文档一体化系统的实现

文档一体化是实现办公自动化的前提,是未来发展趋势。文章从基本概念入手,分析阐述实现“文档一体化”的必要性以及如何实现。     

宁夏项目工厂化EPC总承包工程执行中文档一体化初探

所谓工厂化EPC总承包方式与文档一体化管理的结合,就是在EPC总承包中采用文档一体化管理方式,对项目文件资料档案全流程、全环节、全功能控制与流转,使文件管理与档案管理深度融合并纳入项目总体管理进程中的规范化程序与流程化执行的管理过程,旨在实现项目集成管理、信息管理和知识管理的一体化。现以宁夏石化工厂化EPC总承包工程为例,对工厂化EPC总承包工程执行中文档一体化的内容、特点和经验作一探讨。     

行政案卷排他原则研究

行政案卷排他原则是一项源自美国法并被大多数法治国家采用的行政程序与行政诉讼的基本原则。这一原则在我国行政法中也有体现,但存在着行政程序中适用范围过窄、行政诉讼中审理对象、新证据规则不明确等问题。结合实际需求与国外经验,有必要对我国行政案卷排他原则的适用范围、行政诉讼相关规则尤其是新证据的采证等内容进行完善,以确保行政案卷排他原则实现促进依法行政的积极作用。     

行政诉讼案卷外证据排除规则探析

作为行政诉讼领域特有的证据规则之一,案卷外证据排除规则集中体现了行政诉讼司法复审的本质要求,是指法院不得以当事人在行政程序中未提出或未收集的证据作为认定案件事实的依据。对案卷外证据排除规则的研究应从其意义和要求入手,进而对我国现有相关规定进行评析,最终应该尽快出台行政程序法;在现行行政诉讼法中明定案卷外证据排除规则的含义、属性和适用范围。     

行政执法案卷评查刍论

行政执法案卷评查对于解决行政执法领域证据意识、程序意识、依法行政意识淡化,执法质量不高等问题具有积极意义。建立健全科学合理完备的案卷评查制度,是行政法制建设重要而紧迫的任务。     

文档一体化计算机管理刍议

针对目前文书、档案管理工作存在的问题,阐述了文书、档案一体化计算机管理的必要性和途径,旨在改革不适应现代化管理要求的文书、档案工作管理体制和技术手段,实现文书、档案一体化计算机管理。     

论公诉案卷移送制度

公诉是连接侦查和审判程序的枢纽,对侦查权和审判权的行使起着重要的作用。案卷移送是我国公诉案件中的一个环节,涉及庭审的实质化、审判中心主义、审判权与检察权的关系等多个方面,是一个复杂的问题。审判方式改革决定了移送案件材料的数量和时间,反过来移送材料的数量和时间又会直接影响到审判方式改革的力度甚至成败。因此,案卷移送制度的研究具有重大的现实意义。     

行政案卷制度论纲

传统宪制因行政权的大肆扩张而危机四伏 ,又因行政程序法治的建构而得以改造 ,其要义无非是通过公众的民主参与 ,在行政用权过程中加入了抗衡机理。其间 ,相对人的听证权发挥了不可替代的重要作用 ,而要保障相对人听证权“富有意义地”实现 ,就必须建立并完善行政案卷制度。因为行政案卷以其公开性、真实性、封闭性和排他性等特征 ,构成了对行政权的有效制约。我国正致力于行政程序法制建设 ,应不失时机地树立案卷理念、健全案卷制度。     

行政案卷排他制度的理论分析

在追求人权、民主的呼声越来越高的时代背景之下,人们对程序公平也越来越重视,行政案卷对行政行为进行控制,不仅对行政权的无限扩张进行有效地控制,也彰显出程序法在现代社会的重要地位。作者在文中从行政案卷的基础理论入手,探讨行政案卷排他制度的价值理论,以求在今后实践中实现行政案卷制度寻求理论基础。     

美国行政法上案卷排他性原则分析

美国的案卷排他性原则起源于著名的第一摩根案件,该案确立“决定者必须听证”的原则,指出决定者只能以在听证中所确定的事实来作为决定的依据,而不能根据听证之外的事实材料。该原则司法审查中就体现为案卷是法官审查行政决定是否合法的唯一依据,即只能审查作决定当时考虑的相关事实,而不能把作决定之后新的事实、材料作为审查依据。     

行政执法案卷评查之主体分析

行政执法案卷评查是行政机关进行内部监督的一种重要方式,案卷评查主体应当是行政机关的内设机构和工作人员,实践中却存在着将该工作委托给社会律师完成的不合理现象。行政执法案卷评查具有强烈的公权力属性,社会律师进行行政执法案卷评查除不合公权力属性外,也无正当法律依据,其本身还不具备相关的专业知识。行政执法案卷应由行政机关集中进行内部评查,这不仅符合行政执法案卷评查制度的设计本意,同时也有助于促进行政执法案卷评查与行政执法责任追究制的有效衔接,此外还更顺应行政法治监督的发展趋势。     

行政案卷排除规则在我国行政诉讼中的运用

行政案卷排除规则是行政诉讼中的重要证据规则,它的基本要求是:行政程序中的行政案卷是诉讼程序中证据的唯一来源,凡在行政程序中没有提出的证据、理由,原告在诉讼中不得提出;被告只能提供其在行政程序中收集到的证据和依据的规范性文件,非在行政程序中收集到的证据和适用的法律依据,法庭将不作为认定具体行政行为合法的依据。     

治安案件案卷中容易出现的问题及对策

目前，治安案件案卷中存在许多问题，主要源于民警责任心不强，心理上还没有接受新颁布的《治安管理处罚法》，现有教育培训方式存在明显缺陷等。为此，应强化培训以提高办案民警的业务素质．强化执法监督考核机制以实现案卷管理规范化，开发问题纠正软件系统以实现治安案件案卷管理信息化，从而全面提升办案民警的业务素质。     

浅论行政许可中的案卷排他原则

案卷排他原则在行政许可中意义重大,在我国此原则主要体现在行政主体在作出行政决定时,赋予了听证笔录作为唯一决定依据的效力,这是正当程序原则、行政公开原则、行政公正原则的要求。但要想真正使案卷排他原则在我国的行政许可实践中得到广泛实现,国内立法还存在几个需要改进的地方,并且要还注意应用此原则时的两个例外规则,从而使我国的行政许可规范得到进一步的完善。     

案卷排他性原则在我国行政诉讼中的障碍分析

案卷排他性原则能促进依法行政亦便于司法审查,但却在我国行政诉讼证据规则中遭遇重重障碍．究其原因,行政程序价值未受重视及司法审查偏离复审轨道难辞其咎,另外,行政诉讼当事人地位失衡,缺乏成熟的证据理论和立法也是当前的现状和背景因素．故本文提出了建立正当法律程序、落实行政案卷移交制度等建议,以期在行政诉讼中全面贯彻案卷排他性原则,充分保障当事人的合法权益．     

试论案卷排他性原则在我国行政诉讼中的确立

案卷排他性原则是在行政法中确立的行政机关作出行政行为应遵循的一项原则 ,但是在行政诉讼中确立这一原则也具有非常重要的意义。我国《行政诉讼法》及最高人民法院的两个司法解释中有许多条文都体现了这一原则 ,但是由于没有将其作为行政诉讼应遵循的一项原则予以明确确立 ,在立法及司法实践中均存在一定问题。     

案卷移送、庭前预断与公正审判的关系

我国传统上认为卷宗移送主义与复印件主义促成了法官的庭前预断,起诉书一本主义能够防止庭前预断,庭前预断造就了庭审的形式化倾向,并衍生出违法裁判。实际上,案卷移送与庭前预断两者之间是一种或然性关系,任何案卷移送方式都无法彻底排除庭前预断,庭前预断是否影响庭审形式化与违法裁判的产生仅限于主观层面的推测,且这种影响即使存在也十分微弱。而且,庭前预断可能产生对被告人有利的后果。2012年新《刑事诉讼法》确立的卷宗移送主义便摆脱了以庭前预断防止为中心的主导理念,重点强调对人权保障的贯彻落实。     

对公诉案卷移送制度完善的思考——全案移送主义的回归及其改进

2012年我国新《刑事诉讼法》将案卷移送方式回归到最初的全案移送模式。这种模式既符合我国当下的司法现状,也符合职权主义国家追求实体正义的诉讼理念。针对实行全案移送主义可能带来的风险,可以从设立庭前征询程序、增设庭前证据展示制度、实行庭前实质审查、确立审判中心主义、规范公诉案卷移送程序等方面加以完善。     

从二元结构到一体化发展：理论评析、思路转换和实现路径

实现中国城乡发展由二元结构向一体化发展的转换,必须深入研究造成这一结果的一般性和特殊性问题。马克思主义、新古典主义、发展经济学、空间主义和新发展观等理论流派对该问题的探讨从不同层面上提供了很好的思路和角度。中国从二元结构到一体化发展的特殊历程,决定了中国不能将农业和农村当作工业化的一个工具,而是必须全面彻底解决＂三农＂问题以及城市与乡村、经济和社会的协调发展问题。