农村“两委”关系摩擦的根源及其化解

村民自治条件下 ,农村产生了一个由村民直选出来的村委会组织 ,与农村党支部委员会一道 ,构成了以“两委”为特征新的农村基层组织 ,给农村基层组织带来了新的生机和活力。但同时必须看到 ,目前 ,许多农村“两委”关系出现了较严重的摩擦 ,正在影响着村级班子的建设和战斗力的发挥 ,危害着农村的稳定和村民自治的健康发展 ,这一问题已成为农村亟待解决的社会焦点问题。本文对农村“两委”关系摩擦的深层原因以及如何正确处理二者的关系进行了初步探索。     

重要的是强化四种观念

中共济宁市任城区委常委、组织部长郑艳秋认为:村委会直选后,农村党支部与村委会的关系出现了一些新情况,要正确处理“两委”关系,应当强化四种观念,促进两个班子思想和行动上的统一,实现真正的团结。     

村委会换届直选需注意两个问题

在做好新一轮村委会换届直选工作中,需要特别注意解决两个问题:一是防止把有问题的人选进村委会班子。在上一次村委会换届直选中,少数村受宗族势力、家族势力等因素影响,把刑满释放、违反计划生育政策等有问题的人选进了村委会。按照有关法律规定,乡镇党委、政府无权撤换,影响了农村基层组织建     

农村基层民主建设的新课题:对村委会直选后有关问题的思考

党的十五届三中全会指出，扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。近年来，各地农村以十五届三中全会精神为指导，按照新的村委会组织法，相继进行了村委会直接选举，把我国农村基层民主建设扎扎实实地向前推进了一大步。但是也应清醒地看到，对于村民自治来说，直选只是万里长征迈出的第一步。直选之后农村基层民主建设还面临许多新的课题。如果后续工作跟不上，甚至一选了之，不仅直选成果难以巩固，村民自治也将成为空谈。因此，加强对直选后新情况新问题的探讨和研究，切实做好直…     

用制度规范村“两委”行为

中共新泰市委常委、组织部长高丽丽认为,村委会直选,给村级班子建设带来了许多新情况、新问题。以新泰市为例,1999年村委会直选后,村“两委”班子不协调、互相扯皮的有46个村;班子成员之间互相拆台导致工作瘫痪的有13个村;村委会主任摆不正位置,与村党支部书记争权力、闹矛盾的有79个村;村党支部书记工作不大胆,不敢和不善于领导的有38个村;村“两委”班子开拓创新意识不强、带领群众致富奔小康的本领较弱的有35个村。从1999年5月开始,新泰市制定并认真落实了《农村干部工作管理规定》,使村干部的选拔任用、村“两委”的职责任务、村级事务的决策程序、村级干部的管理监督等方面有了较为明确的规范,较好保证了村“两委”班子的协调运行。     

党支部、村委会,“步调一致才能得胜利”

村民委员会直选后,如何正确处理党支部与村委会的关系,成为摆在农村基层组织面前的一个重要课题。实践证明,两者关系处理好了,班子战斗力就强,经济发展就快,农村就稳定,群众就满意;反之,“两委”各吹各的号,各行各的令,就会出现“两张皮”、“两套车”,必然影响农村经济和社会发展,损害广大农民群众的利益。     

乡镇党委要认真协调村“两委”关系

协调村党支部和村委会特别是村党支部书记和村委会主任的关系,建设核心突出、团结协调的村级班子,是当前农村基层组织建设面临的一项紧迫任务。乡镇党委要切实担负起责任,充分发挥基层组织建设的“龙头”作用,积极协调好村“两委”关系。一是要客观分析村“两委”关系现状,敢于正视存在的问题。村委会直选后,农村干部队伍结构得到优化,整体素质明显提高,但也出现了一些新情况、新问题。如个别村委干部摆不正自身位置,甚至与党支部闹对立,唱对台戏;个别党支部依然沿用过去的老办法,对村里的事情大包大揽,损伤了村委会工作的积极性,等等。当然,村党     

“两委”团结一条心 制度建设是根本

中共滨州地委组织部研究室来稿认为,村民委员会直选后,如何摆正、处理好党支部与村委会的关系,已成为摆在农村基层组织建设面前的一个重要课题。地委针对农村“两委”关系中出现的新情况、新问题,从制度建设入手,时影响“两委”关系的问题作出明确规范界定,力求从源头上解决不团结、不协调的问题。     

不可忽视村组干部非党比例过大的问题

村委会换届选举后,我们对定陶县村委会班子情况进行了调查,全县325个行政村,村委会班子成员1623名.非党人员636人,占39.2%,其中非党村委会主任64名,占20%,其他成员非党572名,占43.5%;村民小组长中非党人员的比例则更大。农村基层干部非党比例较大,对党在农村各项工作的开展势必带来一定影响。一是对落实党的农村政策有影响。一般说来,农村基层非党干部由于缺乏党性锻炼和严格的组织约束,与党员干部比较,在理解党的路线方针上有差距,执行中往往有随意性,容易使党的政策     

正确分析和解决农村基层组织建设问题

随着农村改革向深层次的推进和新旧体制的转换,长期形成的一些具体矛盾近几年逐渐暴露出来,影响和制约了农村基层组织建设及两个文明建设的发展。综合农村的情况,当前农村“两面三方”（两面,即干部、群众;三方,即党组织选举或任命的干部、村民直选干部和村民群众）的关系中,有以下六个方面的具体矛盾应引起我们的重视。一、党组织选举和任命的干部同村民直选干部之间的矛盾。这是当前某些村各种矛盾集中暴露的一个热点。应该说,１９９８年以来,大多村的村委会直选工作是在村党支部的有效领导和指导下进行的,直选后“两委”干部的工作是协调…     

找准最佳切入点 理顺村“两委”关系

村委会直选之后,村“两委”关系出现了一些矛盾和问题,已成为农村基层组织建设中的一个突出问题,如不及时解决,将削弱农村基层党组织的战斗力和凝聚力,影响党在农村各项方针政策的落实。针对这个问题,近年来,我们进行了积极的探索,并从四个方面着手,采取措施予以解决,目前我区农村村“两委”关系有了明显改善。     

“四步曲”解决村干部后继乏人问题

随着农村经济社会的快速发展,农村中有文化、有知识、懂技术的中青年大部分外出经商务工,农村日趋"空壳化",给农村基层党组织建设带来新情况、新问题。一些村党员队伍老化,村级组织成员老化,个人素质良莠不齐,甚至有的村选不出村级组织带头人,导致个别村"两委"班子不健全、战斗力不强。面对村级组织不同程度地存在村干部选拔后继乏人、村级后备干部队伍力量不足的问题,今年5月以来,沈阳市苏家     

让群从参与选拔农村党支部成员

如何适应村委会换届直选后的新形势,不断提高农村党支部班子的群众公认程度,使之能够建立在广泛的群众基础之上。切实增强吸引力、凝聚力和战斗力,是近期各级组织部门需要探索的一个新课题。1999年以来,济宁市在全市农村党支部换届改选和调整整顿过程中,普遍实行了村民评议推荐党支部班子成员制度,     

创建五个好支部推动文明新跨越--唐奉镇以支部建设促农村两委班子建设

近年来,唐奉镇党委坚持把加强农村基层组织建设作为促进改革、发展、稳定的头等大事来抓,以五个好支部建设促农村两委班子建设,提高了农村党支部班子凝聚力和战斗力,推动了全镇经济和各项事业的快速发展,实现了农村两个文明新跨越。一、深化认识,强化抓好农村班子责任意识唐奉镇党委通过对全镇农村基层     

认真解决村组干部“家族化”问题

最近,我们对村级班子和干部队伍状况进行了专门调查。总的看,经过村委会直选和村级组织集中整顿,村级班子战斗力明显增强,干部队伍结构明显改善。但仍有部分村存在村、组干部“家族化”、回避难的问题,在一定程度上影响了村里工作的开展和农村的稳定。主要原因有四个方面:一是一些乡镇领导为“方便”工     

建平县:全面推行村级规范化民主管理制度

建设社会主义新农村,迫切需要提高农村基层干部民主管理、依法办事能力和农村基层工作的规范化、制度化、程序化水平。为此,建平县以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,经过深入调研,在全县农村推行了以一制三化为重点的村级两委班子规范化管理制度,全面加强了农村基层组织建设。一制即:党组织领导下的村民自治运行机制。明确了村委会在     

新举措带来新变化——静宁县创新农村基层党建工作纪实

随着改革开放的不断深入,农村形势正在发生着广泛而深刻的变化。这种变化,既给农村基层党建工作带来了难得的发展机遇,也使农村基层党建工作遇到不少新情况、新问题。静宁县围绕农村改革发展稳定的大局,不断深化对农村基层党建工作的认识,在观念、机制、方式等方面求创新、求突破、求实效,全面推进了农村基层组织建设。     

坚持“三个代表” 理顺“两委”关系

按照上级有关文件精神和《村民委员会组织法》的规定，近年来许多地方认真进行了村委会换届直接选举，一大批年富力强、有科技文化知识、懂经营会管理、群众信任的人，被选进村委会班子，有力地推动了农业和农村工作。但也出现了一些新情况和新问题。如部分村党支部领导观念、领导方式落后，对直选产生的村委会不信任，不支持，有的包办一切，有的撒手不管；有的心存顾虑，畏首畏尾，不敢领导，不会领导。部分村委会成员不了解党的规章，国家法律知之甚少，单凭参选人数的多少，与党支部比大小、论高低、争权力；有的把《村民委员会组织法》…     

用科学发展观统领农村基层组织建设

近年来，按照党中央的要求，全国各级各地党组织积极探索加强农村基层组织建设的有效途径，使农村基层组织有了明显的改善。随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，农村工作出现了许多新问题、新情况，给农村基层组织建设提出了许多新的课题。加强农村基层组织建设，成为建设新农村进程中必须解决的首要问题。     

“小支部”盘活区域“大党建”

在实现农村城市化的统农村单调的组织运行模式受到了极大冲击：农村逐渐增强，驻村组织也日趋复杂……这些都给农村基层党组织带来了新挑战。正是如此，一些农村基层党组织出现了服务功能弱化、党建工作方法与市场经济多元性不适应的问题。