农民负担制度改革的思路研究综述

我国学界对农民负担制度改革思路的研究集中在改革应遵循的原则、改革的配套措施、税费负担的主体、农业税制的改革、“费改税”问题、减免农业税、统一城乡税制及建立覆盖城乡的公共财政制度等方面。在我国理论界提出的农民负担改革的多种不同方案中,中央采纳的是费改税和减免农业税的方案。在农业税减免后,下一步农民负担制度改革的任务是要“建立覆盖城乡的公共财政制度”。建立覆盖城乡的公共财政制度,是减轻农民负担的治本之策,虽然其中还有很多问题需要深入研究。     

对农民负担问题的社会学透视

农民负担问题涉及到人与社会的关系问题。本文以南通市农村为例，试从社会学角度对此进行透视分析，以利我们确立做好减轻农民负担工作的正确理念。 一、社会偏离：农民负担重的体制原因 社会偏离是指行为脱离社会生活的正常轨道，超越社会规定的行为规范，并为大多数人所非难或反对。社会偏离有两种，一是人对社会的偏离，二是社会对人的偏离。根据社会偏离的定义，我们认为加重农民负担也是一种社会偏离。不过，这种偏离是政府及部门对农民的行为，即社会对农民的偏离。因此，社会偏离是农民负担重的体制原因。我们对南通市８个乡（镇）２…     

减轻农民负担 亟待制度创新

农民负担过重的问题,屡治不愈,根本的原因是一个体制问题。因此,减轻农民负担的工作,不能在浅层次上循环往复,更重要的是应从深层次上探究机制性的原因,釜底抽薪,才是减轻农民负担的治本之策。农民负担过重深层次的原因主要有以下几个方面。 一是国家宏观分配政策有的方面不合理,明显存在着“重城轻乡”的倾向。现行的“五统三提”制度是在八十年代撤社建乡时形成的。在我国的城乡二元经济结构条件下,国家拿不出足够的财力来支持乡镇政府履行其职能,只好通过向农民提取集累和集资来发展农村的公共事业。由于国家和地方的财政资金…     

新疆农村税费改革问题研究

一、农村税费改革的目标定位 把减轻农民负担作为改革的首要目标是必要 的，因为农民负担过重已是目前农村中所有矛盾中 的一个突出问题，成为影响农民生产积极性、农村经 济发展以及扩大农村有效需求的重大障碍。但是，农 村税费制度只是导致农民负担过重的传导杠杆，为 加重农民负担提供了便利条件，而农民负担过重的 根本原因，是长期形成的城乡不统一的“二元社会 经济结构”。当工业发展到一定的程度以后，国家应 逐步采取反哺农业、农村和农民的政策，我国在工业 化和城镇化迅速推进的同时，却疏忽了对农村政策     

关于防止税费改革后农民负担反弹问题的思考

近几年来,农民负担问题成为全社会共同关心的热点问题。无论是政策层面还是理论层面都在不停地反省、思考和探索,以期推出合理可行的改革措施,切实减轻农民负担,从根本上解决“三农”问题。农村税费改革是政府以及理论界提出的主流方案,该方案的中心思想是通过将各种行政收费改为规范税收的方式减轻农民负担。(一)农村税费改革的内涵及必要性分析在税费改革前,农民负担主要由三个部分组成:(1)农民直接上缴给国家的农业税和农业特产税。(2)“三提五统”费用和农村义务工等社会负担义务费。(3)农民应承担的符合国家有关部门规定的其他费用。其…     

澄清农民负担问题上的是非界限

农民负担问题足近年来农村的热点问题。农民负担过重,不仅制约了农村经济的发展,而且也影响了党群、干群关系和农村社会的稳定。近年来,针对农民负担过重的问题,党中央国务院采取了一系列措施,使减轻农民负担工作取得了一定的成效。但我们也应该看到,农民负担问题并没有彻底解决,一些     

关于减轻农民负担的对策思考

针对农民负担突出的问题，党中央、国务院三令五申，出台了一系列政策，硬性规定农民负担不得超过农民家庭上年人均纯收入５％。但时至今日，农民负担重的问题依然没有从根本上得到解决。农民负担问题仍然是当前农民反映比较强烈的问题。怎样才能切实减轻农民负担？笔者通...     

对减轻农民负担的法律思考

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出:“我国社会主义初级阶段是不发达的阶段,农村尤其不发达。切实减轻农民负担,这是保护农村生产力,保持农村稳定的大事”。可以说,农民负担轻重的问题,不仅是关系到广大农民生活水平能否提高的经济问题,而且是直接关系到社会能否安定的政治问题。近年来,农民负担过重的问题,并未从根本上解决,有些地方甚至越加严重。笔者认为:要从本质上根治农民负担过重的问题,就必须建立健全一系列法律法规,用法律约束政府行为,根治农民负担过重问题。一、加重农民负担的几…     

减费·减债·减员——当前农村减负工作的调查与思考

减轻农民负担不仅是经济问题,而且是重要的政治问题。江总书记指出:"减轻还是加重农民负担,绝不是少拿多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力的问题,是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题,必须把减轻农民负担问题,提高到这样的政治高度来认识。"近几年来,莆田县采取一系列的政策措施加以解决,取得了一定成效,使曾经过度增长的农民负担问题得到遏制。据统计,去年全县减轻农民负担总额1562.9万元。但是,我们还必须清醒地认识到农民负担过重问题还没有从根本上得到解决,有的地方仍有反弹之势。因此,要真正地把农民负担降下来,还应     

农民负担监督管理工作中存在的几个问题

农民负担监督管理工作中存在的几个问题镇原县农经管理站田礼刚农民负担过重，是当前农业和农村工作中一个比较突出的问题。去年，镇原县在各级党政部门的重视和业务部门的努力下．农民负担监督管理工作取得了较大成效，农民负担没有出现＂反弹＂，农民负担水平控制在上年...     

农民负担过重的成因及治理对策

农民负担问题是关系到要不要农民、要不要农业、要不要稳定的大问题.近年来,各级党委、政府虽然在减轻农民负担方面做了大量工作,收到了一定效果,但农民负担问题还没有从根本上得到解决,农民负担过重,增长速度过快,大大超出了农民的承受能力,严重地挫伤了农民的积极性,影响了农村的稳定和发展.这一问题务必引起各级领导的高度重视,采取切实可行的措施,下决心遏制住农民负担增长速度过快的势头,真正把农民负担减到有关政策法规允许的范围内,让农民休养生息.     

要注意防止农民负担反弹

近年来,随着农村税费改革的不断深化,农民负担重的状况得到了很大改善,涉及农民负担的案(事)件逐年下降。2006年将全面取消农业税,中央还将进一步稳定、完善和强化各项支农惠农政策。但应该看到,农村综合改革的任务还很艰巨,机构臃肿、人浮于事的矛盾仍很突出,农民负担反弹的可能性依然存在。正如温家宝总理指出的那样:“千万不要以为农业税取消后,农民负担问题就从此解决了。”当前,特别要注意澄清和消除一些模糊认识。比如“农业税取消了,农民负担就没有了”,“农民增收了,农民负担就不算什么问题了”,等等。要充分认识减轻农民负担问题的…     

农民负担的合理性与规范化的探索

农民负担问题是我国经济生活,甚至是政治生活中的一件大事。中央曾多次下发文件,三令五申要求减轻农民负担。本文试就农民负担的合理性与规范化进行探讨。     

关于减轻农民负担问题的实践与思考

关于减轻农民负担问题的实践与思考中共泰安市委宣传部近年来，党中央、国务院制定了一系列方针政策，要求彻底解决农民负担问题，各地强化措施，狠抓落实，总的讲，减轻农民负担工作取得明显成效。一些地方农民负担开始下降，乱集资、乱收费、乱摊派、乱罚款的现象受到遏...     

后农业税时代南阳市农民负担问题调查与分析

免征农业税是减轻农民负担,解决"三农"问题的一个重要举措。但是农业税的取消,并不意味着农民负担问题的根本解决,为研究免征农业税后农民对负担问题的认识和看法,了解掌握当前农民负担问题的一些新情况,我们特对河南省南阳市邓州市和社旗县进行了调研,并对今后如何克服出现的问题展开分析与探讨。     

注重治本 防止反弹 切实减轻农民负担

注重治本防止反弹切实减轻农民负担白银市纠风办农民负担不仅是关系到广大农民切身利益的经济问题，也是关系到农村及社会稳定的政治问题。１９９３年以来，我们认真贯彻执行国务院《农民负担费用和劳务管理条例》、《甘肃省农民负担费用和劳务监督管理办法》及全国减轻农...     

再论减轻农民负担

农民负担过重是近年来农村工作中的焦点冈题,党中央、国务院对此高度重视,三令五申,予以制止。自1992年12月7日,李鹏总理亲自签发《关于农民承担费用和劳务管理条例》的国务院第九十二号令以来,农民负担问题已正式纳入了法制化轨道,农民负担连续加重的趋势巳得到一定遏制。最近,中央有关部门进一步指出:“减轻农民负担工作已经取得显著成效。但是从督查情况看,一些地方和部门对减轻农民负担工作还存在着认识不足、工作不力的问题,一些已取消的农民负担收费项目和达标升级活动     

根除农民重负痼疾的对策思考

20世纪 80年代中期以来 ,我国减轻农民负担工作取得了很大成就。但从目前的情况看 ,农民负担过重的痼疾至今仍久治未愈 ,仍然是农民反映最强烈的问题之一。涉及农民负担的上诉、治安事件及大案要案时有发生 ,严重破坏了农村稳定和党群干群关系 ,损害了党在广大群众中的形象 ,也成为农村税费改革的主要动因。如何根除农民重负这一痼疾 ,彻底减轻农民负担 ,这是当前我国农村和农民工作面临的重大问题。　　一、领导重视是减轻农民负担的关键 ,各级干部必须从政治、全局的高度重视这一工作的重要性和紧迫性　　农民负担过重 ,已成为影响农村改…     

新时期中国农民负担的历史演变

土地家庭承包制在我国广泛推行后,农民负担渐显,并在20世纪80年代后期演化成一个重要的经济政治问题。1987年以前,农民负担相对较轻,而从1988年到1992年几年间,农民负担高位运行。中经一个时期的起伏不定,到1998年以后才渐趋回落。农村税费改革试点工作的全面推开,使得农民负担锐减。     

农村税费制度改革的回顾与反思

改革开放以来,我国农村普遍推行了家庭联产承包责任制,农村税费负担主体由集体转移到农民,使得农民对负担的变化更敏感,感受更直接。在改革之初, 农民收入大幅度上升,负担增幅低于收入增幅,农民负担相对平稳。从80年代后期开始,出现了农民负担加重的问题,农民收入增长相对停滞,农民负担高位运行。进入90年代,农民负担过重的问题日益突出,减轻农民负担便成了政府每年的一项重要工作,也成了学界经久不衰的热门话题。