人民政协民主监督的特色与效能

人民政协民主监督是我国监督体系的重要组成部分,它是以人民政协组织为平台,通过政协委员提出意见、批评、建议的方式,对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻的执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等进行的协商式的政治监督。近年来,政协民主监督的制度建设得到了逐步加强,为提升民主监督效能提供了制度保障。要实现政协的"善监督、真监督",还需要进一步着力营造良好的民主监督政治环境、发挥各级政协委员的主体作用、加强民主监督体制机制建设以及探讨有效的民主监督形式。     

关于进一步推进特约四员民主监督的初步思考

特约四员民主监督经过二十多年的发展取得了重要的成绩,但是也逐渐揭示出该项工作存在的局限性,主要表现为个人行为、内部监督、帮助聘请单位开展监督业务工作和监督聘请单位业务工作开展情况四个方面。这使得特约四员民主监督尚不能充分体现其政党监督的性质和应有作用。有必要从明确其监督性质、主体责任、工作关系、监督方式等方面加以推进。     

如何以协商式监督体现政协民主监督的实效性

在人民政协政治协商、民主监督和参政议政三大职能中,难度最大、争议最多的,莫过于民主监督工作了。其中的原因是多方面的。从有关政协民主监督的理论和实践而言,在民主监督方面至少存在着理论与实践的差异、制度与现实的差异、机制与运作的差异等三个方面的问题。协商式监督是以协商方式进行的监督,它是基于协商民主这种特点的民主形式进行的,它的实效性是通过协商的形式体现出来的。协商效力实现的多元方式和路径,也决定了民主监督实效性的多元路径与方式。协商式监督是一种政治监督而非法律监督;它的目的不是"干政",而是"议政"和"资政";它的实效性不仅在于"采用",更在于"采纳"。因此,体现协商式监督的实效性首先应当对监督的性质和效力有一个正确的认识,从监督意见和建议的提出环节入手,完善各个环节的机制,形成良性的协商、沟通与互动,推进政协民主监督工作的开展。     

流动人口参与基层政府民主监督问题探讨

占我国人口数量17%以上的流动人口群体参与基层政府的民主监督,是保障该群体合法权益、扩大公民有序政治参与的重要问题。在流动人口所采用的司法诉讼和上访活动这两种监督形式中,形成了该群体与基层政府之间的"共生博弈"关系,表现出政治监督上的"被动反应"特点,反映的是流动人口对基层政府进行民主监督的困境。造成困境的原因在于流动人口参与基层政府民主监督渠道的限制、积极性的缺乏和收益风险上的考量。转变基层政府思想观念、进行制度性监督渠道的建设、提升流动人口抗风险能力,以及政府体制内监督机制的强化,是突破困境、改善流动人口参与基层政府民主监督现状的重要选择。     

关于充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的研究

民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是民主党派和无党派人士的重要职能。2015年中央统战工作会议召开,颁布《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,进一步明确了民主党派和无党派人士的民主监督是在坚持四项基本原则的基础上,通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党进行的政治监督。河西区在发挥民主党派、无党派人士民主监督作用方面取得了一定的成效,面对新形势、新内容和在工作中发现的新问题、新情况,中共河西区委提出了自己的新思路、新想法。     

民主党派履行民主监督职能的内生动力与实践路径

民主监督是民主党派的一项基本职能,在新的形势下,民主监督越来越受到关注和重视,但是实践中民主监督职能弱化,存在许多与执政党、人民群众的期待不相适应,与自身工作需求不相协调的方面,需要从互相监督、整合监督资源、创新形式、强化能力构建和培育机制等方面实现有序有效监督。     

参政党开展专项民主监督难点问题与工作机制研究

专项民主监督是我国各民主党派就某一重大事项受中共党委委托而开展的民主监督活动,是民主党派开展民主监督工作的一种创新形式。近年来,无论中央还是地方层面,均开展了专项民主监督活动。就目前实践情况来看,参政党专项民主监督工作在中共方面、民主党派方面以及双方联系配合方面均存在不少的难点问题。完善专项民主监督工作机制需要从程序性机制和保障性机制两大方面共同着力。程序性机制包括委托机制、知情机制、沟通机制、反馈机制、落实机制,保障性机制包括考评奖惩机制、监督机构建设、能力提升机制、监督联动机制以及其他保障机制。     

充分发挥政府参事在中国民主政治建设中的“高参”作用——兼析《政府参事工作条例》

《政府参事工作条例》以行政法规的形式明确规定了政府参事工作的性质、特点、选聘条件及职责等内容，其在总结参事工作实践经验的基础上，为政府参事工作确立了基本的行为准则，是加强政府参事工作的法制保障，并戒为我国社会主义民主政治建设的一个新的生长点。     

认真办理议案和建议 全力做好审判工作

几年来,全省各级法院自觉接受人大监督,在办理好人大代表议案、建议、批评和意见等方面,做了一些富有成效的探索和实践。一是领导高度重视,认真交办查办。院领导多次在各类会议上强调自觉接受人大监督的重要性和必要性,要求办理工作坚持依法公正审判原则、实事求是原则、优先办理原则和充分尊重人大代表的原则,     

学习“三个代表”思想 掌握政协的民主监督准绳

人民政协履行民主监督职能以来,特别在新时期,在广开言路反映各方面的批评和意见,促进国家法律法规的执行和党的方针政策的贯彻、促进国家机关及其工作人员勤政廉政提高办事效率上,作了大量工作,发挥了重要作用.但同时也必须看到,政协的民主监督工作还不够深入、广泛和经常化.特别是存在协商多,监督少;协商容易,监督难的情况.要切实履行好政协的民主监督职能,最重要的是政协和党政部门都应该在明确民主监督重要性的基础上,进一步增进共识.这里讲的共识是多方面的.有民主监督内容上的共识,以及民主监督形式的共识.然而,最为重要的是政协民主监督准绳的共识,也即政协民主监督原则和标准上的共识.政协民主监督原则和标准历来有之,各类法、纪便是.在新的形势下,我们认为政协民主监督最重要的准绳,应是思想理论上的.这就是江泽民同志"三个代表"思想.