督司法工作需要深化改革和制度完善的建议。     

司法评议的实践与探索

近几年,司法评议作为新的监督形式出现,在地方人大中得到比较广泛的应用和推广。司法评议是地方人大常委会依照宪法和法律规定,在人代会闭会期间组织人大代表经过广泛征求人民群众意见,深入调查研究,对司法机关工作和执法活动作出客观、公正的评价,监督其解决存在问题,纠正失误的法律监督活动。实践证明,开展司法评议是解决司法工作中存在的各种违法违纪问题,提高司法人员的政治业务素质,促进依法办案、严格执法和廉政建设的有效手段。人大代表参与司法评议,能增强其当家作主管理国家事务的政治热情和使命感,     

陕西省述职评议工作的实践与思考

对政府组成人员和法院、检察院领导人员开展述职评议，是近年来地方各级人大常委会在工作实践中摸索、创造出来的行之有效的监督形式。由于述职评议与其他监督形式相比，具有偏重对行政、司法领导人员的履行职责情况和个人表现进行监督的显著特点，把依法对政府和法院、检察院的监督体现在对人和事的监督上，从而进一步拓宽了人大监督工作的渠道，完善了人大监督机制，加大了监督力度，提高了监督效果。从述职评议的结果看，开展述职评议，促进了法律、法规的贯彻实施，推动了干部队伍勤政廉政建设，提高了行政、司法工作效率，对于发展社会…     

人大检查评议法院经济审判工作的几点启示

1999年,河南省人大常委会决定在全省范围内组织人大代表对全省法院经济审判工作进行检查评议。近一年来的检查评议工作,对于提高法院经济审判水平、确保司法公正确实起到了很大的作用。各级法院对人大检查评议工作也给予了高度的重视,对检查评议中发现的经济审判工作中存在的各方面的问题,进行了认真、细致、全面的整改。这项活动目前虽然已告一段落,但作为一名审判工作者,笔者认为这次检查评议工作至少给我们带来了以下几点启示:启示一:人大对司法工作监督的力度将会加大,法院必须增强紧迫感和责任感。加强司法监督和个案监督,目前     

“两官”履职评议：地方人大司法监督的探索创新

“两官”履职评议是近几年地方人大司法监督实践中的创新举措，提高了人大司法监督质量和水平，促进了“两官”素质和工作质效提升。司法体制改革新形势下，要正确把握“两官”履职评议的定位功能、特点优势、方法步骤和法律效力，更加注重具体的制度体系设计，更加注重人民群众广泛参与，更加注重法纪衔接、法法衔接，进一步增强履职评议工作的科学性和有效性。     

加强司法监督 促进司法公正

河南省人大常委会组织召开的评议河南省人民检察院执法执纪工作会议，开得很成功、很圆满。这次评议，不仅是对检察机关执法执纪工作的检查，更是对检察工作的支持和推动。这次的评议工作再次表明：司法监督工作是人大监督工作的重要组成部分，加强人大司法监督工作，有利于整个人大监督工作的开展，是对司法公正的有力促进。     

旁听县级人大加强审判监督的好形式

旁听人民法院公开审理的各类典型案件,提高了人大常委会组成人员法律素质,为人大常委会组成人员了解司法工作情况创造条件,从而增强了人大法律监督的针对性和权威性。这是邓州市人大常委会1998年以来加强法律监督的有益探索。邓州市人大常委会在总结以往评议司法工作的经验时,感到存在着抓面上评议多、抓个案监督少;就案说案多、以法评案少;所提批评、意见涉及单位的多、追究执法人员责任少的"三多三少"问题。究其原因,主要是人大常委会组成人员法律素质薄弱、对司法工作不熟悉,造成调查司法工作时,限于听汇报、开座谈会;审议司法工作时,泛泛而论,缺乏针对性,致使人大的司法监督工作显得苍白无力。为了克服上述问题,市人大常委会主任会议在去年年初就明确要求,结合市人大常委会年度评议司法工作要点,选择人民法院公开开庭审理的各类典型案件,有计划地分批组织人大常委会组成人员进行旁听。     

上海:代表“盯视”庭审

当前各地人大为推进司法监督工作,推出了人大代表旁听庭审制度,但总体而言,代表旁听大多是了解案情,着眼于开庭观摩。上海市人大代表旁听庭审,重在评议,使司法监督迈向实质化。     

评议监督具有重要作用

监督权是人大及其常委会的一项重要职权,在建立社会主义市场经济体制的形势下,更需要权力机关对法律实施情况进行强有力的监督。去年换届以来,我们内务司法工作委员会作为常委会的一个办事机构,在抓紧制定地方性法规的同时,加强了监督工作,其中十分重视评议监督形式的运用。特别是今年组织和指导人大代表对包括省法院在内的全省139个公安司法机关进行评议,部门集中,重点突出,声势大,震动大,效果好,加大了人大监督力度,规范了评议监督形式,为强化人大监督工作创造了经验。评议做到了人大满意,人大代表满意,人民群众满意,被评议单位满意。省委书记胡富国同志也高度评价这次评议,说评议为山西经济发展和社会稳定办了一件大好事。     

你对邀请人大代表旁听庭审有何看法?

司法监督是人大及其常委会的一项重要职能。目前,一些地方人大组织开展了人大代表旁听庭审活动,并对庭审工作进行评议。有人认为：这是人大监督的一种有效形式；也有人认为,人大代表旁听庭审有可能妨碍独立审判。赞成也好,反对也罢,如果能够通过人大代表旁听庭审,实现代表与法官之间的良性互动,让人大司法监督收到实效,这应该是大家的共同期待。当然,旁听后的评议,应是对庭审中发现普遍性问题进行评议,这与个案监督有根本区别。     

关于“两官”履职评议工作的探索与思考

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就全面依法治国作出了一系列重大决策部署,特别是对公正司法提出了新的更高要求,突出强调"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"。近年来,浙江省各级人大常委会围绕这一目标要求,在加强司法工作监督方面进行了深入探索,其中针对法官、检察官开展履职评议成为司法监督的一项创新举措,全省共有8个设区的市和70多个县(市、区)人大常委会相继开展了这项工作。总的来看,"两官"履职评议探索了司法监督的新路径,丰富     

深化司法评议工作的有益探索——英吉沙县人大司法评议工作的几点做法

组织人民代表开展司法评议活动,是地方人大依法行使监督权的有效形式。记者在英吉沙县调研中发现,县人大常委会从1992年开始组织代表评议司法工作,取得了较好的社会效果。近几年,他们在巩固成果的同时不断总结经验,不断探索,逐步深化,将司法评议工作推上一个新的台阶。他们的具体做法是:(一)介入案件是保证。随着司法评议的不断深入,以往那种仅仅依靠听取汇报、询问、一般调查等常规的监督形式已不能满足人大强化司法监督的需要。实践证明,组织熟悉案情的人员依法介入具体案件是评议工作深化的重要保证。英吉沙县人大常委会认为,介入案件必须做到两条,一是人大介入具体案件,从案件的接受、了解案情、调查取证到提出意见,都应有明确的法定程序。二是人大介入具体案件,必须要有一支熟悉案情,有一定法律知识的队伍,才能     

司法评议程序设置建议

司法评议程序是保证司法评议取得实效的保证,建立、完善评议程序是评议工作走向规范化的内在要求。1、建立司法评议提议程序。目前各地确定评议对象没有固定的形式,有的在年初计划里列明,有的在主任会议上界定等等,不够规范。《地方组织法》等法律法规规定罢免、质询等监督制度里均没有提议程序,而当前的司法评议因法律没有具体规定,自然未有提议程序。笔者认为,应设立类似罢免、质询的提议程序,明确司法评议监督由谁提出和怎样提出的问题,使评议程序定型化,以加强评议的规范化和操作性。该程序规定人大代表、常委会或专门委员会组成人员、主任会议等有权向人代会或常委会提出对司法机     

员额“两官”履职评议的汤阴实践

<正>努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,人大责无旁贷。2022年4月汤阴县十六届人大常委会成立后,不断加大司法监督力度,创新员额法官、员额检察官任后监督工作,开启了员额“两官”履职评议的破冰之旅,助力从源头上筑牢公平正义防线。精心谋划动员部署有条不紊为确保员额“两官”履职评议工作取得实效,汤阴县人大常委会成立了由常委会主任任组长、两位副主任任副组长的员额“两官”履职评议工作领导小组,并下设办公室,全面负责履职评议工作。领导小组就履职评议工作的部署动员、组织实施多次听取汇报、提出意见,要求充分发挥人大主导作用,     

你对邀请人大代表旁听庭审有何看法？：人大代表旁听庭审的积极意义

司法监督是人大及其常委会的一项重要职能。目前。一些地方人大组织开展了人大代表旁听庭审活动。并对庭审工作进行评议。有人认为：这是人大监督的一种有效形式；也有人认为，人大代表旁听庭审有可能妨碍独立审判。赞成也好，反对也罢，如果能够通过人大代表旁听庭审，实现代表与法官之间的良性互动，让人大司法监督收到实效。这应该是大家的共同期待。当然，旁听后的评议，应是对庭审中发现普遍性问题进行评议，这与个案监督有根本区别。     

积极探索人大司法监督的有效途径

人大司法监督是国家权力机关对国家司法机关及其司法人员是否依法办事实施的监督。在加快改革开放的新形势下,人大司法监督面临着许多新情况、新问题,迫切需要从理论和实践上进行总结探讨,加大工作力度,提高监督实效。而其中一个重要的方面,就是积极探索新形势下人大司法监督的有效途径。搞好司法监督,必须坚持和完善行之有效的监督方式。司法监督不仅要广泛运用听取和审议工作报告、组织代表视察、执法检查、质询和询问、审查规范性文件、撤销不适当的决定和命令、提出建议和批评及意见等多种法定监督方式,而且还要积极探索新的监督形式,走出司法监督的新路子。(1)要继续运用好听取审议工作报告和重点问题督办等一些司法监督的基本形式,扎实开展司法监督活动。应本着"议大事,抓重点,求实效"的原则,坚持抓事前调查研究,全面掌握情况,做好审议准备;抓事中审议质量,提出切实可行的审议意见和措施;抓事后重点问题督办,保证监督意见的落实。(2)通过评议司法机关工作,实施司法监督。工作评议和述职评议是对一些常用法定监     

评议庭审开创司法监督新形式

南岸区人大常委会组织的旁听评议庭审活动丰富和完善了人大监督的内容，拓展了人大监督的渠道。加大了人大对司法工作的监督力度，同时对代表本身也是一次生动的法治教育。     

评议重在效果

代表评议是近年来人大在实践中探索出来的一种行之有效的监督手段。随着形势的发展,代表评议这种形式被广为采用并日益显示出其强大的生命力。近几年来,焦作市各级人大分别就减轻农民负担和司法工作等进行了评议,去年市人大还就政府几个职能局的工作进行了述职评议,取得了令人满意的效果。但不可否认,评议监督作为新生事物,还需要在实践中加以完善。总结近年来评议工作的实践,笔者认为保证评议工作取得最佳效果需把握以下几个关键点:选定评议主题。评议什么的问题至关重要。如果抓住无关紧要、细枝末节的小事评而不放,很难引起反响。小事固然需要评,但重要的是抓大事,抓重点,抓     

评议预防相结合 催生“三议三见面”

正坚持问题导向科学设计制度2015年以来,新县人大常委会创新工作机制,延伸监督触角,以检察系统规范司法行为专项整治工作为切入点,坚持以解决问题为导向,以增强监督实效为目标,责成县人民检察院配合人大工作评议开展职务犯罪预防调查,并提出评议与调查相结合的基本要求和工作思路,指导检察机关依照法律和政策规定,充分调研论证,创新提出"三议三见面"工作法,增强了人大工作评议和检察建议工作的针     

集美区人大常委会开展专项工作评议活动

今年上半年，福州市人大常委会抽取评议案件改变了过去随机抽取的方式，尝试将信访工作与司法监督相结合，从信访件抽取部分案件进行评议，把信访件作为获取司法监督第一手资料的重要来源。此次抽查评议市法院、公安局案件各20件，其中信访案件占2件。从抽取的案件看，都存在一些问题。