政府经济和政府理性--公共经济学的缘起与发展

公共经济学的理论和思想,是在对政府经济现象进行历史的考察、研究中逐步形成和发展起来的.公共经济学是对政府经济活动及其政策行为影响资源配置方式的评价和评估,其最主要的价值取向和价值标准,就是对社会福利和公共利益的促进.政府作用的真正发挥,要靠严格的制度约束和理性水平的提高.     

公共选择学派的"政府失败"理论述评

对“政府失败”现象的分析在经济思想中源远流长,直到公共选择经济学才使关于“政府失败”的历史理解形成为内在一致的理论体系。公共选择经济学从“理性经济人”的假设出发,对“政府失败”的原因和解决对策进行了全面系统的分析。“政府失败”理论是以西方发达的市场经济和特定的政治行政体制及过程为背景的,认识这一点是正确评价和借鉴其理论价值的前提。     

公共物品的“有限”供给

建立有限政府,政府提供有限的公共物品的供给是政治学、经济学理论和社会发展的需要,是一种惠及公民的公共精神。本文从公共供给的有限性的定义、必要性、实现路径和困难预测等四个方面对建立有效有限政府的公共供给进行了科学论证。     

公共组织及其变革：一个制度经济学视角与解析

从制度经济学的观点来看,公共组织与企业、家庭等私人组织的根本区别在于,其与所提供产品和服务的对象(公民、社会公众、社区成员)之间不是市场交换关系,而是委托代理关系。"政府"与"社会"是公共组织的两种基本形式,前者可以定义为通过国家权威强制供给公共品或提供公共服务的公共组织;后者是非政府性或民间性质的公共组织,自有其一系列特殊规定性。当代世界各国公共组织变革与整合的基本取向和趋势,简单地说,就是通过市场化、民营化建立"小政府,大社会"的公共治理模式。     

公共选择理论对政府规模与增长的经济学解释

公共选择理论从经济学的角度对政府规模快速增长呈现出的的问题给出了较为令人满意的解释，它从政府功能（公共物品供给者和外部性消除者、收入和财富的再分配者）、利益集团、官僚体制及财政幻觉的角度进行了独到的分析与解释。     

公共需求与政府经济职能的转变:以浙江为例

“十一五”时期是私人需求急剧升级、公共需求迅速发展的特殊时期,能否适应社会需求的多样化、满足人们日益迫切的公共需求是政府面临的挑战。从浙江经验来看,必须强化政府满足公共需要的经济职能,以完善公共产品供给为出发点转变政府的经济职能,把主要精力和财力集中到公共产品的供给和完善方面,这是保持经济持续增长、解决错综复杂的社会矛盾和实现社会稳定发展的关键举措。     

从公共选择理论视角审视服务型政府建设的困境与出路

“服务型政府”是我国行政管理体制改革的发展方向,但在服务型政府建设过程中,由于各种历史和现实的原因,还存在着一些理论和实践上的困境。公共选择理论作为一种利用经济学的基本工具研究政治科学的理论,可以为探悉这些困境的成因,破解这些困境提供一个可供参考的路径。     

公共权力与政府权力辨析

公共权力和政府权力是两个不同的概念,他们的区别主要表现在:公共权力比政府权力起源更早,范围更广;公共权力是政府权力的源泉,公民通过宪政方式将公共权力赋予政府,形成政府权力;公共权力在产生政府权力的过程中可能被异化;公共权力不可分割,政府权力可分割。通过对这两个概念的辨析,便于对此类问题进一步的深入分析和研究。     

政府公共管理职能的历史变迁

政府职能一直是政治学、行政学乃至经济学关注的一个重要论题,在不同历史时期政府承载着不同的职能期待,担当不同的社会治理角色。本文简要梳理了历史上的政府公共管理职能变迁过程,进而根据“新公共服务论”与“新公共行政学”相关理论,推论现代政府提供公共服务的职能必然与可能。     

关于政府和社会公共组织公信力建设的思考

政府和社会公共组织的公信力问题越来越成为社会关注的焦点问题，特别是面对媒体特别是网络媒体的飞速发展，关于政府和社会公共组织的公信力的问题也越来越多地被社会大众所关注。近来出现了不少的政府和社会公共组织公信力下降的新闻，在很大程度上反映了一个严重的社会问题，那就是全社会性的诚信危机，这直接影响到了社会的稳定与和谐发展。因此，必须不断地推进政府和社会公共组织的公信力的建设，加强政府和社会公共组织的管理，重视政府和社会公共组织的纪律与作风问题，才能够推动社会的稳定发展，提高政府和社会公共组织的社会地位。     

构建应对新农村建设的公共型乡镇政府

乡镇政府职能转变是历史发展的必然。在全面推进社会主义新农村建设的新时期,作为政权基础的乡镇政府如何适应新农村建设的要求,成为一个重要的问题。按社会发展的规律及新农村建设的内在要求,乡镇政府必须走公共型的道路,承担公共事务,履行公共职能,实现公共管理。     

西部地方政府公共服务创新

在中国西部贫困地区,政府公共服务功能不断萎缩,导致居民公共服务水平相对下降。这种状况将严重影响社会的 稳定和发展,也势必制约贫困地区经济增长,削弱政府合法性基础。因此,必须对贫困地区政府公共服务进行创新,促使地方政府 树立科学发展观、科学政绩观,不断增强公共服务意识。要对市(地)、县政府机构进行重组与改革,精简、压缩政务管理部门,加强 公共服务部门,建设服务型政府。要把经济落后地区的乡镇政府改组为乡公所,作为县政府的派出机构,将其从职能错位、财力不 到位的困境中解脱出来。要积极促进民间公共服务与合作组织的发展,弥补政府公共服务的不足。     

论公共服务型政府对经济社会发展的作用

公共服务型政府作为对于促进经济社会协调发展和社会现代化具有普遍意义。通过对公共服务型政府特征和内涵的分析,探讨了公共服务型政府对于经济社会发展的促进作用及其表现,指出迈向公共服务型政府的途径及主要特征,包括促进社会和谐、合理的社会分化、推进政治文明三个主要方面,为国家和地方建设及完善公共服务型政府提供了方法和思路。     

促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求

我国"十二五"规划明确提出,要提高政府保障能力,促进基本公共服务均等化。促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求,是由政府的本质特性决定的。从组织特性来看,政府具有公共性,政府职能的本质在于提供公共产品与服务;从科学发展的视角来看,政府提供基本公共服务是我国经济社会发展的客观要求。塑造服务型政府是促进基本公共服务均等化的重要途径。     

论政府职能与政府规模的良性互动

回顾我国1982年至2008年的六次政府机构改革和改革开放30年以来我国经济体制的转型,政府职能的转变一直影响着政府规模的变化。同样,规模的变化也反映着政府职能随着经济建设和社会的发展而产生的各种转变。两者之间的良性互动反映着我国历次政府机构改革的基本转向和特点,同时在一定程度上对政府机构产生了促进作用,对于研究和解决市场失灵和政府失灵影响颇大。     

马克思主义视阈下我国政府购买社会组织公共服务的理论逻辑

政府购买社会组织公共服务是弥补政府和市场不足的有效途径之一,有利于提高公共服务质量和效率,促进公共服务均等化。然而,国内学术界对于这方面的研究目前主要集中在论述和阐释西方学者言论学说,对于政府购买社会组织公共服务在社会主义制度下存在与发展的理论基础还没有一个清醒的认识。事实上,购买社会组织公共服务是国家与社会二重化的必然结果,是国家向社会放权的具体方式之一;有利于社会主义国家公平正义的实现,推动社会发展;也是马克思主义人本观的本质要求,有利于为每一个人的全面发展创造良好条件;是马克思公共服务理论在中国的具体实践。     

政府改革研究的一大力作——读《政府改革论纲》

《政府改革论纲》一书对政府改革问题进行了认真的研究。该书一方面提供了政府改革研究的一个总体框架性认识,考察了政府发展的四个阶段和政府模型的历史演变,进而提出了我国政府改革的目标模式;另一方面,运用了复杂系统思维的方式来分析政府管理的社会系统,并对针对全球化浪潮的“国际行政”这一新概念作了更具体的分析。     

社会优秀人才进入党政干部队伍的障碍及对策

将各类社会优秀人才充实到党政干部队伍,有利于党政干部队伍结构的改善,以及党和政府管理经济与社会能力的提高。当前,畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,既面临思想层面的障碍,也存在现有渠道不通畅和配套制度难以衔接的问题,为此,必须进一步解放思想,改革和完善党政干部队伍的准入机制,拓宽和创新社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,建立人才评价机制、激励机制、退出机制、社保机制等相关配套机制。     

论公共服务的社会化和市场化

经济全球化和"政府再造"运动的发展,公共服务社会化、市场化已成为一种不可逆转的历史趋势。主要表现在政府权力分散化、服务主体多元化、服务机制市场化、公共事务国际化和电子政务网络化等方面。其动因在于市场经济、现代政治文明、现代科技深入发展的客观需要,根本在社会生产力的推动。当前,推进我国公共服务社会化、市场化的主要途径是继续深化行政审批制度的改革,加快发展第三部门,创建服务型政府,营造中国特色的公共管理文化。     

按照公共财政的要求规范政府与市场的关系

政府与市场的关系问题是发展社会主义市场经济过程中很重要的一个问题。公共财政为规范政府与市场的关系提供了依据。政府对市场的干预应在市场“失效”的范围内 ,因此 ,应该明确界定政府与市场活动的空间 ,优化公共支出结构 ,加强法规法制建设 ,实施有效的宏观调控 ,使政府与市场真正形成合力 ,共同促进社会经济发展。