坚持“四个结合” 提高人代会议事决策水平

每年一次的人民代表大会,是人大代表代表人民当家作主的主要形式。然而,目前许多地方的人代会开得不尽如人意,人大代表的审议权行使不够充分,存在着发言抓不住实质的要害,说了也白说的现象。为改变这种现状,我们宝鸡市人大坚持四个结合,引导代表工作定位,审议到位,提高了人代会议事决策水平。一、坚持普遍视察与专题调查结合。针对     

要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

关于发挥人大代表作用问题

当前,发挥人大代表作用是个热门话题,方方面面都很重视。为使这项工作进一步取得实效,有必要把握好几个问题。一、人大代表整体的作用代表法规定,全国人大代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人大代表是地方国家权力机关组成人员。根据这一规定,我们对于人大代表,一方面可以将其看作本级国家权力机关的组成人员之一,即人大代表个体;另一方面也可以将其看作本级国家权力机关的组成人员全部,即人大代表整体。人大代表整体主要是以人民代表大会会议形式,通过全体人大代表集体行使本级人民代表大会各项职权发挥作用,而这种作用的发挥实际是…     

人代会，代表岂能无备而来

经常听到一些代表在人代会上审议发言时说 :“由于没有准备 ,仅谈谈个人的意见。”“以上建议 ,由于准备不充分 ,请领导和代表们批评、指正。”每每听到这些话语 ,笔者总感到不是滋味。审议发言未作准备 ,从代表口中轻易地说出来 ,不管是确实如此 ,还是出于谦虚 ,都说不过去。众所周知 ,人大代表是国家权力机关的组成人员 ,审议决定本行政区域内的重大事项是法律赋予代表的一项重要职责。而人民代表大会会议在地方国家机关活动中占居中心位置 ,是人大代表行使职权最为重要、最直接的途径。代表在人代会上的审议发言质量的好坏、水平的高低 ,…     

人大代表履职存在的问题不可忽视

民勤县人大常委会黄培福撰文说,最近,对民勤县十五届人大代表履职情况进行了调查。从调查的情况看,人大代表在开展视察、调查、执法检查、述职评议等方面较好地发挥了代表作用。但代表工作和代表活动仍然不尽如人意,存在一些不足和问题,主要有:一是审议发言较少,充分反映民意不够。在民勤县十五届人大二次会议期间,有36%的代表围绕会议议题作了审议发言,并提出了实质性的建议;有33%的代表虽作了审议发言,但未提出实质性的建议;有31%的代表审议时未发言。二是文字能力欠缺,提出的议案质量不高。在民勤县十五届人大一、二次会议期间,代表共提…     

人大代表也要接受监督

人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表能否积极认真地履行代表职责，直接影响到国家权力机关的效能和威信。从实践中来看，多数人大代表能够做到一心一意为人民群众说话办事，受到人民群众的拥戴。但也有个别人大代表把代表职务作为一种待遇和荣誉来看待，“代表活动不参加，会议审议不发言，选区选民不联系，群众意见不反映”，只满足于“开开会”、“举举手”。     

正确认识代表审议权

《人民政坛》编辑部:我是一名基层人大代表,参加了多次代表大会,感觉代表审议时,一些审议发言并不给力,甚至有的代表从始至终"一言不发"。我认为,审议是代表履行职权的重要内容,理应引起重视。请问,应如何认识代表的审议权?佚名2013年3月6日答:人大代表审议权,是指人大代表对提交大会审议并将付诸表决或作出决定的有关议案和报告,进行讨论,发表意见,表明意愿、立场、态度,提出修改意见的权利。按照宪法和法律规定,代表享有审议权,所有要由人民代表大会行使职权作决定的问题和事项,都要在最终作出决定之前经过代表的审议。     

提高代表审议质量的几点思考

审议是地方组织法和代表法赋予人大代表的一项重要职责，是人大代表在人代会期间执行代表职务，行使代表权利，代表人民管理国家和地方事务的重要方式。审议水平如何，直接反映人大代表的综合素质和履职能力，关系到人代会的效率和质量，关系到人民当家作主地位的实现。因此，切实提高审议质量，是人大代表依法履行职责面临的重要课题。     

发挥人大代表在构建和谐社区中作用的思考

正作为福州市长乐区人大代表,笔者所在的代表小组于2017年初,对长乐市首占镇和谐社区建设情况开展调研。调研中,我们认为人大代表在推进和谐社区建设中,还存在一定的问题。一是参与作用上不平衡。有的代表,被动地发挥作用,甚至极少数代表从未接触过社区工作,对参与和谐社区建设认识不足。二是履职意识有欠缺。调研中发现,部分代表对如何参与、发挥作用尚不清楚,工作停留在一般号召上,人大代表参与和谐社区建设和管理的深度与广度仍有     

提高审议发言质量管见

<正>人大会议期间,人大代表对"一府两院"的工作报告进行审议,书面或口头的的发言,都是表达自己的意见、建议和批评。人大代表的审议发言是依法行使法律赋予职权的重要表现形式,审议发言质量的高低,不仅能反映代表的履职能力,同时也促进"一府两院"依法行政、公正司法。实践中,一些人大代表的审议发言普遍存在着发言时间长、内容空、大话套话多等突出问题,影响了审议质量,不利于"一府两院"改进工作。笔者不揣浅陋,就如何提高审议发言质量提出粗浅看法。     

人大代表基本知识(三)

人大代表行使审议权时应注意哪些问题?审议是对列入大会议程的各项议案和报告进行讨论、研究,并给予肯定、否定或者提出修改意见。行使审议权,是人大代表在人大会议期间的一项重要工作,是代表的一项重要权利。人大代表在行使审议权时,应注意以下几个问题:(1)提高对审议工作的认识。一是要明确审议工作性质,例如审议“一府两院”的工作报告,是对“一府两院”进行监督的重要手段,不能把审议工作理解为“学习文     

人代会应形成代表审议意见

每年一次的地方各级人民代表大会会议．是人民行使当家作主权力，参与管理国家事务的主要形式。但是，近年来，不少地方的人代会代表审议六个工作报告的效率不高，效果不理想．不时出现“说套话”、“跑题”、“冷场”等现象。对于这种现象。有的代表认为，审议发言是“说了白说”，说完了也就没了，意见无从落实；有的代表认为是“自说自听”．提意见的是代表，听意见的也是代表；有的代表认为反正可说可不说，“乐得清闲”。不如让一些“领导代表”去说。     

基层代表为啥不发言？

笔者参加工作31年来，当选过市、县、乡三级人大代表，参加过数次人民代表大会，感到光荣而自豪，深感人民信任的职责之重。回想历次会议，都存在着基层代表在审议“一府两院”报告时发言不积极的问题，有人归结为是因代表结构的原因而形成代表素质低，参政议政能力不强。但反复思量，是否真的是这样呢？事实上，由于客观条件和主观因素的限制，人大工作中干扰、影响人大代表充分行使审议权的现象还普遍存在，     

基层人大代表履职现状、问题原因及对策研究——以济南市槐荫区五里沟地区人大代表小组为例

<正>近年来,多数基层人大代表根据宪法和法律赋予的职责,认真履行代表职务,发挥了巨大的作用。然而,从基层人大代表履职现状来看,存在代表权利不能有效行使,代表不能有效履行职务,代表作用不能得到充分发挥等问题,例如部分人大代表在其任期内未能认真履行代表职务,有的不参加人大会议     

由“代表发言屡遭打断”引起的思考

2008年1月23日上午，列席广东省人代会分组讨论的全国人大代表李永忠在审议“两院”报告时，直言司法系统存在的一些问题。其间，他的发言屡次被打断。同组的一名省人大代表打断他的话：“这话可是你说的，不代表我们的意见。”该代表接话说：“这话只有全国人大代表可以说，省人大代表不能说。我们都听不见。”现场另外一位代表随即补了一句：“全国代表也只能在这里说。”那名最初打断李永忠发言的代表后来又一次打断李永忠的话：“这不是我们组的意见，是你个人的。”     

完善监督机制 加强代表监督

人大代表是否依法履行职责，发挥作用，直接关系到人民代表大会制度运行质量。近年来，随着我国政治文明建设的逐步推进，各级人大代表在参与国家事务管理、协助宪法和法律实施，监督“一府两院”工作，反映人民群众意见和要求等方面发挥了积极的作用，做了大量的工作，人民代表大会和人大代表在国家政治生活中正发挥着越来越重要的作用。但值得注意的是，由于客观条件的影响和思想认识上的差异，有的把代表职务当作是一种荣誉，只注重行使代表的权利，却忽视了代表应尽的义务。有个别代表不联系选民或选举单位，不进行调查研究，     

关于人大代表履职的思考

人大代表由人民群众民主选举产生，代表着人民的利益和意志，行使当家作主、管理国家的权力。人大代表通过听取和审议“一府两院”工作报告、视察、执法检查等形式，对“一府两院”的工作进行监督。这些监督在推进依法治国的进程中起了重要作用。然而，在履职过程中，出现了一些不容忽视的问题，如“无故不出席人代会”、“五年不发言”、“开会跑项目”、“举手代表”、“代表代表、散会就了”，甚至有的选民还不知道谁是他们的代表。如何使代表自觉、认真地履行职责呢？笔者认为：     

代表审议发言也需排座次吗

笔者在调研中听到一些基层代表讲：“当了几年人大代表，一回也轮不上俺发言。这代表当得真没劲。”笔者作为人大常委会的工作人员，在做会议记录的工作中也曾看到，代表审议发言，习惯上都按官职大小、经济实力、知名度等“潜在顺序”排序发言，更有甚者，会议组织者干脆摆上座次牌，人为地制造先后顺序。     

制度建设是密切人大代表与群众联系的根本之策

<正>当前,人大代表联系群众工作还有待于进一步制度化、规范化和常态化,代表与人民群众之间尚未能建立起科学的联系,代表和群众之间的互信互动制度还需要建立、健全和完善。一、人大代表密切联系群众的理论依据及现实意义人大代表密切联系人民群众,是人大工作的本质体现,是代表发挥作用的重要前提。人大代表是国家权力机关的组成人员,必须充分认识到保持与     

人大代表请用好你的代言权

听取审议各项工作报告．是人大代表在人民代表大会会议期间的一项主要工作．近年来．尽管各级人代会的审议效果有了一定的提高，但实事求是地讲．一些代表在审议时不发言．或者提不出有质量的审议意见。一些代表审议发言，要么只是热衷于重复报告中的成绩．不触及问题和矛盾；要么避重就轻．缺点应有的力度和深度．审议发言效果不佳。归纳起来代表审议发言大致有这么几种类型：