优待金乡收县管势在必行

优待金是民政经费的一个重要来源，也是财政预算外资金的重要组成部分。但从筹集标准看，有的地方没有按农民上年人均纯收入的0.2％收取，有的按人均0.50元计征。从管理机构看，不少乡镇没有实行农经站收取交乡镇民政办管理，而由农经站代收代管，民政部门无法统筹安排资金，给贪污挪用等不廉行为提供了可乘之机。从管理制度看，一些地方财务手续不健全，收不入帐，支不凭据，严重违背财经纪律的现象。从开支渠道看，不少地方把优待金用于发奖金，开支生活费，而直接用于优抚对象的少。从财务监督看，有的地方多年没有对优待金进行审计监督…     

抓好基层 推动全局

河北省围场满族蒙古族自治县是个山区贫困县，地广人稀、山多、贫困人口多的特点，决定了乡镇民政办的工作在全县工作中的分量。几年来，为缓解基层民政干部超负荷工作的矛盾，在县委、县政府的高度重视下，县民政局狠抓乡镇民政办建设，取得了好成绩。其主要做法是：一、建立健全乡镇民政组织。面对各乡镇民政办底子薄、基础差的客观现实，近两年来，公民政局着力抓了硬件建设。一是为了创造必要的工作条件，县民政局在经济条件较差的情况下，采取各乡镇挤、调、腾、并等办法，千方百计为37个民政办全部解决了办公用房，改变了过去无固定办…     

应防止“雀巢鸠占”

编辑同志；笔者最近到基层了解民政组织建设状况时发现，有的乡镇须寻无故将本来由乡镇民政办或民政干部担任的管理职能交给别的部门去办：如把福利企业转给乡镇企办，管理费也由企办收取；把扶贫资金转到财办去支配；把公墓建设转到老年协会去办；把婚姻登记管理交给了计生办等等，基层民政工作出现“雀巢鸠占”苗头。这就造成工作关系错位，工作秩序紊乱，挫伤了民政干部的积极性。这一现象应引起各级注意，防止“雀巢鸠占”，让被转移的民政职能归位。应防止“雀巢鸠占”@叶人国$浙江省台州地区民政局     

“瞿九精”的三把火

在鄂西南山区宣恩县，人们传颂着一位为民办实事、忘我扎实工作的“孺子牛”，他就是沙道区民政办主任、福利院院长程继林。平时，他总爱穿着那件褪了色的旧军装，可办起事来诚实而又精明能干，人们送他一个雅号“瞿九精”。4年前，“瞿九精”从沙道镇镇长改任沙道区民政办主任、福利院院长，他不在乎官大官小，一上任就“烧”了“三把火”。第一把“火”，他从整顿清理内部财务入手。实行帐封公开；会计、出纳分设；优抚对象应该享受的钱粮按期发放到优抚对象手中；对全区103人享受抚恤、定扶对象逐个核对，掌握具体情况，落实优抚政策。他…     

瑞金市抚恤补助金实行财政统发

从2001年第四季度起,江西省瑞金市对优抚对象抚恤补助金实行财政统一发放。这是市委、市政府强化社会保障体系,维护社会稳定的又一重要举措。其主要做法是: 一、制定实施办法。根据市政府《关于加强民政优抚经费发放管理的批复》,所有享受抚恤补助对象,分别在当地乡、镇营业所或信用社建立个人储蓄帐户。由市财政按季度（伤残抚恤金按上下半年）将     

衢江区民政局“四抓四促”提升服务效能

浙江省衢州市衢江区民政局从四个方面下功夫．提升民生服务工作效能。一是抓调查研究．促创新。局机关干部深入乡村、敬老院．走访低保户、重点优抚对象等民政对象．开展调查研究．收集民政政策落实情况反映和意见征求．总结工作经验．拓宽工作思路，创新工作方法；二是抓规范管理，     

昌乐县“三大民生工程”促和谐

山东省昌乐县民政局大力实施城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助“三大民生工程”,使全县的贫困群体得到了有效救助。一是城乡低保工作扎实推进。进一步规范申请审批程序,实行受理、审批相分离和公示制度,实现了动态管理下的应保尽保。规范低保资金发放程序,建立了“民政核标、财政核资、银行打卡”的管理模式,确保了低保资金按时、足额发放到每位低保对象手中;二是农村五保供养工作成效显著。     

衢县乡镇财政包干 民政监督不松

浙江省衢县自财政体制改革后，民政人头费改为由民政、财政两局核定基数，下达指标，三年不变、乡镇财政发放。此举调动了乡镇政府的积极性，但也带来了一些新的情况乡镇财政曾通存在着包赚不包亏．自然减员不及时上报少数财政困难的乡镇拖欠人头费等现象。针对本县乡镇级财政对民政经费管理、运行中出现的问题，县民政、财政两局组织力量在乡镇民政、财会人员的配合下，采取分组、包片、限时、定量的办法，对各类民政定补对象进行全面普查，见人校证，注重“准”“实”普查后，情况更明，底子更清。全面掌握了定补对象现存的家庭经济状况和…     

优抚经费应实行县统一预算管理

县乡财政体制改革后，民政事业费尤其是优抚经费的预算执行实行了切块到乡(镇)“大包干” 的管理办法。这种管理办法存在不少弊端，应改用县统一预算管理的办法。优抚经费实行县统一预算管理，具有以下几点好处：一是可以防止优抚对象自然减员结余经费的大量流失。按文件要求，减员后结余经费“应继续用在解决优抚对象生活、住房、医疗的临时困难补助上，也可以适量集中解决优抚对象中存在的突出问题”；二是可以对在破产、倒闭企业中下岗失业的伤残军人，按照国家有关政策规定及时更改和变通落实抚恤待遇等问题；三是可以对新增补的带病回…     

宜城市乡镇民政财务实行“零户统管“

自１９９９年９月以来,湖北省宜城市各乡镇民政财务实行了“零户统管”,即在保持会计主体、资金使用权和财务自主权不变的前提下,注销民政办帐户,取消会计人员,由乡镇财政所代理记帐和进行会计核算。具体做法： 一、对民政办实行“零”帐户管理。取消各民政办在金融机构开设的所有帐户（包括支票、存折户、定期存单户）,原有的存款余额一次性划到财政专户上。 二、实行收支两条线管理。各民政办取得的各项资金收入,包括预算外收入（含单位创收）、罚没收入、上级主管部门补助收入、各类专项资金以及凭借职能取得的保证金、押金、代收…     

管好经费 搞活民政

祥云县是云南省民政工作先进单位、村民自治模范县，工作成果突出，工作经验丰富。民政经费管理好，是这个县的特点之一。民政经费使用政策性强，涉及对象多、范围广，不允许发生问题。为此，他们结合县清认真研究，大胆探索，制定实行了一系列行之有效的措施，这些措施有：坚持集体讨论。民政经费的大笔使用，由民政局局长办公会集体讨论，根据各乡镇的灾情程度和困难面研究分配方案，并在报经县政府同意后，通知各乡镇实施。乡镇统一掌握。根据通知要求，各乡镇适时安排，不再层层分指标，确需救济的，实行本人申请、村审查。乡批准的发放…     

乡镇“民政办”有钱玩得转

我们福建龙岩是个贫困地区，贫困乡45个，占35％，民政经费十分紧张。解决基层的问题要靠乡镇民政办，而解决问题，最根本的，要手中有钱。因此龙岩地区民政局指导乡镇民政办，一手抓经常性民＠工作，一手抓民政经济，让他们“手中有钱，办事有方”。办法主要有：一是创办民政果场。我们山地多，这是我owl优势。我们发挥这一优势，要求各乡、镇创办民政果场纳入山地综合开发轨道。近几年来，我们共投入320O余万元，创办各种林、果。茶场3．89多万亩。连城县北团乡民政办，1991年筹集资金6万元，开办了一个民政果场；种下果树200多亩，还投…     

这两“户”的“奶酪”不能动

河南省南召县民政局张建国认为,在民政资金发放方面,不少地方采取"社会化发放"的方式,这种改革,出发点是好的,意在防止民政资金"走弯路",也确实起到了一些作用。但从接触到的一些情况来看,这样的改革未必十全十美。除了时效性不强、增加了部分民政对象取款难度、不利于对民政对象的监督外,还有最大的问题,就是有人"动"了低保户、五保户的     

福安市既评最佳民政办又评最差民政办

福建省福安市民政局根据1995年初制订的（乡镇民政办千分制考评标准），1996年1月中旬组织人员分组下到全市22个乡镇、街道办事处的民政办，检查基层民政工作。检查人员采取听、看、问、议等办法，对各民政办的工作一项一项地进行对照检查评分。甘棠镇民政办得989分，在全市得分最高，评为最佳民政办，获得一等奖。范松、赛歧和城南、松罗、穆云等民政办也分别获得奖牌，奖金。福安市同时授予这6个民政办主任为95年度民政先进工作的荣誉称号。福安市民政局在评出最佳民政办、先进民政办的同时，还评出最差的民政办。对在评分中，达不到最低…     

改变“倒金字塔”的扎实举动─—四川省部分地区基层民政建设调查

基层民政建设当前情况咋样，如何进一步加强提高？带着这一问题，我们于今年夏天，到南通、遂宁、格阳、乐山等地市及所属部分县和乡镇进行了调查。调查的总印象是，这些单位抓住四川省拉区并乡建镇这一契机，在加强基层民政建设上下了很大功夫，取得了可喜成果。可喜成果，集中体现在4个落实。一是领导工作若实。各地（市）、县党委政府，对加强基层民政建设看得较高，照顾较多，指导得力，抓的具体，达州地区副专员对民政组织结构亲自研究，亲自指导民政办总结经验，提高水平，改进工作。蓬化县党政领导带领民政局的同志下乡实地调查，了…     

婚姻登记管理员报批制度可行

针对区乡建制调整后乡镇婚姻登记员变动大、变动勤、婚姻管理混乱的现象，为更好地维护《婚姻法》，贯彻执行《婚姻登记管理条例》，保持婚姻登记人员相对稳定，提高执法水平和婚姻管理质量，四川省岳池县对婚姻登记管理人员实行报批制和培训制。实践证明，这个制度可行。该县要求婚姻登记管理人员一律由民政干部担任，县民政局制作了《岳池县婚姻登记管理员报批表》，对婚姻登记人员的文化程度、政治面貌、身体状况等作了要求。报批表发至乡镇民政所，由民政所确定人选，经乡镇人民政府审查同意，然后报县民政局审批。对经审查符合条件的人…     

42名“学子”充实乡镇民政办

山东省商河县委、县政府为彻底改变乡镇民政队伍人员老化I文化偏低的问题，在1994年选配21名大专生充实乡镇民政机构的基础上，去年9月，再次全调ZI名大中专应届毕业生到各乡镇民政办公室工作，率先在济南市10个县（市）区达到每个乡镇民政办有2名大中专生。这批“学子”大多公文秘、财会、计算机等专业的毕业生，知识面广，思想活跃。为了提高他们的实际工作能力，使其尽快成为民政工作的行家里手，县民政局组织他们进行了为期一周的专业培训，使他们熟悉了民政工作的性质、符点、职能秆地位，增强了做好民政工作的责任感和事业心。目前…     

救灾救济资金的管理和使用应采取“二确保、五坚持”原则

“二确保”。一是确保资金用途不变。救灾救济资金要全部按规定用于救灾救济方面的开支,不得随意变更用途,任何单位和个人都不得截留挪用,挤占救灾救济资金;二是确保资金的分配权不变。救灾救济资金由乡镇民政办设立“民政专项救灾救济资金专户”,实行封闭式运行管理,乡镇政府不得挤占挪用。在救灾救济资金下拨到位后,民政办应将享受对象和发放标准张榜公布,进行公示,接受群众监督。 “五坚持”。一是坚持突出重点,不搞平均分配;二是坚持专款专用,不得挪作他用;三是坚持专户储存,专帐管理,及时拨付,不得将救灾救济资金与其…     

太谷县优抚工作做到“三化”

山西省太谷县政府各职能部门、社会各群体对重点优抚对象给予了极大关注，在优抚工作上做到“三化”。一是政策优待社会化。实行政府各职能部门、社会各群体共同实施优待的新做法，县民政局将重点优抚对象列入了社会救助的范围，分别给予五保、低保、大病医疗救助方面的政策倾斜，使他们在享受优抚待遇的同时又享受到了社会救助。     

实行理财“三个一”

安徽省宣州市民政局，总结实践经验，不断改进民政财务管理工作，实行各项民政经费“一捆柴、一支笔、一个漏斗”的理财管财“三个一”，走出了适合自己情况的理财路子。、所谓“一捆柴”，就是将所有的民政事业费、机关行政经费、救灾款、预算外经费、扶贫周转金、募捐款、社团登记费以及其他经费划归民政计财部门统一管理，集中使用，避免了各管各的钱．各办各的事的散乱现象，有利于集中资金办大事。所谓“一支笔”，就是由主管财务工作的领导这“一支笔”审批经费的开支，避免了多头审批和乱批乱支现象，增强了统一协调能力，有利于引导…