次国家财政结构与地方治理:一项实证研究

论文讨论了纵向的地方财政支出分权与横向的公共支出结构导向对地方政府治理绩效的影响。基于治理与善治、财政联邦主义与功能性联邦主义等理论视角,我们建构了地方治理绩效、省以下财政分权与地方公共支出的发展性与再分配支出导向,进而利用1997—2009年的分省数据进行了实证分析。研究发现:省以下支出分权水平可以显著地促进地方治理绩效,且这种促进作用更多地体现在县级而非市级支出分权;由于公众需求、腐败寻租等因素,发展性支出比重在很大程度上侵蚀了地方治理绩效,而再分配支出与之截然相反;因为"软预算约束"等问题,地方净转移支付收入在多数情况下也会显著恶化政府治理绩效;此外,政府治理绩效往往伴随着工业化、城镇化等现代化进程,并具有较强的时间序列稳定性特征。基于上述中国正反两面的经验,我们就如何改善政府财政职能与转移支付体系提出了相关政策建议。     

中国的财政分权与地方教育供给——省内分权与财政自主性的视角

中国的地方政府尤其是县乡级政府承担着教育发展的主要责任,财政分权对地方教育投入有重要影响,而现有文献通常认为财政分权不利于教育发展。论文从省内财政分权和财政自主性的视角研究了财政分权对于地方教育供给的影响。基于1995—2008年省级数据发现,省级财政自主性,省级和地级政府对县乡级政府的财政支出分权有助于增加教育投入;县乡级自主性会减少义务教育支出,且省级或县乡级财政自主性与省内支出分权之间存在显著影响。论文研究表明财政分权会有助于增加教育投入,且应当重视县乡级政府在公共品供给中的重要作用,但应注意到政府间转移支付的缺陷,以及不同省内分权的不同影响。     

地级市市长对于预算内教育经费支出的影响

论文运用2006年全国地级市的数据,对影响地级市预算内教育经费支出水平的因素进行了探索性研究。定量分析表明,地方财政自给度能够系统性地影响一个地级市的教育支出水平,但其影响模式并不是一种线性关系,尽管综合性的数据表明较高的自给度会导致较低教育支出比重。更为重要的是,多元回归分析的结论确认了地级市市长对于教育支出水平的显著性影响,而且,其影响方式与官僚制理论、人力资本理论的解释逻辑相一致。这一发现为已有研究的理论结论提供了强有力的经验支持,加深了人们对于“领导人影响政府财政预算”之模式的理解。     

基层转移支付与地方政府债务扩张——项目制的视角与四川省的实证

财政转移支付对地方政府债务规模的影响,不仅仅是一个公共财政或金融信贷问题,更是一个与我国基本治理结构紧密相关的政治经济学问题。论文以项目制治理为理论导向对此问题展开了实证研究。研究认为,在此治理模式下,基层地方政府可以将省以下的转移支付作为项目运作的资源配置杠杆,申请更多的信贷资金支持,从而推高其地方政府债务。利用对四川省2016-2019年县级面板数据的实证分析,论文揭示了二者之间的因果关联：基层转移支付收入在整体上会扩张地方政府债务规模,并加重其债务成本;这一扩张效应更多是由专项转移支付带来的,而一般转移支付则与债务付息支出更为相关。该发现说明,我国基层转移支付的预算软约束问题已经深深嵌入到更为宏观的政治激励与经济建设模式之中,从而也需要从完善官员治理、优化政府间财政关系以及加强各种财政资源有效配置等方面加以改善。     

对“社会抚养费” 你了解多少

正近日,张艺谋"超生"事件再次提高了公众对社会抚养费议题的关注度。什么是社会抚养费?如何征收?怎么计算?社会抚养费的收支情况是否属于政府主动公开的信息范围?单独二孩政策对于社会抚养费将有何影响?只有厘清上述问题,才能明白社会抚养费的"来龙去脉"。社会抚养费从何而来社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。根据卫计委官方网站消息,社会抚养费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入;社会抚养费不允许与计划生育支出挂钩,更不是一一对应关系。根据《人口与计划生育法》第18条规定,我国的生育政策是国家规定基本原则,具体条件由省、自治区、直辖市规定。因此,这里的超计划生育子女的人,是指违反了所在省、自治区、直辖市计划生育法规所规定的条件,超生子女和非婚生子女的人。     

城市公共资源配置与家庭住房投资——基于CSS(2006—2015)五轮调查数据的研究

利用"中国社会状况综合调查"2006—2015年五轮调查数据,从两个视角分析城镇家庭住房资产投资的驱动力量:一是检验资本增值的驱动;二是检验公共品改善的驱动。通过数据分析发现,过去10年间中国城镇家庭确实存在着资本增值的利益驱动。两类家庭资本增值的驱动最强:一类是低收入、高风险偏好的家庭;另一类是高收入、高风险偏好的家庭。从公共品对家庭住房投资的影响看,社区基础设施是提升人们住房投资驱动的重要因素,随着人们对地方义务教育和医疗卫生服务水平评价的提升,人们投资于住房的动机倾向逐渐提升。从长期来看,城市政府需不断改善城镇公共产品的均衡配置,切实保障中低收入阶层优质教育、医疗服务的可得性。     

对“社会抚养费” 你了解多少

正近日,张艺谋"超生"事件再次提高了公众对社会抚养费议题的关注度。什么是社会抚养费?如何征收?怎么计算?社会抚养费的收支情况是否属于政府主动公开的信息范围?单独二孩政策对于社会抚养费将有何影响?只有厘清上述问题,才能明白社会抚养费的"来龙去脉"。社会抚养费从何而来社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。根据卫计委官方网站消息,社会抚养费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入;社会抚养费不允许与计划生育支出挂钩,更     

完善公共财政体制提高公共服务水平

随着公共财政体制的逐步建立,我国财政在公共服务项目的投入力度上不断加大,但在公共财政建立的过程中,仍然存在公共财政支出结构"越位"与"缺位"、公共收入制度不健全以及公共预算粗放等问题.因此,建立健全公共财政体制,提高公共服务质量是政府在经济建设和社会发展新阶段工作的主要内容.本文在分析公共支出结构不合理因素的基础上,指出了公共收入不健全的环节以及公共预算粗放的原因,并对此提出了解决的办法.     

因病支出型贫困社会救助政策的减贫效果模拟——基于CFPS数据的分析北大核心CSSCI

支出型贫困提供了一种从家庭收入和支出两个维度看待贫困的新型视角。因病支出型贫困是支出型贫困的核心内容,直接影响着扶贫政策的实施效果。论文基于因病致贫研究、支出型贫困研究以及各地因病支出型贫困社会救助政策文件,提出了4种因病支出型贫困的界定方法;并利用2014年中国家庭追踪调查数据,计算了不同界定方法下,中国因病支出型贫困的发生率及其家庭特征。结果发现,在当前主流因病支出型贫困社会救助政策的界定方法下,我国因病支出型贫困发生率和致贫率较高。因病支出型贫困户主要是收入低、自付医疗费用高、存款少、欠债多、家庭资产少且面临较多困难的家庭,需要公共政策的支持。论文模拟测算显示,因病支出型贫困生活救助效果优于医疗救助效果,不设救助起付线的救助效果优于设置救助起付线的救助效果。但是,因病支出型贫困社会救助政策对救助资金需求极高,超出了当前社会救助制度的筹资能力。论文建议,因病支出型贫困社会救助政策应定位于保大病,以医疗救助为主体,并设置一定的起付线;应以基本医疗保险制度为主体化解因病支出型贫困风险,应多渠道筹集资金;应提高低保制度瞄准效率以更高效、公平地利用社会救助资金化解因病支出型贫困风险。     

因病支出型贫困社会救助政策的减贫效果模拟——基于CFPS数据的分析

支出型贫困提供了一种从家庭收入和支出两个维度看待贫困的新型视角。因病支出型贫困是支出型贫困的核心内容,直接影响着扶贫政策的实施效果。论文基于因病致贫研究、支出型贫困研究以及各地因病支出型贫困社会救助政策文件,提出了4种因病支出型贫困的界定方法;并利用2014年中国家庭追踪调查数据,计算了不同界定方法下,中国因病支出型贫困的发生率及其家庭特征。结果发现,在当前主流因病支出型贫困社会救助政策的界定方法下,我国因病支出型贫困发生率和致贫率较高。因病支出型贫困户主要是收入低、自付医疗费用高、存款少、欠债多、家庭资产少且面临较多困难的家庭,需要公共政策的支持。论文模拟测算显示,因病支出型贫困生活救助效果优于医疗救助效果,不设救助起付线的救助效果优于设置救助起付线的救助效果。但是,因病支出型贫困社会救助政策对救助资金需求极高,超出了当前社会救助制度的筹资能力。论文建议,因病支出型贫困社会救助政策应定位于保大病,以医疗救助为主体,并设置一定的起付线;应以基本医疗保险制度为主体化解因病支出型贫困风险,应多渠道筹集资金;应提高低保制度瞄准效率以更高效、公平地利用社会救助资金化解因病支出型贫困风险。     

“房产理财”的法律风险

现实生活中的“房产理财” 人生的不确定性，使得我们更多地考虑如何让家庭、子女更安全。在我们的生活中，理财作为一种必不可少的生活方式贯穿整个人的一生。传统的投资理财形式诸如储蓄、股市、汇市、期货等，近几年呈现出持续低回报的势态，而面对房价一路攀升的房地产市场，人们纷纷将资金从低迷的金融投资市场中抽出，转而投向房产。尽管政府不断出台政策，抑制商品房价格的过快增长．人们仍认为房地产投资是目前最稳健．安全．可持续的长线理财方式。     

基于政府部门人力资本投资理论的公务员收入研究

政府部门人力资本是体现在公务员身上。通过保健投资、教育投资、职业培训投资等方式开发形成并能为其带来永久收入能力的总和。政府部门人力资本投资必然要求得到回报，因而对公务员收入标准提出了相应的要求：公务员基本工资应体现政府部门人力资本的差异性；建立政府部门人力资本性质的津贴；取消年终一次性奖金，变奖金为可变工资；建立促进政府部门人力资本增长的利益导向机制；健全公务员业绩考评制度。     

产权支持与租赁补贴:两种住房保障政策的效果检验

通过对近2千户享受政府住房保障家庭的调查数据实证,比较了政府实施产权支持和租赁补贴保障方式的效果差异,发现以产权住房方式资助的家庭对解决住房困难的满意度较高,特别是对有成年未婚子女家庭帮助更大。产权住房保障也有利于激励被保障家庭就业,其增加工作时间的可能性较大,更利于促进家庭经济自力,提高社会地位,特别是对有未婚子女家庭和中年家庭的激励作用更大。因此,政府在选择住房保障方式时,仍可将共有产权住房、限价房等产权保障方式作为一项有效的政策,并应重点支持有子女的中年家庭。     

政府促进公平分配权力的体系性思考

对社会财富分配规则进行研究,从中提炼能够统辖所有分配规则的抽象的权力范畴,可以提升有关优化收入分配结构、促进收入公平分配的法律问题的理论研究深度。散见于社会财富三次分配中的货币发行权、公共投资收益权、政府采购决定权以及劳动力定价权、征税权、财政补贴决定权、社会保障支出权、税式支出权等一系列权力,可以提炼为公平分配促进权,包括基础性权能和调控性权能的二重结构,各种权力协调运行有助于促进社会财富公平分配。     

浅析我国农村社区养老发展方向——从农民工代际转换的影响角度出发

农民进城务工对传统的农村家庭养老模式产生着很大影响,特别是农民工的代际转换和阶层分化使得传统养老模式的弊端更加凸显。本文指出一代农民工和二代农民工之间的差异正在改变农村家庭养老模式的现状和未来,这正是农村社区养老发展的良好契机。     

我国地方政府间财政竞争的实证分析——基于湖北省宏观数据的计量分析

在现代的社会经济中,各级地方政府财政之间除了协作关系以外,同样存在着激烈的竞争。本文以我国各地方政府通过税收优惠政策和公共设施建设支出手段在吸引外资方面的竞争为切入点,通过检验地方政府的公共产品——税收负担的组合,对地区吸引外商直接投资占全国的份额的影响,分析地方政府间的财政竞争。以湖北省为例,对湖北省的这两种政策手段在吸引外资中的作用和影响进行计量分析,并根据分析给出结论和政策性建议。     

关于我国公共支出问题的考察

在市场经济环境下我国的公共支出已经发生了很大的变化,在公共支出中每阶段公共支的侧重点是不一样的,目前,我国公共支出现状还存在着很多问题,为使公共支出达到应有的支出效果,我们必须根据其自身的特点进行科学的调整,使之充分发挥在国民经济发展和收入分配中的作用。     

山区农民家庭经济收入的现状、问题与对策——对一个农户家庭经济收入的分析

本文以一个山区农村家庭经济收入作为个例,分析了山区农民家庭经济收入的现状、问题和对策。认为目前山区农民家庭经济收入的主要问题是收入水平偏低、人均纯收入增长缓慢、收入渠道单一、农产品科技含量低。针对存在的问题,提出了以下对策:调整农业经营结构、加强对农民的技术培训、加强对农民的信息服务与指导、建立帮助农民致富的党政领导干部问责制度。     

新农村建设中危房现状及改善策略研究

在社会主义新农村建设的背下.农民收入的不断增加,农民将家庭支出的比例更多的投入房屋建设和房屋改造.但由于农村存在大量的自筹自建房以及建筑建材的偷工减料等问题,更由于农村房屋建造改建制度的不合理,农村房屋仍存在着安全隐患,居住环境急需改善.本文从农村危房现状出发,根据实地调查,从经济和制度方面分析了农村危房现状及其成因并针对农村危房现状问题提出建议.     

农村计生户社会养老保险制度的研究综述

农村计生户是我国农村地区的一个特殊群体,也是农村社会养老保险制度参与的重要群体,由于响应国家计划生育政策,子女减少导致其家庭养老资源的匮乏和家庭风险系数的增加,因此研究农村计生户的社会养老保险制度对我国社会养老保险体系的完善具有重大意义。本研究从农村计生户社会养老保险制度的三个阶段出发,探讨了学术界对农村计生户的社会养老保险制度发展的三个阶段。最后根据三个阶段的综述,提出了农村计生户社会养老保险制度将进一步探讨的问题。