浅议新形势下如何加快乡镇政府职能转变

乡镇政府是我国最基层的政权组织，承担着国家管理农村经济社会事务的任务。如何加快新形势下乡镇政府职能转变，提升乡镇政府行政质量，增强履职能力，直接关系到农村经济社会的持续健康发展，关系到社会主义新农村的建设，也是新形势下加强执政能力建设的一个重要课题。     

浅析邓小平的行政管理体制改革思想

邓小平的行政管理体制改革思想，是邓小平理论科学体系中的重要有机组成部分，是当代中国行政管理体制改革的指南。认真学习和探讨邓小平的行政管理体制改革思想，不仅是深入学习邓小平理论的需要，而且是推动我国行政管理体制改革实践的需要，因而具有重要的指导意义。     

提高行政效能必须处理好三个关系

提高行政效能是深化行政管理体制改革的重要内容和目标，也是建设节约型政府的必然要求。如何以科学发展观为指导，通过深化行政管理体制改革进一步提高政府效能，是摆在我们面前的一项重要任务。笔者认为，在提高行政效能过程中，必须正确处理好三个关系。     

迎接第三次飞跃──关于深化农村改革的超前思考

迎接第三次飞跃──关于深化农村改革的超前思考彭荣昭只要我国人口大部分还分布在农村．则农业和农村问题就始终是中国的首要问题。农村经济体制是农业和农村问题的核心，是农村经济和行政管理的基础。建国以来，我国农村经济体制进行了两次大的变革，第一次是１９５４年...     

论教育管理中的行政指导问题

行政指导正在逐渐成为行政管理的重要方式，其适用领域也成为理论界关注的焦点。就教育行政管理而言，传统计划体制下的教育行政管理模式的转变一直是社会关注的热点，其中扩大行政指导的比重是我国教育行政管理的关键问题，它对于教育教学效益的提高具有重要意义。本文站在行政指导的角度，结合教育行业的特点阐述了教育行政指导及其功能、教育行政指导的类型以及强化教育行政指导现存问题的对策等方面的问题。     

行政指导与行政管理民主化

二战后，特别是６０年代以来，行政指导作为一种灵活有效的行政方式，在市场经济国家的行政管理中得到越来越广泛的运用，成为对传统依法行政的一种重要补充，并且反映了现代行政管理民主化的趋势。建立和完善我国的行政指导制度，将推动行政管理民主化的发展进程。 一、行政指导体现了行政管理民主化的趋势 新中国成立后很长一个时期内，由于实行高度集中的中央集权管理体制，国家行政管理包揽一切社会事务，用行政命令来解决一切问题，“行政万能”观念成了官僚主义、命令主义的病根。要建立和发展社会主义市场经济体制，必须改革这种高度…     

学习实践科学发展观破解政府绩效评估的“瓶颈”

随着我国行政管理体制改革不断深入，政府绩效评估作为行政管理体制创新的重要载体，越来越受到各级政府重视。在新的形势下，加强对政府绩效进行评估是整个政府管理创新的重要组成部分，是关系到政府职能转变和运行机制完善的重要因素，     

基于官僚理论分析我国行政成本偏高的原因及对策

上世纪八十年代以来。我国行政管理费支出规模呈现着不断扩张的趋势，造成了政府行政成本偏高的状况。行政成本偏高的根本原因在于行政管理的供给方．政府部门并不是按照社会的需求确定公共支出的规模，官僚垄断、官员个人利益最大化和官僚组织扩张等因素都对行政管理费支出规模产生重要的影响，也是造成我国行政成本偏高的主要原因。     

试论我国公安行政文化的历史演进

公安行政文化是公安文化的重要组成部分，是公安行政管理的灵魂，因此，了解我国公安行政文化的演进历史，对于构建以服务理念为核心的公安行政文化，并以此来指导公安行政实践具有重要的意义。     

有中国特色的农村组织化道路初探

有中国特色的农村组织化道路初探郭剑鸣农村、农业、农民问题将会在相当长一段时间成为我国发展之关键所在，如何解决好“农”字号问题，党和政府及社会各界都在进行方方面面的探索和实践。从农村社会存在的问题看，无论是农村行政管理、农业经济发展，还是农民权益保障、...     

Looking for Meaning in the Alabama Lectures' Book Series: An Epitaph for an Old Friend of Public Administration after 57 Years

This essay analyzes and reviews the significance of the Alabama Public Administration Lecture Series, one of the most distinguished and long‐lasting platforms in public administration. Based on guest lectures that were delivered annually to University of Alabama graduate students in public administration, the series began in 1944 and concluded in 2000. During those 57 years, most of the lectures were published as books, usually by the University of Alabama Press. The last book of the series will be published in 2009. This article examines the series as a whole and asks, what does the series tell us about public administration? What does it tell us about how our field got to where it is now? These questions are important because the books present a running conversation on the important subjects of public administration. The article shows that the lecture series offers a history of the field, reflecting the topics that were considered important by leading thinkers in their times.     

论小康社会的政府管理

小康社会政府职能主要是提供公共产品和公共服务,小康社会阶段,我国行政管理运行环境发生了重大变化,我国政府必须加快建立适应小康社会的行政管理体制,必须加快改变管理方式与管理手段,对全社会实行公共管理.     

“三渔问题”与公共政策调整思路——辽东湾海蜇捕捞案例分析

辽东湾海蜇捕捞案例反映出典型的以渔业资源枯竭,渔民生活困难,渔村经济薄弱为特征的"三渔问题".采用社会经济学原理和博弈论方法分析"资源公有 私人抢捕"(对应"公地悲剧 囚徒困境")的典型经济与社会问题,特别是海蜇捕捞冲突的机理与协调问题,探讨如何建立有效的社会协调机制,实现规范的公共管理.辽东湾海蜇捕捞违捕现象连年发生,已经形成了一种"动态稳定状态",说明海蜇捕捞这一公共管理事物出现了一定程度的市场失灵和一定程度的政府失灵现象.其中,产权问题是个核心问题.产权所有和使用可有四种基本组合:(1)资源公有 公共捕捞;(2)资源私有 私人捕捞;(3)资源公有 私人捕捞;(4)资源私有 公共捕捞.理论和现实都证明,第一种组合效率低下;第二种组合在不少国家为常态;第三种组合最容易出现"公地悲剧",这也是辽东湾的现实.但研究发现,海蜇资源具有较强的"竞争性"和"排他性",悲剧是可以避免的;第四种组合似乎没有可行性,但只要解决了"排他性"问题,很可能也是一种选择.     

当代公共管理研究的范式观--一项经验研究

以经验事实为依据,勾画出了指导当代美国公共管理研究的范式观.在经验分析的基础上,作者认为,有关公共管理领域是否具有知识核心及其与学科的发展之间的相关性的争论正越来越不重要,因为答案已经显现.重要的是从事公共管理研究的学者应具有清醒的学科自我意识以及对现有的范式有更为清晰的把握.公共管理学科对本领域的常规科学研究活动的自觉意识能够给本学科提供更为清晰的研究焦点,能够提升澄清谬见的敏锐性,进而推动公共管理理论的发展.     

乡镇机构改革中若干问题的思考

取消农业税後，中国各地正紧锣密鼓地进行乡镇机构改革试点，大规模的改革已箭在弦上。本文对乡镇机构改革试点中出现的一些问题，如政府责任、机构对应、交叉任职、公共物品供给、经济职能、乡村撤并、社会稳定以及上级政府的呼应性改革等进行了讨论。     

富人治村与乡镇的治理逻辑

当前普通农业型村庄的富人治村状况和乡镇治理能力表明,当前的富人治村与传统社会的乡绅治村截然不同,前者更多的是一种行政逻辑,很少积极主动地回应村庄内部的治理需求;后者则是一种自治逻辑,是基于乡村社会内生秩序与治理需求的考虑。相应地,依赖富人治村的乡镇治理逻辑已不再是与传统乡绅治村相适应的简约治理逻辑,而是一种治理逻辑,即依赖富人治村只是乡镇应对其治理能力衰弱,以实现各类行政和治理目标的策略。     

社会资本：农村基层公共服务供给体制创新——以汕头市C村为例

随着税费改革的完成,农村追入後农业税收时代。大多数乡镇基层政府陷入“财空、责大、权小”的治理困境,其提供公共服务能力追一步弱化。因此,如何克服国家制度的有限性,发挥体制外精英提供公共服务的积极性,成了我们研究的课题。汕头市C村农村公共服务的成功做法一政府与社会力量借助社会资本合作互动,增加公共服务供给总量,对其他农村地区公共服务的提升具有借鉴意义。     

Is small beautiful? Village level taxation of natural resources in Tanzania

This article examines collection of natural resources revenue by village governments in Tanzania as part of a decentralisation reform. An analysis of empirical data in the form of taxation records from 14 villages, which collect and retain revenues on natural resources utilisation suggests that decentralising revenue collection to the lowest local government tier may yield: (i) considerable increases in revenue collection; (ii) increased transparency in public finances through requirements that village governments document their incomes and expenditures to the villagers; and (iii) a financial surplus that is used to finance public services at the village level. The evidence presented in this article suggests that decentralising taxation to the lowest local government tier may be a viable approach to enhance revenue collection on the utilisation of relatively low value natural resources, and assure that a share of the collected revenue is used to finance public services. Copyright © 2007 John Wiley & Sons, Ltd.     

政府公权力异化的微观经济机理研究

公权力问题是吏治的一个核心问题,政府公权力异化的预防和治理是当代中国法治政府和责任政府建设的一项重要内容。从微观机理探讨公权力异化的成因,以此为基础构建公权力治理的多种途径,对于当代中国吏治研究具有重大的理论和现实意义。     

公共管理学科前沿与发展趋势

公共管理学科领域经历和正在发生着的变化及其趋势至少主要表现在五个互相承续的方面。一是新公共管理在理论上和政府再造实践上的并行所形成的强烈的管理主义取向;二是公共组织理论与公共治理理论共同凸显为公共管理两大支柱理论;三是政府治理模式与政治角色定位这两个层次问题的契合;四是管理学范式与政治学范式在分野基础之上的整合;五是紧贴政府问题的事实关注与价值判断的结合。这些方面的变化使得与之相关的理论与实践问题被推到公共管理学科发展的前沿。其发展趋势正逐步趋向于:公共价值判断下的管理科学取向;公共治理框架内的组织理论创新;公共行政的宪法捍卫者前提下的公共行政执行者的角色定位;作为政治科学的公共行政与作为管理科学的公共行政双重身份的整合;公共行政研究者强烈使命感与社会责任感驱动下的公共管理学的学术发展。