关于我国政府间转移支付制度的反思

政府间转移支付制度是分税制不可分割的组成部分之一,也是政府实现其宏观调控职能的需要,是实现公共服务均等化的必要手段。目前我国政府间转移支付制度还存在诸多问题,主要是与实现公共服务均等化的目标相距甚远,加以规范和完善应当做到:完善政府间转移支付制度的法律体系,转变政府职能,特别是以法律形式明确划分政府间事权和财权,明确转移支付目标,优化转移支付结构,完善省以下转移支付制度以及建立更为合理的财政转移支付模式。     

财政分权省际差异、原因和影响初探

中国的省以下政府间财政关系,向来由各省在不违背中央政府的大政方针的前提下自主决定。论文对1994分税制改革后的省以下政府间财政关系的差异、原因和影响进行了研究,发现省以下财政分权与省内财政收入划分向县（市）倾斜正相关,与地方政府对转移支付的依赖负相关。财政分权对地方政府的教育投入、财政供养人员下沉基层、农民收入、城乡差别和经济发展产生了积极的影响。     

关于我国政府间财政转移支付制度的思考

规范的财政转移支付制度的建立是保证政府的宏观调控职能正常运作的需要,也是实现地区间财政能力、公共服务水平均等化的需要。目前我国政府间财政转移支付制度存在很多问题,包括:政府间事权、财权不分;财政转移支付结构不规范、不完善;计算方法不科学;法律监督机制不完善等。本文结合我国的实际情况,在借鉴德国转移支付有益经验的基础上,提出一些规范我国财政转移支付制度的建议。     

构建和谐社会与政府间转移支付的均等化

构建和谐社会需要加强社会事业建设,其中包括落实区域发展总体战略,促进区域协调发展.政府间转移支付的均等化水平关系到各地政府的财政能力,对促进区域协调发展意义重大.面对我国政府间转移支付均等化水平较低的现状,有必要改革目前的有关做法,提高转移支付均等化水平,同时加强相关的机构和法律保障,以最终促进和谐社会的构建.     

基本公共服务均等化视域下的财政转移支付政策与制度保障建构

财政转移支付是推进地区之间基本服务均等化的一项重要制度,其目标定位应以促进基本公共服务均等化为坐标基准,可通过总体设计、分步实施加以推进。在具体目标基准定位上,应立足我国实际,适宜采取以纵向为主、横向为辅、纵横交错的均等化支付转移模式。在具体的实践中,本文尝试从中央对地方以及省以下地方两个层面,提出切实推进均等化财政转移支付制度建构的若干政策完善建议。     

财政转移支付制度及其对改革发展成果公平分享有何意义

财政转移支付制度是有关政府间公共财政资源的分配制度,主要目标是公共服务的均等化。均等化目标意味着公共物品和公共服务的公平分享,也有助于区域经济、城乡经济协调发展。我国现行转移支付制度在许多方面背离均等化目标,不利改革发展成果的公平分享。     

中国财政转移支付立法探讨

财政转移支付是现代国家政府间财政运作的主要形式之一,其存在的理论基础包括分级公共产品理论、财政宏观调控理论以及分权与制衡理论。中国财政转移支付立法存在政府间事权、财权划分不清,财政转移支付资金的分配不规范,缺乏合理的标准,财政转移支付立法层次低,缺乏法律权威性等问题。完善我国的财政转移支付立法,应当明确财政转移支付立法的宗旨,合理选择财政转移支付拨款决策模式,合理确定财政转移支付的基本形式,建立科学的财政转移支付额度判定标准。     

我国转移支付的法治矫正

在国家治理过程中,若中央政府与地方政府,或者上下级政府之间事权与财权不对称,便会产生纵向财政不均等,进而影响基本公共服务水平均等化的实现。因此,中央政府需将一部分结构性剩余财政用于转移支付,以弥补地方政府财政的结构性赤字。在我国,财政转移支付形式众多,转移支付法制制度亦在不断完善,但仍存在着诸多缺陷。财政法治作为法治国家建设的内容之一,必然要求财政转移支付法治化。在社会主义法治国家建设的过程中,我们应当依据法治的基本原则,完善相关的法律规范体系,规制财政转移支付行为。     

完善民族地区财政转移支付的法律思考——以专项转移支付为视角

财政转移支付是一个国家为了消除地区间财政不均衡实现公共服务均等化而实施的一项公共财政资源的分配制度。当前,我国民族地区财政转移支付制度不够完善,在具体执行过程中存在诸多问题。本文立足于民族地区财政转移支付制度的现状,结合西南民族地区当前出现的严重旱灾等热点问题,以专项转移支付为视角,对民族地区财政转移支付法律制度进行了思考,从而为完善民族地区的财政转移支付制度提出了相应的建议。     

基层转移支付与地方政府债务扩张——项目制的视角与四川省的实证

财政转移支付对地方政府债务规模的影响,不仅仅是一个公共财政或金融信贷问题,更是一个与我国基本治理结构紧密相关的政治经济学问题。论文以项目制治理为理论导向对此问题展开了实证研究。研究认为,在此治理模式下,基层地方政府可以将省以下的转移支付作为项目运作的资源配置杠杆,申请更多的信贷资金支持,从而推高其地方政府债务。利用对四川省2016-2019年县级面板数据的实证分析,论文揭示了二者之间的因果关联：基层转移支付收入在整体上会扩张地方政府债务规模,并加重其债务成本;这一扩张效应更多是由专项转移支付带来的,而一般转移支付则与债务付息支出更为相关。该发现说明,我国基层转移支付的预算软约束问题已经深深嵌入到更为宏观的政治激励与经济建设模式之中,从而也需要从完善官员治理、优化政府间财政关系以及加强各种财政资源有效配置等方面加以改善。     

浙江省流动人口计划生育基本公共服务均等化的现状及实现途径简

社会管理已成为当下我国社会发展的     

社会支持与人格对大学生应对方式的影响

将横断研究与纵向研究相结合,对660名大学生进行了问卷调查,结果发现,社会支持和人格对同期和两年后应对方式均分别具有显著的独立主效应;高支持组"筹划行动"、"寻求支持"、"主动克制"显著高于低支持组,而"停滞放弃"则显著低于低支持组;同期及两年后应对方式的比较均发现,"开朗-果断"型人格者"筹划行动"、"寻求支持"等得分显著高于"拘谨-温和"型人格者,而"停滞放弃"等得分则显著低于后者;人格比社会支持对应对方式的影响力更持久.     

Does School Finance Litigation Cause Taxpayer Revolt? Serrano and Proposition 13

An influential theory argues that court-ordered school finance equalization undermines support for public schools. Residents of wealthy school districts who cannot keep their tax revenues for their own school districts may vote to limit school funding altogether. Proponents of this theory point to Serrano v. Priest , a 1977 decision of the California Supreme Court that mandated equalization of school financing and was followed almost immediately by Proposition 13, a ballot initiative to limit the local property tax. I test the theory that these two events were causally related by using hierarchical models to analyze voters within school districts. I find no evidence that opposition to school finance equalization contributed to the tax revolt. Claims about the perverse consequences of school finance litigation should be greeted with skepticism.     

吉林省基本公共服务均等化存在的问题及推进对策

实现基本公共服务均等化是自＂十一五＂规划以来我国努力实现的发展目标。本文总结、分析了吉林省在推进基本公共服务均等化方面取得的成绩以及存在的问题,提出了推进吉林省公共服务均等化的对策建议：以建设服务型政府为统领,以义务教育均等化为突破口,实现吉林省教育均等化发展,进而提升吉林省基本公共服务均等化水平。     

吉林省统筹城乡发展的难点与对策

本文以吉林省正在实施的＂三化＂统筹战略为视角,提出城乡一体化进程中面临的难点主要集中在：人往哪里去、钱从哪里来、土地问题怎样解决三个方面。笔者认为,应通过加大对农村经济发展的财政支持,统筹城乡产业布局,开展农民职业技能教育,构建农村劳动力向城镇转移的制度体系和规范土地流转等措施,推动吉林省统筹城乡发展,实现城乡一体化。     

New directions in social stratification and income distribution: Introduction

The contributors to this special issue address important problems in the area of social stratification and income distribution. More specifically, Van der Sar and Van Praag offer a solution to the problem of measuring the relative importance of a social position by referring to the individual utility function. Hermkens and Boerman test hypotheses derived from functionalist and marxist theory concerning the degree of value consensus associated with the differential allotment of income and prestige to social positions. Shepelak points to the effects of a prevailing system of norms and values — beliefs about meritocracy, fair shares and opportunity — on the equalization of incomes. Arts and Van Wijck study social constraints to income equalization and focus on the inadequacy of decision-making processes and imperfect implementation of decisions. In the final contribution to this issue, Jasso examines the behavioral and social consequences of the simultaneous operation of two distinct considerations on courses of action: the individual's own well-being and the societal common good.     

The nature of police involvement in mental health transfers

During the course of their duties, police regularly have contact with mentally ill persons who are experiencing psychiatric crisis and require some form of mental health transfer. This study examined 2611 unique mental health transfers completed by police in the Australian state of Victoria over an eight-month period in 2009–2010. The overwhelming majority of mental health transfers performed by police during this period were the result of unplanned calls for assistance. Although police frequently requested assistance from other services, these were often not available. The study findings support a substantial body of anecdotal evidence from police citing lengthy involvement with people experiencing mentally illness, with the average mental health transfer consuming 2.5?h of police time. The frontline responses of police to people in psychiatric crisis need to be more formally acknowledged and creative solutions need to be sought with health and welfare services to better meet the needs of those who are falling between the cracks of community mental health care services.     

基本公共服务均等化中的效率问题研究——以广州市公共文化服务为例

基本公共服务均等化作为一项具有战略意义的重大决策,如何实现公平与效率的平衡是一个恒久的议题。本文以广州市公共文化服务为例,在对相关情况进行调研的基础上,重点围绕如何提升广州市基本公共服务均等化的现有效率问题进行了一定的研究和设计,以期为政府进一步完善并有效推进基本公共服务均等化的制度与政策安排提供决策参考。     

“金新月”地区毒品向粤疆两地渗透态势及防范

近年来,国际贩毒集团有组织、有预谋地将＂金新月＂地区毒品向广东和新疆两地贩运,形成了境外指挥、境内接应、新疆中转、粤沪集散的局面,其影响已由潜在威胁变为现实危害。粤疆两地警方必须在加大堵截力度的同时,加强禁毒执法协作,形成合力,树立禁毒＂大情报＂的观念,严厉打击＂金新月＂地区贩毒集团、网络和毒枭。     

中国法学的话语流变考略

改革开放以来,中国法学超越了法律斗争论、工具论和政策论的话语体系,表现出从"革命到改革"、从"左右之争"到"古今中西之争"的演进轨迹。从"公民在法律面前人人平等"、"要法治,不要人治"、"法是阶级性与社会性的统一"、"法要以权利为本位"、"法学需要质变式改革"到法律文化论、法律移植论、本土资源论,三十年话语流变史艰难曲折地从法学之外走向法学之内,最终确立了法治国家话语主导权。在学术理路、发展内涵和思想渊源上,中国法学的话语流变从外在分裂走向内在统一;从"批斗封建文化"到"文化热",走向"以文化作为方法";从"排斥西方"到"接纳西方",走向"反思西方",其中也透射出中国法学乃至国家法治走向成熟的希望。