论政府参事制度的形成及决策咨询作用的发挥

我国政府参事制度和参事工作作为社会主义民主政治建设与政府科学决策机制建设相结合的成功实践，经历了不断的发展变化，形成了自身的特点，在促进政府科学民主决策中发挥了重要作用。在新的发展阶段，为充分发挥参事的决策咨询作用，应继续加强参事队伍建设、深入开展调查研究、强化参事工作的制度化建设、积极推进国际交流与合作。     

充分发挥政府参事在中国民主政治建设中的“高参”作用——兼析《政府参事工作条例》

《政府参事工作条例》以行政法规的形式明确规定了政府参事工作的性质、特点、选聘条件及职责等内容，其在总结参事工作实践经验的基础上，为政府参事工作确立了基本的行为准则，是加强政府参事工作的法制保障，并戒为我国社会主义民主政治建设的一个新的生长点。     

国务院参事室：推动中国现代化进程的政府高参

作为我国政府智囊机构的一部分,55年来,各级参事为我国的统一战线事业发展和推动全社会的文明进步各项事业做出了重要贡献。进入21世纪,新时期政府参事工作有着更为明确的工作目标和更深刻的时代内涵,更应该得到不断加强和完善。     

近代参事制度探究

参事制度是具有中国特色的政治制度,最早可追溯到汉代。在近代,参事制度得到了很大的发展。参事制度对近代中国的政治制度和政府工作产生了影响,并给现代国家治理、社会主义民主政治建设带来了很多启迪。本文通过史料分析,对近代参事机构设置、参事职责内容及参事制度的演变进行探究,比较新中国参事制度与近代参事制度的异同,从而给当代参事制度发展以启示。     

参事制度30年:中国特色社会主义的生动实践

参事工作制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是国家治理体系和治理能力的重要体现。改革开放以来,参事制度契合并顺应了我国改革开放的进程,与国家整体发展正向共振,制度自信不断增强。30多年的实践证明,参事制度在提高国家治理水平、推进社会主义民主政治建设、维护国家统一和社会稳定方面发挥了重要作用。完善和发展参事制度,必须坚持国家全面深化改革的总要求,应该把加强政府与参事的制度性协商和新型智库建设作为重点发展方向,创新工作机制、提升平台功能、拓展合作交流,打造参事工作统战功能和咨询功能的升级版。     

政府参事工作在社会主义协商民主发展中的地位与向度

政府参事工作是独具中国特色的协商民主形式,在协商民主的实现过程中具有独特的作用。在制度层面和工作层面进一步规范、完善和提高参事工作,推进参事工作的法制化、规范化、程序化、社会化、多样化、系统化建设,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。     

试论政府参事的民主监督

政府参事实施民主监督,是国务院刚颁布的《政府参事工作条例》规定政府参事的一项新职责,也是一种新型的政府内部监督。与其他监督相比较,其特点和优势体现在监督范围、人员组成、目标任务、沟通效力、了解情况、监督方式等方面。民主监督主要集中于有关法律文件草案和政府工作报告、本级人民政府的重大行政决策、各项管理与服务工作、参事建议办理情况、反映社情民意等方面。政府参事应具有了解权、情况反映权、建议办理情况的知情权及督促办理权、批评建议权、建议豁免权、监督工作保障权等民主监督权利。     

改革开放三十年来我国参事工作的革新

在纪念我国改革开放三十周年之际,总结新时期参事工作的经验与特点,对于进一步促进参事工作和民主政治建设,是有现实意义的。此文回顾了30年来参事工作革新的三个阶段,概述了其演进的五个特点,并对今后参事工作的发展取向提出了自己的见解。     

坚持统战性和咨询性的密切结合是做好新时期参事工作的基本保证

50年的参事工作发展历程表明,参事工作为党和政府工作作出了巨大贡献。当前我国各项改革进入攻坚阶段,参事工作必须适     

用好话语权 致力建诤言

语言是记录、传承人类文化与文明的主要载体,话语权与个人、组织乃至国家、民族关系重大。政府参事作为党委政府的智囊、智库,肩负着为党分忧、为政解难、为民请命的神圣使命,话语权是政府参事资政建言、咨询国是的重要工具。用好话语权,致力建诤言,对于提升参事资政建言水平、提高参政咨询能力、认真履行参事职责至关重要。     

站在执政能力建设高度思考参事工作

新中国参事制度在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家倡议下创立，至今走过了60年的历程。60年来，参事工作在推进社会主义民主政治建设、巩固和加强党的统一战线、促进改革开放和现代化建设、维护社会稳定和促进祖国统一等方面发挥了积极作用。新世纪新阶段，要求我们开拓思维、深入思考，我们要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展。促进社会和谐，站在加强党的执政能力建设的高度，深刻认识参事制度与党的执政能力建设的内在联系，准确把握参事制度在执政能力建设中的作用，在促进社会和谐和加强党的执政能力视阈下努力推动参事工作的科学发展。     

与改革开放同行——上海市政府参事工作的新发展

市政府参事室是具有统战性和咨询性的部门，参事工作的核心任务是参政咨询。本文论述了改革开放30年来上海参事工作和参事理论的发展。     

我国公民社会的兴起对政策过程的影响

公民社会的发展影响了我国政策过程的制定、执行和变化。本文主要讨论的是公民社会对政策过程的积极影响。但由于我国公民社会的发展仍处于兴起阶段,对政策过程的影响较小,政府主导模式仍没有变化,所以公民和政府应共同促使我国公民社会的成熟,转变我国政府传统行政方式。     

我国高新技术产业发展的政策支持研究

高新技术产业发展需要政府的支持,政府在制定高新技术发展政策时要在遵循基本原则的基础上,扩大其服务管理职能,并建立和完善包括财政、税收、金融、知识产权、人才开发和激励等政策支持体系,以更好地促进我国高新技术产业良性发展。     

政府如何建立中小企业政策扶持系统

世界上中小企业发展比较成功的国家 ,为促进中小企业的成长 ,都有一个完善的政府扶持系统。目前 ,我国正面临产业结构调整 ,经济增长趋缓的严峻形势 ,建立完善的中小企业政策扶持系统 ,推动中小企业发展 ,对促进国民经济增长显得尤为重要。政府如何建立中小企业政策扶持体系呢 ?根据发达国家成功经验和我国中小企业发展现状 ,笔者认为应尽快建立支持政策体系、主要政策手段、实施政策体系三位一体的政府扶持系统。     

浅析地方政府政策执行力

地方政府政策执行力体现在地方政府的执行行为过程中,是政府在执行过程中各种力量综合而成的整合力。地方政府政策执行力的高低关系到整个国家的兴衰成败、政权的巩固与发展以及统治的合法性。然而由于政策执行过程中各种因素的影响使得目前地方政府存在政策执行力不佳的问题,因此在我国政策实践中要求通过有效的政策执行机制创新,提升地方政府政策执行力。     

我国地方产业集群政策误区分析与对策探讨

目前我国地方政府在产业集群政策方面的误区主要表现为把集群政策等同于产业政策、政府仍然试图主导产业集群形成与发展、过于偏重高新技术产业和中小企业、对国内外集群政策简单复制，忽略其经济社会背景以及行政区划分割、行业分割的问题突出。当前而言，基于产业集群的持续竞争优势，我国政府的集群政策应当主要定位于促进集群创新网络的形成与发展、加强集群企业间分工合作、推动中介机构发展以及创造与维护集群发展的优良环境等方面。     

我国政府支持农民专业合作社发展的政策分析

农民专业合作社是我国市场经济条件下引导分散经营的农户进入市场、体现政府对农业准公共物品治理、以及确保农民获得社会平均报酬水平、维护农民利益的有效载体和组织形式。政府扶持农民专业合作社发展有其必要性和特殊性。然而,我国政府扶持农民专业合作社发展的各项公共政策,包括财政、金融、税收等扶持政策在实际运作过程中存在的问题也不容忽视,追根溯源,既有政府合作社管理体制机制方面所引致,也有农村金融制度改革滞后的阻碍,还有合作社自身发展缺乏规范影响政策效果。因此,从政府和合作社两方面提出了改革完善的政策建议。     

影响地方政府间政策转移的因素分析

随着我国地方政策的变迁与发展,地方政府间政策转移的发生越发普遍。地方政府间政策转移是否成功受制或取决于多种因素,如政策主体因素、政策客体因素、政策本身因素和政策的环境因素等等。分析这些因素对政策转移的影响,有助于拓深理论层面的研究,并在现实层面推进实践。     

社会工作介入社会福利政策之探析

改革开放以来,我国社会结构转型、经济体制改革以及构建和谐社会的大环境为我国政府主导下社会福利政策的形成、实施及发展奠定了良好的基础。然而社会在不断发展、变迁、融合与进步的同时,问题也越来越多,仅仅依靠政府为主导来制定和实施社会福利政策,难免会出现局限性。我国社会工作在本土化的过程中不断完善,为我国社会福利政策的行动提供了新的研究视角。社会工作者除了为福利服务对象提供直接的服务外,还通过介入社会福利政策,为社会弱势群体争取更加适合其需要的社会服务、更加合理的社会政策和资源分配,从而促进社会整体福祉的提升,使社会福利制度更加完善。