中美警务比较对我国公安改革的启示

我们通过对中美警察的警察机构、警察快速反应机制、社区警务、技术装备等方面的比较后得出:中国应该从美国的警务发展中汲取有益经验,夯实群众基础工作,建设立体治安防控体系,提高公安科技水平,建立具有中国特色的高效警务机制,做好社会稳定工作。     

中美警务比较对我国公安改革的启示

我们通过对中美警察的警察机构、警察快速反应机制、社区警务、技术装备等方面的比较后得出：中国应该从美国的警务发展中汲取有益经验，夯实群众基础工作，建设立体治安防控体系。提高公安科技水平。建立具有中国特色的高效警务机制，做好社会稳定工作。     

论回应公民需求的治安调解

治安调解制度本身的内在悖论使这一制度在立法上和实施上存在诸多缺陷,其正当性也屡受学界质疑。从行为主义法学的视角及经验研究出发,可知不同的社会群体对纠纷解决渠道的选择偏好也呈现多元性,公民需求正是治安调解正当性的基石。回应公民需求的治安调解应变更警察的治安调解权力为公民权利,以此为基础重塑治安调解的法律效力,并建立警察治安调解的内部考核机制,以保障治安调解的良好实施。     

治安承包与新时期警务改革

治安承包模式源于国外的警察承包制,这种警务制度具有深厚的社会基础和一系列运作条件。在我国现阶段,由于条件所限,治安承包模式不宜推广适用。我国新时期警务改革应注意明确警察机构的角色和定位、建立良好的机制、树立科学的警务理念等几个问题。     

谈治安调解实践及法律疏失

公安执法中治安调解被大量适用,但是治安调解范围把握不准确、程序不严谨、调解方式方法简单粗放、调解案卷不规范的情况比较普遍。出现这些情况的主要原因在于有关治安调解的规范性文件存在疏失,主要表现在调解的适用情形、基本程序、文书制作、起算时间等方面的规定过于模糊和粗放,导致警察自由裁量权过大,调解质量不高。因此,应当主要从修订法律和提高警察调解能力等方面提高治安调解水平。     

论社区警务战略

社区警务战略起始于二十世纪七十年代,它是对警察日益职业化、装备日益现代化而犯罪却日益增长的状况进行深刻反思之后,向传统警务“警察皆公众,公众皆警察”理念的回归。其核心就是通过密切警民关系,实现警民携手,并肩合作,共同发现和解决社区治安问题,以“小治安”积累“大治安”,最终实现有效预防犯罪,维护社会治安稳定的目标。大力推行社区警务战略,已经成为我国公安机关构筑长效社会治安防控体系,加强公安基础工作的重要举措之一,我们只有从理论、实践两方面正确认识社区警务战略,才能始终保持清醒头脑,将社区警务战略长期、有效贯彻下去。     

警务改革中的还权于民构想

警务组织的工作任务正在偏离警察的职业功能，全社会的服务功能有向警务机关集中的趋势。警察应当从非警力服务中解脱出来，由警察来对社会提供全方位的服务是不现实的。警察组织减少非警务活动，实际上就是权力和职责的严格回归。警务改革要从理论上正本清源，彻底转变警察治安权力独揽的旧理念，从根本上回归民权本源上来。我国警察还权于民，可以通过以下一些构想来实现：创建具有一定警察权的辅助警察；赋予其他行政部门部分警察权；设立行业警察；保安公司与警察机关脱钩并使之产业化；开放私人侦探；建立民间义务治安组织。     

简论盛行美国的社区警务

在60年代以前,美国警察的主导策略是“事件为中心的治安策略”,这引发了警察亚文化的发展及警察与民众关系的恶化。从70年代起,“社区警务”或“以街区为中心的治安策略”被提出,其核心是改善警察与群众的关系,特别是与少数民族之间的关系。这也就要求警察组织内部改革,即观念的更新、放权和平民化、知识化。对社区警务的批评主要集中在两点,一是社区警务只是哲学上的事,没法落实到工作中去,二是至今没有任何数据来证明社区警务的有效。     

对美国公共管理框架内治安与警务的若干思考

从公共管理的角度看，美国管理体制与社会特性是契合的，就治安控制与警务模式而言．其特点是：警务体系分散，但运转协调顺畅；警务投入很大。确保警务效能的充分发挥；警务机制追求效率，体现实战需要；推行零容忍政策，加大打击犯罪力度；大力发展社区警务，增强治安防范能力。借鉴美国经验，我们应深化警务机制改革，进一步增强驾驭治安局势的能力；积极构建信息警务，进一步发挥情报信息主导警务的作用；整合一线警察职能，进一步强化警察执法执勤的效果；严格规范警务行为，进一步确保警务目标的实现；建立科学评判机制，进一步加大社会治安控制的投入。     

对警察适用治安调解权的若干思考

治安调解是公安机关处理某些特定治安案件的方式,也是一种具体的警察权力。警察治安调解制度,让当事人双方在相互协商和让步中取得自我利益最大化的实现,充分彰显了行使公权力的执法机关尊重和善待公民调解协商解决纠纷的私权利的姿态,表达了公权向私权有条件的回归。     

试论基层派出所在治安调解中存在的问题及其对策

治安调解是行政调解中的一类,是基层公安机关解决符合特定务件的治安案件的一种手段。治安调解秉承了中国调解制度渊源,是符合当前社会治安形势与构建和谐社会要求的一种办案方式,发挥着行政处罚所无法替代的作用。对新形势下治安调解在治安案件中的现实意义、存在的问题以及我国治安调解制度的完善进行探讨,有助于化解人民内部矛盾,构建和谐社会。     

中国的社区与社区警务——兼论中国社区警务建设中的若干问题

对于中国社区警务,比较一致的共识是：中国社区警务的定位偏重于警务发展战略和警务方式;各级公安机关对实行社区警务战略的重视程度可谓前所未有,即大量理论上的研究和警务运作上的人、财、物投入;中国社区警务发展战略基本成型的标志是2002年3月的杭州会议。社区警务在不断地被付诸实践的同时,效果也因不同的地区而异,一些做法有待于深入研究和实践中完善,主要包括社区警务的协调发展、社区警务的考核、社区警务中的公众参与和警务手段的科技化等问题。     

论农村社区警务的构建

农村社区警务建设是公安体制改革的重要内容,在我国构建农村社区警务很有必要,而且十分可行。当前,推进农村社区警务建设是公安工作面临的一个新课题,面临着很多现实的问题。构建农村社区警务是一个循序渐进的过程,需要不断探索,选择适合我国国情的新途径、新举措。     

从西方私人保卫公司到我国的保安服务公司

作为一种历史悠久的社会现象,保安是与人们的生活息息相关的。随着改革开放的深入,经济快速发展,保安服务公司作为与西方的私人保卫公司相对应地产生,更作为辅助警力的重要组成部分在我国悄然而至。对西方私人保卫公司与我国的保安公司的发展特点进行比较研究,对两者的合作前景进行剖析和展望,以期从中探索出一条有中国特色的新的保安组织发展之路。     

关于英国警务监督机制的考察报告

英国警务监督管理体制特色鲜明,基本构架简明,系统完善;为公众服务是英国警务工作奉行的价值标准;它的警务工作原则、纪律要求层次分明,约束力强。英国警务监督不仅法制全、程序清、地位高、职责明,而且运作有序,效率高。我们要借鉴英国警务监督机制中先进的理念,尽快构建适应中国警察实际的警务监督管理体系。     

治安管理处罚中自由裁量权法律控制刍议

长期以来,治安管理处罚体系中的量罚问题一直是困扰警察执法的一个症结。我国大多数警察还是采用"估堆"的方法裁量治安管理处罚,这在很大程度上影响了量罚的公正性和透明性,加上通常一些法律都规定得比较原则,给自由裁量留下了较大的伸缩空间。所以,在治安管理处罚中探索出一个科学的方法进行量罚,成为摆在我们面前的重要课题。     

行政治安调解的反思与完善

治安调解属于行政调解,是中国法治建设的本土资源,具有诉讼等纠纷解决手段所不具备的优势。在功能上,行政治安调解具有密切警民关系和加强社会控制的功能。在规范上,行政治安调解以《中华人民共和国治安管理处罚法》为法律依据,并以公安部颁布的其他文件为依托。行政治安调解在性质上为行政相关行为,不具备可诉性和可复议性。行政治安调解制度本身的内在悖论使这一制度在立法上和实施上存在着诸多缺陷,在分析此问题基础上对行政治安调解的受案范围、调解程度及监督机制等方面提出相应改革和完善建议。     

我国新时期公安文学对警察文化的建构

作为真正的对警察的文学性叙事是伴随着中国人民警察的诞生而出现的,尤其是新时期以来涌现了大量公安文学作品。这些作品迅速地反映公安战线的重大斗争、讴歌公安系统涌现的英雄模范人物,以及后来出现的以平民的视角关注警察的生存状态和日常生活等等。它们所构成的关于警察的文学性图景又与我们所处的时代社会的现实呈现出对应的关系,我们总是自觉或不自觉地回到具体可感的生活中来寻找文本与现实的沟通。因此,在公安文学的文字和声像的语言符号丛里,指涉国家、社会关系的警察文化在文学的场域里得到了建构。     

试论江泽民的治警思想

江泽民的治警思想是在我国建立社会主义市场经济体制、改革开放向全面纵深发展的过程中逐渐形成的。他要求整个公安工作都要“讲政治、讲法制、讲服务”；要求队伍建设要“从严治警，依法治警”：要求公安机关和公安民警在执法活动中必须“严格执法，热情服务”。