不断改进监督方式 切实增强监督实效——大理白族自治州人大常委会2008年监督工作综述

2008年，大理州人大常委会始终把关系全州改革发展稳定大局、关系群众切身利益和社会普遍关注的重大问题作为监督重点，以增强监督实效为核心，改进监督方式，加大监督力度。全年，常委会会议共听取和审议州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院的专项工作报告9项，主任会议听取州人民政府工作情况汇报4项，开展执法检查4次，组织代表专项视察3次，促进了依法行政和公正司法。     

保护黑土地 造福吉林人——省人大常委会开展黑土地保护视察

<正>两周时间,三个地区、六个县市,这是反映省人大常委会务实高效地开展黑土地保护视察的一组数字。为了配合7月末省人大常委会听取和审议省政府关于黑土地保护情况的报告,6月23日至7月3日,以党组副书记、副主任王守臣为首的省人大常委会视察组深入长春、吉林、四平和公主岭等主要黑土区进行视察。通过这次视察活动,省人大常委会进一步掌握了我省黑土地现状及保护工作的开展情况,对存在的问题提出了有针对性的意见和建议,并通过常委会审议形成了对政府有法律效力的交办意见,督促全省各级政府统一认识,认真落实和不断加强黑土地保护工作,有力地促进了黑土地保护意识的提升、机制的完善和法制的健全。     

信息动态

中共昆明市委专题听取市人大常委会对政府重点工作目标视察情况的汇报;玉溪市人大常委会组织部分全国和省人大代表视察杞麓湖保护治理情况;保山市人大常委会组织人大代表视察全市安全生产工作;曲靖市人大常委会组织省人大代表视察新农村建设;昭通市人大常委会组织部分市人大代表视察代表建议、批评和意见办理工作等。     

跟踪监督的作用及运用条件

所谓跟踪监督就是指人大常委会听取审议同级政府某方面的工作报告，并提出相应的审议意见，经过一定阶段后，人大常委会就同一议题进行跟踪监督。跟踪监督的重点是上次审议意见的采纳与落实情况。由此可见，跟踪监督与日常监督既有联系又有区别。工作实践表明，跟踪监督确实是一种行之有效的监督方法。它有效地增强了人大的监督力度，深化了监督主题，促进了批评、建议、意见的落实：克服了监而不督，只监督无结果，雷声大雨点小，只在纸面上、会议上监督，会议一结束就完事大吉等弊端。     

跟踪监督奏强音为民履职谱新篇

跟踪监督,就是把初次监督和后续监督紧密结合起来,通过对监督对象实施全程监督,使人大的决议、决定,以及审议、视察、执法检查中提出的意见得以认真落实,从而实现议而有决、决而有行、行而有果的工作目标。近年,郑州市人大常委会在跟踪监督方面进行了积极的探索和实践,取     

闸北人大视察第二轮治安顽症治理工作

根据区人大常委会2013年度工作要点的安排，11月20日下午，区人大常委会主任杨惠德，副主任黄军龙、宋震，区人大常委会办公室、研究室、各工委及部分人大代表、内司工委委员等共20余人，对区第二轮治安顽症治理工作进行了实地视察。杨惠德主任一行实地察看了中华新路普善路地区以及普善路沿线“越秀苑小区”的第二轮治安顽症治理情况，了解芷江西路街道三兴居委会人口信息采集系统。视察中，代表们还与社区居民进行了深入交流，询问小区安保管理、环境管理、技防设施等情况。在随后召开的座谈会上，     

人大强化民生监督

昭苏县：5月6日，昭苏县人大常委会组成调研组，对全县城乡饮用水源地保护工作进行了调研。调研组一行通过实地察看，走村入户，与相关人员座谈等方式，了解到全县饮用水源地保护存在基础设施不完善、保护和管理滞后等问题。调研组根据调研情况，撰写了《关于昭苏县城乡饮用水源地保护工作的调研报告》。     

姚安县人大常委会组织人大代表视察全县重点工程

近期，姚安县人大常委会组织部分州、县人大代表对全县工程建设情况进行视察。视察组在县人大常委会主任胡雄的带领下，深入施工现场，先后视察了红梅水库、洋派水库的除险加固工程。视察组在充分肯定成绩的同时，指出了在工程管理、技术力量、资金争取方面存在的不足，并对下步工作提出意见。     

四川省邻水县人大常委会多措并举监督环境和资源保护工作

近年来，四川省邻水县人大常委会高度重视环境和资源保护工作，采取多种形式依法监督，促进了环境和资源保护工作的有效开展。先后听取和审议了全县矿产资源管理、环境保护、地质灾害防治等方面的专项工作情况报告，依法作出审议意见交由县政府及其职能部门研究处理。检查了环境保护法、土地管理法、水污染防治法等法律的贯彻实施情况，及时将意见...     

执法检查是县级人大常委会法律监督的基本形式

监督权，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。作为县人大常委会的监督工作，主要有两个方面：一是对宪法和法律在本行政区域的实施情况进行监督；二是对县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作进行监督。而法律监督的基本形式有两种，一是检查法律的实施情况9也就是执法检查；二是法规备案审查。作为县级人大常委会，应以执法检查为基本形式。在县级人大常委会的实际工作中，法律监督有多种形式，有的采取听取和审议同时进行，有的只听取不作审议，有的只组织部分代表视察等等。人大及其常委会的工作，具有很强的法律性、程序性和规范性。县级人大常委会对法律实施情况进行监督，应该认真贯彻1993年9月2日八届全国人大常委会第三次会议制定的《全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》和九届全国人大常委会进一步提出的《关于改进全国人大常委会执法检查工作的几点意见》的精神，使常委会的法律监督步入制度化、规范化的轨道。     

人大监督——捍卫民生

地方人大常委会依法开展法律监督和工作监督工作，行使好监督职权，这是人大监督工作的基本要求。5月7日，来自全省九个市、州（地）人大常委会（工委）主任就人大监督职能这个重要课题展开了深入的交流和总结。     

监督工作“回头看”

2008年4月北辰区人大常委会听取了区政府关于贯彻实施科技进步法专项报告,并提出了审议意见。一年过去了,常委会的审议意见落实的怎么样？今年4月28日,北辰区人大常委会组织代表对科技资金使用情况进行了专题视察。     

盯住目标 跟踪监督 务求实效——昆明市人大监督工作呈现新亮点

近年来，昆明市人大常委会在人大监督工作中，创新形式、敢于监督、善于监督，切实在增强针对性、实效性上下功夫，监督工作有了新亮点、新特点。一是紧盯重点目标、专项工作视察制度化；二是突出难点热点、听取群众意见经常化；三是抓住重大项目、深入调查研究实地化。通过对市政府工作报告中的重点目标任务、     

济南市历城区人大常委会:民生监督助百姓圆梦

今年上半年,济南市历城区人大常委会监督工作重点向民生领域倾斜,先后对全区城市管理工作、义务教育法贯彻执行情况、劳动合同法贯彻执行情况进行了视察、检查,提出切实可行的意见、建议,监督支持区政府积极作为,共圆百姓美丽家园梦、优质教育梦、放心就业梦。加强城市管理和城管执法,打造美丽家园根据区人大常委会视察时提出的创新管理理念、提升管理水平,加强部门联动、加大执法力度等意见、建议,4、5月份,该区城管部门开展了垃圾死角"歼灭战"和城乡清     

以制度强化监督

“督办事项的内容和范围：本区政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族宗教、社会保障等方面的工作，经过主任会议、主任专题视察后，提出的审议意见和建议；区人大代表在人代会期间以及闭会期间提出的批评、意见和建议的办理落实情况：人民群众及区人大代表的重要来信、来访；区委交办的重要工作。”——这是小河区人大常委会《主任督办制度》的第一条。     

湖北枣阳：推行“1＋×”模式为监督增效

目前,枣阳市新一届人大常委会针对人大视察活动时间较短、了解情况难深入、反馈意见缺乏针对性、操作性、建设性等问题,在今年首次视察小型农田水利基本建设情况活动中,积极尝试,双管齐下,推行“调研＋视察”的模式,即：在视察活动前,先由部分常委会组成人员进行实情摸底,形成调研报告;     

浦东 跟踪监督“两个中心”核心功能区建设

＂会议对‘两个中心＇核心功能区建设提出了积极意见和建议,请区政府认真加以研究并与明年工作思路和‘十二五规划＇工作衔接起来。＂11月16日浦东新区人大常委会第22次主任会议上听取区政府关于一年来＂两个中心＂建设情况的报告,市人大常委会委员、浦东新区人大常委会主任李梅提出明确要求。     

推进依法治区进程切实加强司法监督

6月26日，抚顺县人大常委会一改主任会议坐在办公室召开的惯例，组织人大常委会主任、副主任及经济办人员，在副县长胥维佳、县长助理齐学敏及水务局班子成员的陪同下，分两组对全县9个乡镇、12座水库的抗旱防汛工作讲仃了视察，视察后召开了县十五届人大常委会第四十八次主任会议，并提出意见：一是要进一步提高全县上下对抗旱防汛工作的认识，关注异常天气，抓好这两项工作的落实。     

如何跟踪监督审议意见落实——基于温岭市人大常委会的实践

听取和审议"一府一委两院"专项工作报告并提出审议意见,交"一府一委两院"对审议意见进行研究办理,这是各级人大常委会行使监督权的一种重要形式,而审议意见能否很好地落实,才是监督实效的根本体现。浙江省温岭市人大常委会依据《监督法》第十四条第一款的规定,在形成审议意见、反馈审议意见的基础上.     

围绕议案落实 坚持跟踪监督

睢县人大常委会尊重代表的民主权利,近年来强化了对代表议案办理情况的跟踪监督,取得了较好的效果。其主要做法:一是加强交办工作,把以往由政府工作人员转交代表议案,变为面对面直接交给县政府主要领导,并强调办结时间;二是建立和完善议案办理反馈制度。利用走访联系代表的机会,将政府议案办理情况反馈给代表,并征求代表对议案办理情况的意见;三是加强对办理工作的督促检查。每年都在县人代会上听取县政府关于议案办理情况的工作报告,从而保证了议案办理工作有组织有计划地实施。去年县十届人大三次会议上,胡堂、河堤等乡镇的县代表提出南关外道路建设问题。这条路是县城东南大门的咽喉,因路基损坏严重,遇到阴雨天气,泥水没膝,经常交通堵塞,事故不断。