我国征地制度运行的历史轨迹、现实问题及改革措施

文章略述了我国征地制度的变迁过程 ,分析了当前征地制度中的问题及其原因 ,对征地制度改革在研究和实践领域中的进展进行了一些总结。在这些分析的基础上 ,从明确征地制度改革目的 ,以规划和价格控制征地范围 ,结合土地产权权能结构 ,制定合理的功能价值补偿标准 ,建立完善的失地农民安置保障体系 ,改进征地程序、加强管理 ,以及进行相应的配套改革等方面阐述了对征地制度改革的思考和建议     

贯彻十七届三中全会决定深化农村征地制度改革

党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》提出了我国后期征地改革方向,即逐步缩小征地范围,以渐进的方式确立农民在征地过程中的利益地位。本文在回顾我国征地制度发展历程,分析《决定》对现行土地征用制度影响的基础上,从基层工作实践出发,初步探讨了此项制度改革在实践中可能面临的困难与问题,并提出建议措施。     

关于修宪与完善征地制度的法律思考

《宪法修正案》中涉及对土地征用制度的修改,引入“给予补偿”的法定原则,对于加大农民切身利益和农民土地权利的保护力度,促进征地补偿制度改革,其意义重大而深远。我国的征地制度为城市建设和社会经济发展发挥了重要作用。但是,伴随社会主义市场经济体制逐渐确立,现行征地制度的缺陷日益明显。作为一种宪法性的行政行为,土地征用必须遵循法定的原则。在征地补偿原则上应由“适当补偿”转为“合理补偿”;从立法上严格界定“公共利益”的范围,控制征地规模;制定合理的征地补偿标准;建立失地农民的社会保障制度;完善征地程序,尊重农民土地权利和民主权利。     

失地农民征地补偿安置状况调查分析——以武汉市为例

只有建立公平、合理、透明、规范的征地补偿制度,才能从根本上规范征地补偿安置的操作,保障失地农民的合法权益。基于2012年武汉市失地农民基本生活状况的调查问卷,对武汉市失地农民的征地补偿安置状况进行了分析,从征地补偿安置形式、征地补偿安置标准、集中安置住房问题三个方面,阐述了武汉市征地补偿安置的基本状况、失地农民意愿及存在问题,在这些实际情况下,提出一些可操作性的政策建议,以期进一步深化征地制度改革,完善征地补偿安置机制。     

征地乱象与农村土地征用制度改革

改革开放以来,我国征地规模巨大,违法违规征地现象屡禁不止,其根源在于征地范围过大、农村集体土地产权虚置、征地程序不完善不规范、土地财政和政绩考核的驱动、征地政策监督不力等。加快农村土地征用制度改革,必须明确界定国家征地的公共利益范围、进一步明晰农村集体土地产权主体、建立完善的土地征用程序规范体系、实行多元化补偿安置方式、推进农村集体建设用地合法入市、严格征地监督制约等。     

论十八届三中全会《决定》指引下的我国征地制度重构

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开启了新一轮的征地制度改革。《决定》提出"建立城乡统一的建设用地市场",首次提出"农村集体经营性建设用地可流转入市",强调"缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制"。《决定》奠定征地制度改革的制度性基础是继续坚持农村土地集体所有权,继续坚持最严格的耕地保护国策。这对于解决征地制度现有三大立法诉求,即"公共利益"目的合法性、补偿标准公平性与征收程序正当性均有重要意义。最后,依据《决定》的法政策指引设计征地制度的改革具体措施。     

征地制度改革面临的主要困难与对策

制约征地制度改革的主要困难：在快速工业化和城市化的背景下,农村集体土地与房屋的征收涉及的公共利益的认定与适用更加困难;农村征地制度改革背后事实上面临一个集体建设用地的入市问题,无疑从客观上增加了农村征地制度改革的难度;农村土地产权模糊状况限制了集体建设用地进入土地一级市场;如何合理确定农民土地的价值和价格并给农民合理的补偿也是阻碍征地制度改革的重要原因。克服征地制度改革主要困难的对策：弱化对公共利益的界定,对集体土地的征收采用市场价格的补偿;让集体建设用地在符合土地利用总体规划和城镇总体期划与用途管制的前提下进入土地一级市场;实施配套的税制改革,为政府提供稳定的税源;实施与征地制度改革配套的户籍制度改革。     

福建省征地补偿标准研究

征地补偿标准的改革是完善征地补偿制度的核心内容之一。文章考察了改革开放以来福建省征地补偿标准的演变历程,指出福建省的征地补偿标准经历了三个明显的阶段性变化;进而分析了福建省各地市现行的征地补偿标准,指出其与"合理"的征地补偿标准存在一定的差距;在此基础上,提出进一步完善福建省征地补偿标准的相关建议。     

农村征地引发社会矛盾的主要表现及对策建议

农村征地是一项复杂、繁重的工作,由于政策执行中的一些因素和实际操作中的繁杂、具体原因,导致了农村征地中出现了许多矛盾。要想理顺农村征地过程中的各种矛盾,就要严格执行征地有关制度;进一步完善征地政策;明确征地主体及权责;严格规范征地程序;重视做好被征地农民的思想工作。     

农村征地制度的完善

目前,我国农村地区的征地制度在法律建构、具体实施和解决途径上存在很多不足。完善这一制度,应健全征地补偿和保障制度,建立土地出让金制度,建立畅通的官民交流机制,并完善相关立法。     

当代中国征地制度演进的历史、现状与走向

研究征地制度,有助于加强对可持续发展战略及当前农村问题的认识。现代中国征地制度在促进城市发展、开发土地资源、合理利用土地、保护耕地、保障城市用地需求等方面起到了积极的作用,但其弊端也日益凸现,应从以下几个方面对其进行改革与完善:严格界定"公共利益"的范围,规范政府征地行为;按市场经济规律提高征地补偿标准,拓宽征地补偿范围;完善征地监督救济程序,实现程序正义;建立并完善被征地农民社会保障体系,广开渠道促进其就业。     

我国征地补偿制度的完善

我国征地补偿法律制度存在着土地征收范围过于宽泛,土地征收程序不健全,土地征收补偿标准过低等问题。应当明确土地征收目的。明确界定公共利益的范围,将公益性用地与商业性用地区别开来;完善征地程序制度,保障被征地农民的知情权和参与权;确定市场化补偿机制。明确征地补偿的原则,实行征地补偿标准市场化。     

从土地估价视角看我国现行征地补偿

我国现行征地补偿制度与市场经济相悖.不论从补偿原则、补偿依据到补偿方法都严重偏离价值规律,有损农民利益.本文认为,土地价值是衡量征地补偿是否合理的唯一标准.在土地被征用,即将由农业用地转变为建设用地之时,地价应取决于建设用地的收益而非农业用地的收益,因此,征地价格应属于建设用地价格.我国征地补偿制度改革的关键是以土地价值为补偿依据,按照市场经济原则和价值规律还原征地价格,应当使土地估价体系科学化、估价方法大众化,降低征地成本,维护农民利益.     

农村征地制度的法律完善

农村征地制度改革是建设社会主义新农村的一个重要方面。按照党中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出的指导方针,应当着重从严控征地范围、提高补偿标准、拓展安置途径、规范征地程序四大方面,对现行有关法律法规进行修改和完善,进一步探索改革经验,确保新农村建设顺利推进。     

农村征地引发社会矛盾原因分析及对策初探

农村征地是一项复杂、繁重的工作，由于政策执行中的一些因素和实际操作中的复杂，导致了农村征地中出现了许多矛盾。要想理顺农村征地过程中的各种矛盾，就要制定出切实可行的政策，严格规范征地程序，切实加强基层组织建设，加强基层信访工作，做好被征地农民的思想工作，切实落实征地补偿安置争议仲裁制度。     

征地制度改革的三种主张——关于土地制度改革的文献综述

关于征地制度改革学界有三种代表性主张，即：维持现有制度，提高征地补偿；限制征地权力，集体土地入市；农村土地确权，流转进入城市。贺雪峰持第一种观点，温铁军、张曙光、宋志红等持第二种观点，周其仁、党国英、周天勇、蔡继明等持第三种观点。而各种主张均有利弊。     

河南省失地农民问题研究

在河南省新型城镇化过程中，河南省失地农民面临征地补偿，社会保障以及就业问题。产生这些问题的原因在于土地产权制度存在缺陷，现行征地法规制度不完善，基层管理不规范以及社会保障制度不健全等。河南省应突出先行先试，破解失地农民难题。     

新型城镇化进程中的制度改革研究——基于陕西省重点示范镇的调研

中国城镇化发展模式属于政府主导的推进模式,政府通过地方融资平台进行投融资是推进城镇化的主要手段。当前,征地制度被赋予了重要的融资功能,户籍制度则基本停留在户口政策改革的层面。推进新型城镇化需要进行多方面的制度改革,应该建立政府引导、市场主导的投融资制度,征地制度改革需要赋予农民合理的补偿权,户籍制度改革不是户口改革,应该建立起公平的就业和社会保障制度。制度改革可以成为推进新型城镇化的重要动力。     

征地制度改革的宏观视角与基本路径分析

征地制度改革应以对农民土地财产权的尊重为逻辑起点,以促进市场经济的完善为目标,以建设有限政府为体制保证。在征地问题上,如果拘泥于利益分配上的简单调整,而不从根本上改变政府与农民在征地问题上的不平等地位,所有的努力都可能在“发展”的借口下进一步演变成更为严重的对农民利益的剥夺。改革农地征用制度,当务之急是改变征地制度中的激励机制,长期任务是转变政府在农地转换中的角色,治本之策是重新界定农村土地产权,以最大程度地限制政府,还权于民。     

新型城镇化背景下广西征地农民民生保障问题探讨

我国现行土地制度改革迫在眉睫,现行征用补偿机制存在诸多问题和缺陷,新型城镇化背景下如何保障征地农民的民生问题,事关社会稳定和发展大局。广西是一个农业大省,人多地少,经济不够发达,城镇化率较低,在此基础上破解征地农民民生保障难题必须和新型城镇化建设结合起来,以实现人的城镇化为核心,以建立城乡统一的建设用地市场为立足点,通过积极推动征地制度改革试点,逐步缩小征地范围,搭建土地交易平台,推动多样化的土地供给,在此基础上合理分配土地收益,提高征地农民补偿标准,完善社会保障,加强社会服务与管理,让征地农民充分享有改革发展的成果。