试论经济责任关系与审计的发展

所谓经济责任关系,是指一定的经济责任承担者依照法律法规或管理制度,对相关的经济责任授予者在财政、财务、或在经济管理上所应承担的各项义务所构成的社会关系。在经济责任关系发展到比较复杂的形式时,就促使经济责任授予者需要通过第三者监督、鉴证和评价,解脱过去所承担的责任,并赢得经济责任授予者以至相关经济主体的信任,而这种居于经济责任的授予者与承担者之间进行监督、鉴证和评价的第三者的行为和过程,就是审计。由于经济责任关系是不断变化发展的,因此,它直接地影响到审计的发展。下面,本人拟从二个方面对有关问题进行论证。 一、经济责任关系的横向扩展与审计的发展 从现存的历史记载上看,审计的最早形式是政府审计。在古埃及奴隶制国家中,已没有监督官员对政府会计记录进行审核,在中国西周时期,即设有宰夫,其职责是“考其出入而定刑赏。”在欧洲,古罗马帝国奥古斯塔皇帝于公元五年曾下令编制国家预算,并派遣检查员分赴各地审查帐目。历史证明,中外国情虽然各有特点,但政府审计都是最早出现的审计形式,而且起初都是以古代帝王与其所属保管和使用公款公物,以及征收财粮赋税的官吏之间的经济责任关系为     

区县委书记区县长经济责任同步审计的内容和评价机制探析

经济责任审计是伴随着我国经济体制改革的深化和发展而建立起来的一种审计形式,目的是对经济责任关系主体履行经济责任情况进行客观而公正的评价,以维护财经法纪,保卫国家财产安全完整,促进经济社会和谐发展。为达到这一目的,审计部门积极发挥监督作用,不断探索完善审计制度的内容和评价机制,全面推进区县党政领导干部同步审计。一、区县书记区县长经济责任同步审计的重点内容区县书记是一个区县范围内政治、经济、     

领导参考

针对争议不断的“红顶商人”问题,中央3月份曾下发通知,要求各地限期进行清理。为进一步加强对党政干部特别是领导干部的监督管理,严格规范从政行为特别是政商关系,预防和惩治腐败,中央日前发布了《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》,对官员辞职“下海”经商进行全面规范。主要内容包括三方面:一是规范“领导干部辞去公职应当符合辞职条件”;二是规范“领导干部辞去公职必须履行辞职程序”,尤其“对需进行经济责任审计的干部要委托审计机关对其进行经济责任审计”;三是规定“领导干部辞     

蓟县人大常委会关注财政审计工作

日前，蓟县人大常委会专题听取县政府《关于2011年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，对近年来县审计工作给予了高度评价和充分肯定，并提出建议：要进一步加强预算执行审计，着力提高财政资金的使用效益；进一步加大审计力度，不断提高审计质量；完善领导干部任期经济责任审计制度，扩大经济责任审计范围；进一步加大责任追究力度，充分发挥审计监督职能作用；     

回首中国政坛问责制

2003年。包括原卫生部长、北京市长在内。全国有近千名官员因防治非典“工作不力”被罢官去职：原海军北海舰队司令、政委也因海军361潜艇失事事故而降职。新一届中央领导集体严肃追究失职官员责任的两大果断动作，在政坛引起极大震动!被认为“开了中国官员问责制的先河”。进入2004年。对失职官员的追究力度不断加大。今年4月以来。又有包括省部级干部在内的200多名官员。在重大安全事故和责任事件中“负有责任”受到追究。形成了又一波来势甚猛的“问责风暴”。最近，随着国家审计署一份触目惊心的审计“清单”的公布。更是一石激起千层浪。追究有关部委违规和决策失误责任的呼声再度高涨。     

以经济责任审计加强对权力的制约和监督

党的十八大报告指出：“要健全权力运行制约和监督体系，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”经济责任审计，是国家审计机关依法运用权力，监督制约权力的一种重要方式，目的是加强对权力的制约和监督，促进领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观，坚持依法行政，科学决策，勤政廉政。     

党政领导干部经济责任审计风险及其防范

随着中办、国办关于党政主要领导经济责任审计新规的发布,党政领导干部经济责任审计已经进入了稳步推进阶段。由于经济责任审计固有的特征,在党政领导干部经济责任审计的过程中,必然存在因各种不确定性而导致的审计风险。文章在对党政领导干部经济责任审计风险特征分析基础上,指出了现实条件下我国党政领导干部经济责任审计风险存在的主观因素和客观因素,最后提出了防范党政领导干部经济责任审计风险的措施。     

党政领导干部离任审计浅议

党政领导干部离任审计，是指审计机构依照国家有关法律、法规和审计准则对党政领导干部离任时，进行其任职期间经济责任履行情况的监督、鉴证和评价，并发表审计意见，借以确认或解除其经济责任的一种经济监督活动。离任审计是为了加强对党政领导干部的管理和监督而实行的一项新的制度，其目的是在发展社会主义市场经济的新时期，正确评价领导干部的任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，并为有关部门考察和任用干部提供依据。因此，重视并加强离任审计具有重要的现实意义和深远的历史意义。一、党政领导干部离任审计的社会效…     

经济责任审计与干部监督

经济责任审计是对国家机关和企业、事业单位领导人经营管理进行的一种审计活动 ,经济责任审计已成为干部监督制度的重要组成部分。要做好经济责任审计 ,必须加强经济责任审计与干部监督有关部门的联系和协调 ,从而强化经济责任审计。     

加强银行内部任期经济责任审计

任期经济责任审计是我们党和政府为了加强对领导干部的管理和监督，正确评价其任期经济责任，促进党风廉政建设，保障国有资产保值增值而实行的一种对领导干部的监督管理制度。现阶段商业银行正处于重组改制的关键时期，加强银行内部任期经济责任审计十分必要。     

试论经济责任审计的风险及其防范

经济责任审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项重要职责，是通过对领导干部任职期间所负责的财政、财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计，借以评价领导人执行国家财经法规，履行经济职责和廉沽勤政状况，为组织人事部门考核任用领导干部提供依据，是一种较高层次的经济监督手段。审计评价是否客观公正，关系到领导干部任期内经济责任和工作业绩是否真实、准确，并直接影响着这些干部的荣辱升降等问题，而且也关系到审计工作是否落到实处。所以，对经济责任审计的风险控制应引起我们的高度重视。     

经济责任审计存在的问题与对策

开展领导干部任期的经济责任审计,是随着社会主义市场经济的发展以及法治的不断完善,而产生和建立起来的,是对领导干部进行经济行为监督和经济责任评价的重要手段.但目前,由于没有现成的模式和成熟的经验可供借鉴,需要在实践中不断探索和完善.本文仅就经济责任审计存在的问题,提出几点对策,与同行们探讨.     

两岸经济实力的消长及其意义

随善海峡两岸经济发展水平与综合实力对比的变化，以及台湾经济对大陆依赖的不断增强，经济因素在两岸关系中的地位与影11向更加重要，可能成为遏制岛内台独活动的重要物质基础与力量。过去20年来，大陆经济取得了长足发展，经济综合实力迅速增强，不仅与台湾的经济差距缩小，而且已远远将台湾抛到了后     

领导干部任期经济责任审计评价的问题及对策

领导干部经济责任审计评价是对其任职期间经济责任所作的结论 ,是经济责任审计的核心和精华。不仅对组织人事部门正确使用领导干部有重要的参考作用 ,而且对领导干部本人也有重大的影响。由于经济责任审计本身就是一个新生事物 ,还有许多不完善的地方 ,从而影响到经济责任审计评价的效果 ,进而影响到国家对各级企、事业单位领导人员的管理和监督。本文在分析任期经济责任审计评价中存在问题的基础上 ,有针对性地提出解决建议 ,旨在促进此项工作的深入开展。一、经济责任审计制度不完善。虽然中共中央办公厅、国务院办公厅曾于 2 0世纪 90年…     

审计风暴:剑指省部高官

今年中国反腐重要举措之一的省部级高官经济责任审计试点不久前已悄然启动。目前几位掌控大型国企的副部级官员已纳入审计第一批名单。 第一批纳入审计名单的是中央直属大型企业掌门人,他们都官居副部级。据悉,受中组部、国资委的委托,审计机构近日已进驻中国网通、神华集团、国家烟草专卖局等大型国企     

中国古代官员任期经济责任审计制度的嬗变及其启示

中国古代官员任期经济责任审计制度是文官制度的重要组成部分,这一制度的产生是王权强化的必然结果,同时,高度集权的封建专制体制又使其最终走向衰亡,在当前我国初步建立公务员任期经济审计制度的新形势下,重新审视这一制度的发展历程,观其嬗变,评其利弊,对于推动我国公务员制度的发展和完善,具有历史的启示。     

世纪之交的历史重任──广西五年扶贫攻坚回眸

贫困，是世界性的课题；消除贫困，是全人类共同的责任。为了摆脱世世代代困扰中国人民的温饱问题，实现共同富裕目标，1992年，邓小平视察南方和党的十四大召开后，广西各级党委、政府站在全局的、讲政治的高度，充分认识打好扶贫攻坚战的重大政治、经济和社会意义，以高度的历史责任感和时代紧迫感，进一步加强对扶贫工作的领导，动员全社会力量，全面实施“八七”扶贫攻坚计划。历经五年的扶贫攻坚鏖战，广西的扶贫开发工作取得了辉煌战果。贫困地区不仅保持了国民经济持续增长，综合经济实力逐步增强，而且人民生活条件不断改善，农村贫…     

江西省人民政府关于对2005—2006年度全省非公有制经济工作先进单位和先进个人表彰的决定

个体私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。2005年以来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快个体私营等非公有制经济发展的一系列方针政策，解放思想，开拓创新，仝省非公有制经济发展呈现出速度明显加快、实力不断增强、贡献日益明显的良好态势，为全省经济社会发展作出了重要贡献。     

报刊揽胜

部长离任也要进行审计 国务院审计署正在制定一项计划，对包括部长级官员在内的所有党政官员在离职时都要进行审计检查。 审计署审计长李金华说，该计划旨在形成新的铁腕手段，打击腐败行为。他说；“我们的目的是建立一项新制度，根据这项制度，每位官员在离职或退休时，必须接受审计检查，这将成为例行公事。” 从去年开始，离职官员的审计检查工作已经在全国县及县以下单位和所有企业、国有控股公司开展。国务院审计署正努力将 此计划推广至更高级别的官员。 目前接受离职审计检查的最高级别官员是前中国证监会主席，以及 3月份重组…     

领导干部任期经济责任审计应重视审计结果的运用

目前领导干部任期经济责任审计大多都是在领导干部换届换岗的时候进行的 ,往往都是“先离任后审计”。即组织部门在考核任用干部时 ,没有将经济责任审计评价结果作为干部任用的依据 ,用人与审计脱节。即使查出了问题 ,也往往因为人已经离任而不了了之。审计结果应用的这种滞后现象 ,大大削弱了经济责任审计对领导干部的监督职能。特别是经济责任审计任务紧 ,要求速度快 ,工作量大 ,往往要在较短时间内将被审计对象几年甚至十几年的经济责任审查清楚 ,评价准确 ,否则就很难及时给组织人事部门一个可靠的评价结果 ,使审计结果失去时效性 ,从而…