群体性突发事件视阈下农民利益表达机制的缺陷及重构

近年来,我国农村群体性突发事件频繁发生,严重影响了农村社会的稳定.事件折射出的农民利益表达的困境和表达机制的缺陷,不能不引发我们的思考.构建和完善新时期农民利益表达机制,应从保障和完善农民的知情权,转变政府职能、建设服务型政府,充分发挥人大和政协的利益表达功能、改革和完善信访制度等方面入手.     

游走在信任与不信任之间:信访的发生学原理及行动逻辑

现代民主制度的基本设置和政府产生的内在逻辑蕴含信访的发生学原理。作为中国政治结构给民众所安排的一种诉求表达机制,信访在政府与民众的体制性沟通框架中占据重要地位。它表达的既是民众对政府能解决利益诉求或权利救济的期待和信赖,也是政府对民众通过体制性渠道反映个体或群体利益诉求的信任。然而,囿于非公开化的处理过程、正式权力的非正式运用、目标的确定性与结果的不确定性之间的悖论等因素,大多数信访行动会失效。失效的信访行动会通过影响政治体系的正常运行和社会秩序的失序而导致政府信任流失。政府信任的无限度流失会影响执政党的政权巩固,因此,在无法完全革除信访制度的当前,急需从重新审视信访的功能定位、革除压力型信访考评机制、整合信访机构并形成合力等角度提高信访效度,进而增强政府信任。     

转型期非制度化信访的突出问题及矫正路径探析

中国社会转型期非制度化信访问题突出,严重影响了社会的稳定与和谐。当前,信访制度和司法制度在利益表达、纠纷化解和权利救济上出现了重叠,信访制度面临法律上和现实上的困境。解决信访问题的根本途径是进一步改革信访制度,积极探索转型期信访与法治契合的可能路径,以实现信访的法治化。     

下级地方政府参与上级政府行政决策的路径分析——基于对地方政府公务员的调研数据

在我国层级节制的行政体制下,一些关涉下级政府重大利益的决策由上级政府作出。为了解下级政府在上级政府行政决策中的意见表达,《中国行政管理体制现状调查和改革研究》课题组对地方公务员进行了抽样调查。调查结果显示,地方公务员在上级行政决策中的参与更多的依赖于上级政府主动赋予,法制化程度较弱。为增加决策科学性,提高下级政府对决策的行政认同,应正视下级政府的利益,赋予其制度化参与路径。     

公民利益表达与地方政府管理创新——基于近三届“地方政府创新奖”相关案例的分析

近年来,我国地方群体性事件呈多发态势,对公民生命财产、干群关系以及社会和谐造成了严重威胁。地方群体性事件爆发的诱因甚多,关键性因素是地方政府现有的公民利益表达机制不够完善。文章以公民利益表达理论为视角,选取近三届“地方政府创新奖”中四个典型案例,从公民利益表达的技术创新、保障机制创新、决策模式创新、组织创新等四个维度,对完善地方政府公民利益表达机制进行了研究与探讨,并从现有改革中的“内输入”问题、社会组织的独立性问题、利益表达客体处理矛盾的公平性问题、公民精神的培育问题这四个方面提出了政策建议。     

论新时期农民利益表达机制的构建

农民利益表达既是我国利益多元化的必然产物,是政府合法性资源积累的途径,和保证社会公正的条件,也是政府决策的前提和基础,同时还是社会稳定的安全阀。在利益日渐分化的社会中,面对利益矛盾和利益冲突,在缺乏利益疏通和利益表达渠道的情况下,农民往往采取静坐、示威甚至是直接冲击政府的非制度化方式来进行利益表达,对政治秩序和社会稳定造成了危害。在新时期为了实现社会和谐,我们要拓宽并建立顺畅的农民利益表达渠道,加强大众媒体在农民利益表达的作用,加强农民专门利益表达组织建设。     

关于健全职工利益诉求表达机制的研究

职工利益诉求表达机制，应该是指工会表达和维护职工合法权益的各项制度、载体和渠道的总称。目前上海工会的职工利益诉求表达机制，主要包括工会组织和职工代表参加人民代表大会、政治协商会议，职工代表参加企业职工代表大会或职工大会，劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议制度、党政工联席会议、厂务公开、职工董监事制度、工会信访接待、职工维权热线等制度。     

公民社会制约政府权力的路径选择

一、通过意见表达来监督政府权力 在每个高度组织化的现代社会中，利益集团都是政治生活的重要因素。这是现代民主政治的普遍现象。意见表达可以说是利益群体（利益集团）制约政府权力最主要的途径，而这种制约集中体现在影响政府的政策决策。利益群体一般都有明确的利益倾向性，这是它们联合的基础。而正是这种利益倾向性促使他们在涉及自身利益的时候和地方总会积极表达自己的意见，     

热点事件中我国网络民意表达存在的问题

随着互联网的兴起,网络上的民意表达已经成为人们表达自身利益,对公共事件发表看法的一个重要的平台,网络民意表达对于我国的民主政治改革也有着极其重要的推动作用,民众的建言献策、舆论监督可以使政府决策更加民主化和合理化。然而,网络民意表达也有着消极的一面,在药家鑫这一社会热点事件中,所凸显的网络民意表达方面的问题,是值得我们去思考的。     

农民上访的分类治理研究

面对日渐高涨的上访潮,信访工作制度不断强化上访人的权利和接访人的职责。从调研来看,相关制度建设并没有给基层政府提供有效的治理措施,基层政府也未能摸索出合法的治理措施,而是陷入非法运作的边缘。当前的信访困局在于信访渠道依然存在一定程度的淤塞,面对成千上万的上访者,政府未能通过有效的制度安排来对上访者的问题进行性质区分。分类治理可能是疏通信访渠道的有效途径。根据这一思路,目前的上访可以分为有理上访、无理上访、商谈型上访三大类及若干具体小类。若能建立正确的分类原则,找到合理的治理方法,并建立必要的配套措施,信访渠道完全可以疏通,成为社会利益重要的表达渠道和商谈空间,发挥出应有的功效。信访制度因此可以成为中国特色社会主义法治的重要组成部分。     

公民参与:公共决策科学化民主化的必然选择

将公众参与和专家论证、政府决策结合起来 ,突出政府决策的公众参与性 ,是群众观点在决策领域的升华。扩大公民参与 ,是提高决策科学化、民主化的关键。目前 ,我国公民社会的参与程度还不高 ,在某种程度上还是在政府的动员下参与的。因此 ,我们应当从观念层面、技术层面、制度层面、公众利益表达等层面建立健全公民参与机制 ,切实维护公民参与的权利。     

信访制度与信访实践再思考——着眼和谐社会的政策回应渠道建设

我国特有的信访制度作为政策回应的制度化渠道,在社会和谐与稳定中承载着特殊的意义与作用。但信访制度设计还存在定位不准确、职能不清晰、机构不独立、监督乏力等缺陷。而在实践中,信访制度又受到公务人员、信访人及公众、各级政府首长或行政领导等人的因素的制约。要改革信访制度与实践,需要从制度定位、管理权限与机构建设、主客体素质建设、信访危机管理等方面加以思考与推进。     

信访制度改革的争论与改革创新

关于信访制度改革的主要三种观点存在明显的争论,但三种观点都将信访工作的主要功能领域界定为事后纠错或救济,实际上都是在"信访后置"的模式下来认识和分析信访工作的弊病,并据此提出改革的方法。"信访后置"因信访机构本身权威的缺陷难以有效解决剧增的信访量,也无助于从源头治理问题。应将"信访后置"转变为"信访前置",将信访工作前移至决策环节,在源头上化解和防范各种矛盾,最大限度地减少信访问题的发生。     

社会主义和谐社会与政府责任

社会主义和谐社会与政府责任的关系可以从三个层面分析:利益差异是社会主义和谐社会实践的前提,为此需要促进合理的利益调整;改革成果共享是构建和谐社会的路径,为此需要确立改革成果共享的理念,建立改革开放成果的分享机制;利益协调是政府在构建和谐社会的过程中的基本责任,为此需要立足于科学发展,奠定社会主义和谐社会的物质基础,提升政府利益协调的能力。     

回应公民参与:政治学视角下地方政府决策合法性探究

政府作为人民利益的代表,其施行于社会的决策,必须具有政治学意义上的合法性。而公民在多大程度上能够影响政府决策,是政府决策合法性来源的一个重要方面。由此,政府应由"单向为民决策"向"官民互动决策"模式转型。当前,为实现回应型政府决策,需要破除一些与公民参与要求不相适应的障碍。     

论网络民意对政府决策的影响

互联网的发展推动了网络民意的形成,网络民意是社会公众通过互联网对公共事务做出的各种意见表达和利益诉求。网络民意对于政府决策的形成既能产生积极作用,也会产生消极影响。网络民意主要是借助网络公共舆论这一平台,在与政府权力部门的互动之中对政府决策发生实质性影响的。     

基层信访治理模式之转换:从“压制型”向“回应型”

<正>信访彰显了权力主体与权利主体之间的一种交往理性,是公众对政府能力信赖与期待的策略选择,反映了一定时期社会冲突的指数。随着服务行政理念的兴起和行政法治的深入推进,传统的压制型信访治理模式呈现维稳与维权的两难困境,公众的权利保障与利益诉求表达机制难以得到平等的维护与回应,已不适应现代国     

论我国中央与地方行政信访分权体制的完善

目前,我国的行政信访体制采取的是属地管理、分级负责的模式,这种体制不适合当前社会矛盾多样化的形势,也不符合权责一致、管理重心适当下移的治理原则,需要进一步完善。我国的行政信访体制改革应采取中央信访机构巡回制度、省级信访机构垂直管理的模式,并结合其他各项制度改革对信访分权制度改革的推进,借鉴国外经验,使我国中央与地方信访分权机制得到有效完善。     

改革完善我国网络信访工作的思考

目前,我国已经进入了矛盾多发的转型时期,群众的信访诉求更加复杂,信访表达方式也更加多元。而随着互联网的发展,网络信访逐渐成为近年来群众表达利益诉求的新方式,上访不如上网成为信访群众的新选择。网络信访因成本低、速度快、过程透明等优势,在近几年得到快速发展,但是也面临着诸多问题和制约因素,如网络信访软硬件建设不足、网络信访制度不规范、网络信访考核缺乏标准等。因此,只有进一步化解网络信访发展的制约因素,完善网络信访的长效发展机制,才能推动网络信访工作的健康发展。     

试析下级政府对上级政府决策的影响

改革开放以来 ,我国的政治、经济和社会生活发生了深刻的变化。其中特别有重要意义的是通过渐进式改革 ,社会主义市场经济架构已逐步确立。市场经济必然产生竞争 ,竞争性的市场必然导致利益的多元化 ,而且各级政府已成为众多利益主体之一已是不争的事实。上级政府在决策中 ,随时随地都会感受到下级政府影响的存在和那种灼热的力量 ,即下级政府已在事实上通过各种途径和方式影响上级政府的决策。政治生活的现实要求理论工作者对此进行探讨 ,以规范下级政府影响上级政府的途径与方式。本文拟从规范下级政府影响上级政府决策的方式的角度探索行…