“官员问责”的台前幕后

前不久,国务院正式颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,提出经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标。接着,著名行政法专家杜钢建撰文指出,《纲要》亦强调依法行政最后要落实到责任追究上,建设责任政府亦是行政体制改革的一个重要目标。继中央批准实施《党政领导干部辞职暂行规定》后,用人失察失误责任追究制度的具体内容和标准还将于今年推出。此外,与问责制度紧密相关的《国家监督法》、《公务员法》也将出台。因此,敏锐的观察家们发现,党中央、国务院处理在重大事故中负有领导责任的一批官员绝非偶然。“官员问责”的背后,有着发展的历史背景、系统的政治逻辑、深刻的执政理念。     

“官员问责”呼唤制度化

据2月19日中新网公布的消息,去年我国各级政府和监察机关严肃查办违纪违法案件,进一步加大了责任追究的力度,全年共给予47306人政纪处分。其中,各级监察机关共参加115起重特大事故调查,监察部直接参加了29起特大事故的调查处理工作,对240名负有领导责任的县(处)级以上干部追究了责任。而在今年地方“两会”期间,将“官员问责”纳入法制化轨道也成为一些代表、委员议论的热点。上海政法学院国际商务与法律研究中心主任夏善晨在上海市政协十届四次会议上提交提案,建议将问责形态由行政性问责向程序性问责转变,在程序性问责框架内,每一个官员的…     

官员问责

随着近期又一批高官在廉政肃贪风暴中落马，中纪委——这个特殊的机构，再次成为海内外舆论关注的焦点。在廉政和反腐工作中扮演着不可替代的角色。中纪委展现出的雷霆万钧的效能和威力，让某些人心惊胆战。让更多人拍手称快。     

官员问责，向“不作为”开刀

“平平安安占位子,忙忙碌碌装样子,疲疲塌塌混日子,吃吃喝喝捞票子。”这首流传在民间的讽刺贪官污吏的打油诗,目前却被一些庸官奉为“官场之道”。不过,近一年多来,中国政府不仅对大小贪官猛施重拳,更把整治目标扩大到治庸治懒,那些认为只要不贪污、不受贿、不违法犯罪就不会“出问题”的无为官员,今后可要好好思量思量了。     

中国共产党执政过程中的“官员问责”

近两年，随着“襄汾溃坝事故”、“三鹿奶粉事件”、“深圳龙岗火灾”、“河南登封矿难”等几件重大安全事故的发生．一批党政官员被追究责任，辞职、引咎辞职、责令辞职、免职等，掀起“问责风暴”。“官员问责”事件的发生表明：作为执政党．中国共产党在代表人民行使国家权力过程中从严治党的决心和对人民负责的理念．也反映了新时期党执政努力的付出与执政水平的不断提高。     

问责官员造假

近日,山西省委常委会议决定,免去沈庆华临汾市委常委、委员和市纪委书记职务。沈庆华被免职是因为“年龄造假”的问题。此前,沈庆华被举报年龄造假,“13岁参军,15岁入党,‘档案年龄’比真实年龄小了5岁”。沈庆华因“年龄造假”被问责,其标杆意义自不待言。虽说只是施政伦理的回归,但它所彰显出的管束理性,     

“官员问责”：呼唤从制度突破

从去年下半年开始,各地陆续出台了各种各样的“行政问责制暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”等,特别是中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》,对“因公辞职”“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。在这种以权责对等为核心内容的制度安排下,官员不肯或未能承担起应有的责任,便没有资格或不必再持有权力。     

近年来因问责“下课”的部分官员

中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员,因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后,从中央到地方加快了问责制的推进。     

中国“官员问责”制度化进程及其完善

官员问责制是对没有用好人民赋予的权力的官员进行追究的一项制度。自2003年我国发生“非典”以来，官员问责制一直为社会各界所关注，中央及相关部门出台了一系列制度条例，使官员问责逐渐由权力问责向制度问责转变。《中华人民共和国公务员法》的实施，标志着我国官员问责走上了法制化道路。今后一个时期，我国“官员问责”需进一步明确问责事由，增加问责对象，细化程序规定，加强群众和舆论监督，使官员问责制度日益健全和完善。     

为“考官”叫好

“考官”并非“学而优则仕”时代的科举,而是我国干部人事制度改革的一项重要措施,考的内容已不再是八股文,而是理论知识与实践能力的综合运用。长期以来,选拔任用干部一直是由组织人事部门考察决定,这种单向选择的负面效应十分明显,一方面组织人事部门“视野”有限;另一方面,被选择方总是处于盲目、被动的地位,感到无所适从,久而久之会滋生消极情绪。 每一个人都有发挥自己才能、实现自身价值的愿望和权利,从政也是一种选择,“考官”     

为“形象大使”叫好

近来,独臂英雄、武警某团政委丁晓兵的名字传遍神州,英雄事迹感动中国。丁晓兵有句口头禅:“我要当好党的形象大使。”他是这样说的,更是这样做的。他成为英雄后,谢绝了家乡邀请他到地方工作的优厚待遇,而留在了部队。军校毕业后,他又谢绝了院校安排他留在大机关工作的优越条件     

为“廉政灶”叫好

据报载,浙江温州市瓯海区规范乡镇接待制度,规定各乡镇开办“廉政灶”,严格规定接待标准和陪餐人数,要求公务接待一律从经营性饭店、酒楼改到乡镇食堂,一律推行“一次一票一卡”制度,一律不准接受村(居)委会接待。“廉政灶”的设立,管住了干部的嘴,堵住了吃喝风,一年节省招待费160万元。读了这条消息,笔者不禁为设立“廉政灶”叫好。在乡镇工作过的人都有这个体会:最头痛的事情就是接待来客。由于乡镇所处的特殊地位,来客接待任务较为繁重,前一拨人刚走,后一拨人又来了,叫乡镇干部特别是主要领导疲于奔命,因为哪一拨人都重要,都得罪不起,于…     

为“公示制”叫好

为「公示制」叫好□沈小平没有监督的权力必然产生腐败。对权力的监督必须以权力运作的透明、公开为前提，否则，监督只能是一句空话。报载，沈阳市工商局率先开始实行“公示制”，主要内容：一是执法行为、内容及期限公示；二是执法违纪后责任追究与处罚形式公示；三是监...     

为“挤水分”叫好

据报载:朝阳市1995年全市乡镇企业总产值计划完成260亿元，实际完成111亿元，占年初计划的     

官员问责的罪与罚

近来,一些被问责官员悄然复出的消息不断触动着公众神经:两年前因"黑砖窑"童工事件被问责的山西省洪洞县原副县长王振俊、临汾市尧都区原副区长段春霞撤职后先后复出,分别担任县长助理及区长助理;"6·28"群体性事件发生时主政瓮安的县委书记王勤,被撤职后不久即调任黔南州财政局副局长……如此问责余音未落旋又复出,引起公众强烈质疑。"罪当其罚"、"罚当其罪",对官员的问罪与定罚应该循法,量才与起用亦应有章可循。官员问责不能像"猴皮筋"可长可短,更不能沦为"假问责"、"问责秀",成为避舆论风头、故作姿态之举。因为,它不仅关乎政府的执行力,更关乎政府在公众心目中的公信力。     

官员问责与引咎辞职

[案例]某单位由于主要领导决策失误，造成重大经济损失和恶劣的社会影响，上级主管部门在系统内进行严肃的通报批评，并责成该主管领导做出深刻检查。单位上下议论纷纷，有的认为该领导应该自己引咎辞职，有的则说作为上级主管部门应该给其处分并免去其职务。有的则在私下议论。虽然该领导并没触犯刑律，不至于承担法律责任，但再让其稳坐领导位置，依然说了算，不服!现在，如何对该主管领导作出处理？     

官员问责再定边界

中央发布《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》),针对以下七种情形对党政领导干部实行问责。第一,决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响。第二,因工作失职,致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事     

问责“被诽谤”官员都是“耍花腔”？

《南方周末》记者对近年来一系列囚言获罪案件调查后发现,从重庆“彭水诗案”、山西“稷山文案”、山东“高唐文案”,到河南“灵宝帖案”,当事官员被“问责”后,纷纷继续升迁,而被他们追捕的当事人,至今仍生活在恐惧之中。而就整体而言,“地方官员违法成本几乎为零”。     

问责一年:“下课”官员今安在

以往,出再大的事故,发生再恶性的行政违法事件,除了惩处几个直接责任者以外,高层官员承担责任的并不多见。新一届中央领导集体主政以来,秉承“有权必有责,用权受监督”的理念,问责渐成新气象。从罢黜卫生部部长张文康、北京市市长孟学农,到问责密云灯会踩踏、开县井喷、海宁火灾、吉林中百商厦大火、阜阳劣质奶粉事件直至嘉禾违法拆迁,短短一年零两个月来,罢官浪潮一次次地出人意料,一次次地坚定人们对政治文明进程的信心。问责风暴过后,那些“下课”的官员均迅速淡出公众视野。他们当初是怎么“下课”的,现在身在何处,对问责又有什么新的认识,读者可能希望了解。而且,问责仍将继续,如何进一步完善相关制度,也是许多人关心的话题。以下展开的,就是那些“下课”官员的信息。