依法行政的制度与非制度基础研究

依法行政是在一定基础上实现的,依法行政的制度与非制度基础建设都很重要,要按照法治与德治相辅相成的思想,在依法行政的立法制度、制约制度和法律意识、法律信仰即制度与非制度两方面加强基础建设,依法行政基础建设要当前与长远结合、中西结合、制度完善与精神文明结合。     

十八大以来广东依法行政的观念、制度与实践创新

十八大以来,广东依法行政取得了质的飞跃。在观念上,实现了依法行政的"控权"理念向"服务"理念的更新,"单兵突进"思想向注重依法行政的顶层设计、协同推进理念的转变;在制度上,大力推行权责清单制度、不断完善重大行政决策制度、不断强化规范性文件制度化、全面深化改革行政审批制度、不断规范行政执法制度、全面推行依法行政年度考评制度、不断健全监督问责机制等等;在实践中,结合"放管服"改革进行了广东省商事登记制度改革、佛山禅城区一门式政务服务改革和广州市人民政府优化建设工程项目审批流程改革等一系列实践创新。广东依法行政观念更新、制度健全与实践创新,为实现"三个定位、两个率先"和"四个走在全国前列"提供强有力的法治保障。     

论"依法行政"如何在我国更好的实施

本文在纵观近几年来关于依法行政中较重要的事件的基础上,阐述了依法行政的重要性,区分了依法行政与法制行政,并追溯了依法行政的历史缘由和发展,探索了依法行政的理论基础和制度机制。最后,结合中国的实际,指出在中国依法行政应把握的问题以及完善依法行政工作机制需要做的一些工作。     

政府律师的工作实践和制度确立

依法行政是依法治国的主要内容，政府律师是政府依法行政的参谋和助手，建立政府律师制度势在必行。依法行政要求具有一支专门为政府行使权力、履行职责提供全方位、全过程服务的法律专家队伍即政府律师队伍。上海市率先在浦东新区试行政府律师制度，促进国家行政机关依法行政，规范政府行为，取得显著业绩。要尽快制定规范性文件、行政规章或行政法规，明确规定政府律师的执业条件、工作机构、权利和义务、执业责任等，在全中国范围内建立和推行政府律师制度     

加强市县政府依法行政是建设法治社会的关键

国务院近El发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，就加强市县两级政府依法行政的相关问题予以明确规定、纵观整个《决定》，可谓亮点纷呈。《决定》不仅要求大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力，而且建立了重大行政决策事前的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度，     

链接法治政府--《全面推进依法行政实施纲要》的意旨、视野与贡献

国务院最近颁布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》) ,在我国法治建设蓝图上添加了一个关键链接。《纲要》以致力于解决现实的行政问题作为制度变革的逻辑起点 ,旨在全面推进依法行政 ,意在经过 1 0年左右坚持不懈的努力 ,基本实现建设法治政府的目标。《纲要》视野开阔 ,几乎覆盖了行政法治建设的所有主要领域 ,在精雕细刻未来中国法治政府形象的基础上 ,通过全方位链接行政法制度体系创新 ,以期在有效解决依法行政现实问题的同时全面推进依法行政 ,通过矫正行政法制度结构失衡的方式全面走向法治政府 ,实现我们的法治理想。     

灵川县政府法制办公室加大力度推进依法行政

广西壮族自治区桂林市灵川县政府法制办近日结合本县依法行政工作实际，拟定了《灵川县重大行政决策听取意见制度》、《灵川县重大行政决策听证制度》、《灵川县依法行政决策责任追究制度》等六项制度，使当地政府在行使行政职能中有制度遵循，确保依法作出正确的行政决策。     

关注新《水法》（一）

新《水法》建立了比较健全的法律制度，为水利系统依法行政提供了法律支撑大概可以概括为八项制度：1、取水许可制度2、水资源有偿使用制度     

《行政强制法》背景下行政调查取证制度的完善

《行政强制法》的实施给本来就困难的行政调查和取证带来了新的挑战。基于在坚持依法行政的前提下实现行政调查和取证的目标,我们有必要在立法上完善相对人不履行证明责任的法律责任制度,有限使用秘密调查取证方法,推行调查取证中的担保制度,以及建立调查取证中的职务协助制度。     

短讯

临漳县 政府实行依法 行政报告制度县人大常委会作出关于加强政府依法行政工作的决议。县政府高度重视，制定出台了依法行政报告制度。其中规定，县、乡镇人民政府应当于每年1月底向县人大及其常委会书面报告上一年度推进依法行政工作情况；或者根据县人大常委会安排，由县人民政府主要负责同志或者常务负责同志向县人大常委会专题报告推进依法行政工作情况。     

我国缓刑制度改进的传统之维——以保辜为讨论中心

保辜制度是我国古代刑法中的一项重要制度，它在唐律中有完备的规定。保辜制度要求人身伤害的犯罪人对被害人进行积极的救治，视救治的效果决定犯罪人的刑罚。保辜制度能够对我国缓刑制度的改进提供有益的借鉴，它在理论、经济和社会价值上都可以给缓刑制度之发展以导引和启迪。借鉴保辜制度，我们应当建立犯罪复原性的缓刑类型，建立缓刑保证制度，这将促进缓刑制度的创造性发展与进步。     

从毛泽东邓小平到江泽民:社会主义法制建设的历史发展

建设社会主义法治国家是一个历史的发展过程。毛泽东在中国革命和建设的实践中,密切联系中国法制建设的实际,对社会主义法制建设进行了艰辛的探索;邓小平在中国改革开放的实践中,认真总结我国过去法制建设的经验教训,探索并形成了建设有中国特色的社会主义法制思想;江泽民不断丰富和发展了毛泽东、邓小平的法制理论,提出依法治国和以德治国相结合的基本方略,对社会主义法治建设做出了新的贡献。     

劳教废止后对违法犯罪行为惩治和矫正的法律导向——基于刑法宽容理念的善后与衔接

未经法律授权即可对公民实施包括限制人身自由在内的强制措施,这是劳教制度最大的制度软肋,也是致其最终被废止的根本原因。劳教制度废止后的制度设计应当引以为戒,尽量避免"劳教制度已死,劳教式管理模式还在"的尴尬局面。遵循理念先导、制度跟进的规律,未来的制度设计必先契合法治理念。而于刑事法治理念而言,不遵循刑法宽容理念的制度设计必定依然难逃窠臼。故而在改革中除了要关注基本制度的构建和刑事政策的贯彻之外,更为重要的还在于刑法宽容理念的培养和倡导。     

完善我国新型劳动法律体系架构研究

我国现行劳动法律体系存在着形式上和内容上的缺陷。因此 ,应在探析其价值内核的基础上 ,建立和完善新型的劳动法律体系。该体系应包括 :劳动力市场主体法、劳动力市场秩序维护法、劳动宏观调控法、劳动监督检查法、社会保险法和劳动争议处理法。     

公私法的划分与法的内在结构

公私法的划分是法理学的基本问题之一 ,也是建设中国特色社会主义法律体系必须解决的一个基本问题。本文回顾了公私法划分的历史 ,评析了学者们关于公私法划分的根据 ,对公私法的含义进行了新的阐释 ,认为公私法的划分是法的内在结构问题 ,划分公私法的直接根据是法律调整的不同方法 ,而法律调整的方法 ,基本上或主要地决定于法律调整的对象。明确这一问题 ,有利于澄清长期困扰法理学界的一些重要问题 ,以便根据法律调整对象的不同和实际生活的需要 ,选择最佳的法律调整方法 ,这对建设中国特色社会主义法律体系具有重大的指导意义     

军事法体系的重构之道

军事法体系的建构关涉军事法部门和军事法学学科的独立性,深刻影响着军事立法和军队法制建设实践。长期以来学界对军事法体系进行了卓有成效的构建,但也凸显出自主性不足的缺陷。在新的思路下以军事权为线索,可以将军事法体系划分为军事组织法、军事行为法、军事程序法、军事监督和救济法。     

试论开放的犯罪论体系

犯罪论体系是整个刑法学理论的中核。大陆法系的犯罪论体系概念与我国的犯罪构成理论存在差异。犯罪论体系是将有关刑法学的个别认识按照逻辑关系加以整序,使看似无序的犯罪成立问题易于把握。在理想的封闭体系无法实现的情况下,开放的犯罪论体系是最佳的理论选择。     

从政策性依赖到法治化发展：行政审批制度改革的路径转换

随着行政审批制度改革的不断深入,政策性路径依赖的弊端日益显现,急需实现路径突破。破解行政审批制度改革的深层次难题,需要引入法治思维,坚持法治原则,运用法治手段。概括起来说,行政审批制度改革的法治化发展包括相互依托的三个层面：一是使行政审批权力清单具有法律效力,二是依法定期清理、规范行政审批事项,三是依法对行政审批权的运行情况进行监督。     

物权法定原则批判——兼评《中华人民共和国物权法》第五条

物权法定原则下的物权体系是封闭性的,不能及时吸纳经济生活实践中涌现出来的新型物权。物权法定原则限制了民事主体的财产自由,违背了私法自治原则,而且没有充分、正当的立法理由。我国《物权法》第五条明确规定了物权法定原则,这是一个不明智的立法选择,将来应当予以废弃,代之以实行物权自由创设主义,以公示性作为物权与债权的区分标准,使物权体系由封闭走向开放。     

当代中国法律体系的反思与重构

鉴于当代中国法律体系理论和内容存在着众多的不足和缺陷,联系市场经济和法律全球化的现实需要,有必要重新构建一种具有现实解释力和时代活力的新的法律体系理论。并以此为基础,以法域为标准,以私法、公法、社会法、国际法为基本元素重塑我国当代的部门法体系。