行政许可撤回、撤销与信赖保护

<行政许可法>第8、69条规定的行政许可撤回和撤销制度是行政法上信赖保护原则的具体体现.根据信赖保护原则的要求,行政机关在作出撤回或撤销行政许可决定前,必须对行政许可涉及的各种利益关系进行全面衡量.只有在不能给予被许可人存续保护时才会产生撤回或撤销行政许可的补偿和赔偿问题.从我国行政许可立法的现状来看,行政许可撤回和撤销的程序还是空白,需要加以完善.     

论行政许可撤回的说明理由制度

行政许可作为授益行政行为的一种,属于“新财产权”的内容。国家基于公共利益的需要,根据政府规制的需要不断调整行政许可的范围,许可撤回也就有了其正当性理由。但是,《行政许可法》第8条列举的三大撤回理由都面临着法理上的质疑,撤回许可的正当性不足。建立许可撤回说明理由制度,可以将说明理由制度的价值引入到许可撤回这一领域,从而弥补正当性不足的困境。许可撤回说明理由制度的内容主要包括效益性、必要性、有效性和正当性问题,对违反这一制度的行为,可以分情况视为无效和可撤销的行政行为。     

对企业注销登记的法律思考

企业注销登记是企业退出市场经济活动的法定程序,其对稳定市场经济秩序的作用是不可低估的.笔者通过对企业注销登记中存在问题的分析,认为规范企业的注销登记,不仅有赖于国家相关法律的完善,而且还需要国家运用宏观调控手段,引导市场自律规则的形成和发展,同时要强化行政执法的责任.     

对我国行政许可制度的法律思考

《行政许可法》的颁布实施是时代发展和我国法制建设的必然要求。它的颁布实施将促进政府工作的一系列改革,推进政府工作的法制化建设。在深化行政体制改革之际,正确界定行政许可的概念和性质,分析改革现行行政许可制度的必要性,总结《行政许可法》的亮点与实施阻力等一系列问题,显得尤为重要。     

论水行政许可的法律性质

文章从水资源国家所有作为物权法上的特殊权属以及行政机关作为公共利益代表的角度出发，论述在水行政许可中国家与政府之间是异化的委托代理关系，从而推导出水行政许可是私法领域的法律行为，公法领域的色彩只不过是为了保护公共利益而出现的公权对私权的有限干预。     

对行政许可缺席默认制的思考

现代行政朝着法治行政、民主行政、责任行政、服务行政发展,对以近代民主政治为背景而产生的行政程序,提出了现代化和法治化的发展要求。行政许可缺席默认制的出现,解决了行政机关容易存在的工作效率低下的问题,极大地方便行政相对人。但是就该制度的存在是否有瑕疵,笔者认为从行政立法和行政许可的角度看,该制度存在着一定的合理性也存在着问题。     

对未提交身体条件证明被注销驾驶证的若干思考

现实生活出现了大量因未提交身体条件证明被交管部门＂悄悄＂注销驾驶证的现象。一方面是,被注销人对未提交身体条件证明被注销驾驶证的法律后果和消极影响没有清晰、明确的认识;另一方面反映现行驾驶证管理注销制度存在明显的疏漏和不足。注销驾证行为的法律属性和特征尚待厘清,单方面、批量、自动注销的行为明显不合法,且与行政许可之信赖保护原则相悖,故而应当尽快健全完善驾证管理中的注销制度。     

行政许可法律制度相关理论问题研究

对行政许可法律制度相关理论进行研究,无疑具有非常重要的意义.本文笔者仅就行政许可法律制度的概念、立法目的、性质等三个重要问题做些探讨.在我国,该制度还亟待进一步完善和发展.为此,政府必须对有关人身健康、公共安全等社会事务实行宏观控制,限制和制止公民、法人和其他组织未经允许而任意进行这类生产、经营及其他各种可能导致社会失衡、失序、损害社会公共利益的活动,为全社会共同的利益发挥应有的作用,维持社会的安定和统治基础的稳固.行政许可行为不应该只是简单的许可证核准与颁发行为,行政主体应该对被许可事项进行监督、检查和管理.     

论严格限制行政许可的设定权

行政许可设定权是国家机关的立法活动,其创设需要按照法定程序来进行,从我国行政许可存在的问题中当严格规范行政许可的设定权,使行政许可设定规范化。     

公司的注销与清算责任

公司清算制度的根本目的和价值在于债权人的债权得到清偿,公司股东对公司享有的股东权益能否得到实现。应对方案是对吊销营业执照作变通的执法和司法解释,即吊销营业执照只是取消企业的营业资格,其法人资格依然存在,只是在企业注销之后,其法人资格才丧失。司法机关不因公司被吊销营业执照而否定其诉讼主体资格。被吊销营业执照的公司完全可以作为合格的原告和被告。     

行政许可存在的问题及其立法完善的思考

行政许可是现代具体行政行为的主要形式之一 ,也是目前行政执法中存在问题较多的一种。解决行政许可中的种种问题 ,应完善行政许可立法 ,以明确行政许可主体、标准 ,健全行政许可程序     

机动车驾驶证注销制度的违法性论析

通过对公安部最新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》中关于驾驶证注销制度进行分析,指出该规定违反了《道路交通安全法》及其实施条例以及《行政许可法》等上位法的多项规定,建议尽快对其进行修改,以维护我国法律的尊严和司法的统一。     

略论行政许可机关运行机制的创新

行政许可机关运行机制的完善状态,直接关乎行政许可的公正性、效率性价值目标的实现程度。通过对我国《行政许可法》在行政许可机关运行机制上的创新及相关背景的分析,肯定了《行政许可法》明确相对集中行政许可权和统一行政许可的创新成就,并建议进一步推进行政审批制度改革以及相应的政府机构改革。     

扩大行政许可设定权的地方立法思考

《行政许可法》从颁布实施至今已近两年,其运作曾被喻为中国政府的一场自我革命和瘦身运动,起初的各种赞誉之声仍绕樑未绝,然而,近期以来,针对该部法律的各式批评与责备却呈愈来愈烈之势,有的学者甚至对其缺陷作了掘地三尺般的梳理,反差之大,在我国立法史上并不多见。太多的批判或许源自当初过高的期许,不可能期望一部法律的施行就可以瞬间在中国实现行政法治。批判本身无可厚非,但无论如何还是应当注入更多的理性成份,要明辨为何批判,怎样批判,批判之后又当如何?基于此,本刊特约请国内知名学者、该部法律的最初起草人、政府法制部门工作人员三类人士对该法律的功效、运作机理和障碍做一次深入研讨。     

试论行政许可的法定性

行政许可制度是行政处理的一种重要形式,是市场经济中政府加强宏观调控的重要手段之一.但行政许可是把"双刃剑",其功能既有积极的一面,也有消极的一面.目前,我国行政许可设置过繁,运用不当,缺乏确定性程序规定,已经成为我国生产力发展的体制性障碍.因此,加强行政许可的法定性建设,使政府的管制行为循着法制轨道运行已成为当务之急.     

加害人以经行政许可为抗辩时对受害人的法律救济

案例一,李甲与李乙各自的祖遗房屋相邻,李乙经某镇政府审批对祖遗房屋拆旧建新.经实地勘察,镇政府颁发的宅基地使用证所确定的四至范围,没有考虑与李甲的相邻利益.因此按照镇政府的批文施工,必然会与李甲的房屋发生交叉,影响李甲房屋的通风、采光、排水等相邻利益.李甲以李乙为被告提起民事诉讼,李乙以经行政许可为抗辩.     

关于撤回公诉有关问题的法律思考

撤回公诉问题一直是理论界和实务界争议的难题。撤回公诉符合控审分离原则、符合起诉便宜主义、符合诉讼效益的价值取向,有设立的必要。由于目前我国立法上的缺陷,导致撤回公诉在司法实践中存在诸多问题,所以立法中应对撤回公诉问题加以明确。     

论电子承诺的几个法律问题

随着数字化技术的高速发展,在全球范围内出现了新的交易形式即电子商务,而作为电子商务活动重要工具的电子合同的应用和发展也给传统合同法带来了许多问题。其中关于电子订约中的承诺因其具有的特殊性,因而也产生了新的法律问题。本文将通过考察有关的国际国内立法,对电子承诺的方式、发出及生效时间和地点、撤回和撤销等法律问题进行探讨。     

关于完善行政许可制度的几点意见

行政许可是现代行政管理的重要手段 ,它通过政府对经济生活和社会生活的适度干预 ,维持正常的经济秩序和社会秩序 ,具有宏观控制与灵活调整相结合的特点。所以 ,行政许可制度已成为当今世界各国普遍采用的实现国家行政管理职能的一项重要法律制度。     

非公司企业法人注销登记制度的缺陷与完善

现行企业法人注销登记制度在审查、公告环节及效力发挥等方面存在缺陷。本文认为．应摒弃计划经济时代形成的旧观念,修改法律法规、建立约束审查行为的监督机制,设立企业法人终止原因公告的环节．