户籍制度的历史回溯与改革前瞻

建国后我国的户籍制度经历了建国初期短暂的自由迁移、195 8年开始的严格限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移以及改革开放后户籍制度的逐步改革主要是小城镇户籍制度改革三个时期。沿用近半个世纪的城乡分割的二元户籍制度逐步形成了我国特有的二元社会结构。户籍制度改革的重点尚局限于小城镇范围 ,这有其认识上的严重误区。户籍制度改革是政治体制改革的重要内容 ,是尊重和保障人权的重要措施。实行全体公民的居住和迁徙自由 ,是我国户籍制度改革的终极目标。     

论户籍改革与迁徙自由

迁徙自由权是公民的一项基本人权,但是长期以来计划经济体制使我国对迁徙自由采取了限制态度。在宪法上明确公民的迁徙自由,是社会主义市场经济的需要,也是现代民主政治的必然要求。取消农业人口和非农业人口的差别性规定、建立统一的可以流通的户籍管理制度、实现迁徙自由是我国户籍制度改革的方向。通过户籍改革,可为迁徙自由的实现创造条件。     

迁徙自由的限制：学说、规范与实践

对迁徙自由的保障，是人类社会进步的必然要求，我国明文入宪也是必然趋势，又因为社会秩序、社会利益以及公民其他权利的保障也是法治的内涵，故对迁徙自由加以合理限制本即迁徙自由的应然之意。基于对迁徙的“自由层面”与“限制层面”这两者之间紧张关系的考量，将按照阿列克西的基本权限制理论对迁徙自由从“保障——限制——违宪阻却事由”三个层次加以分析，并将在对德国和美国的迁徙自由限制的宪政实例进行分析的基础上，探讨我国现行户籍制度是否属于对迁徙自由限制，最终对户籍制度这一迁徙自限制政策如何改良等问题提出见解。     

暂住证制度的存废之争及其实质

改革开放以后,为了加强流动人口管理,公安部决定在全国实施暂住证制度.在此过程中,先后出现了有关暂住证制度存废问题的三次论争.主张废除暂住证的人,认为暂住证制度限制了公民的迁移自由,造成了城乡差距,形成了阶层歧视,使暂住人口享受不到市民待遇,不利于权利平等.这些观点混淆了暂住证制度与户口迁移制度的区别,混淆了劳动力自由流动与劳动力自由落户的区别,错误地解释了城乡差距的形成原因,错误地解释了城乡居民待遇的实际状况,因而都是不正确的.主张废除暂住证制度的人,其真正目的在于取消户籍制度,完全实现公民的定居落户自由.实践证明,这在我国现阶段是难以办到的.     

论户籍制度改革与迁徙自由

我国现行户籍管理制度已不能完全适应市场经济发展的需要,它限制了作为重要生产要素人的自由流动,限制了人的创造性,阻碍了市场对资源的有效配置,从而延缓了城市化的进程,限制了经济的发展。必须对其进行改革;而户籍制度改革的最终目的就是要实现公民的迁徙自由,没有迁徙自由,就没有劳动力市场。     

迁徙自由权辨

迁徙自由 ,从形式上看包括本国内的迁徙自由和国际间的迁徙自由 ,从实质上看是指人们通过空间的移动来实现定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游和其他目的的自由 ,是主观和客观相统一的行动自由。迁徙自由权存在应有权利、法定权利和实有权利三种形态。迁徙自由权不是一种为所欲为的权利 ,必须受到法律的限制。     

论迁徙自由

迁徙自由是现代社会公民的一项基本权利 ,当今世界大多数国家的宪法和国际公约中都有对迁徙自由权的规定。由于种种原因 ,我国现行宪法并没有规定这一权利 ,并且在现实中 ,这一权利还受到户籍等制度的极大限制。笔者认为 ,实现迁徙自由 ,是市场经济的客观要求 ,是经济持续增长和现代化的迫切需要 ,也是实现社会公平和履行国际公约的要求 ,我国宪法应及早恢复迁徙自由权 ,同时采取有效措施来保障这一基本人权的实施。     

迁徙自由的历史发展及其性质界定

迁徙自由作为一项基本人权在近代得以确立的根本原因是社会经济发展的需要，迁徙自由兼有人身自由和社会经济自由的性质，各国在确认迁徙自由的同时都规定了相应的限制。我国应在把握世界各国相关制度的基础上结合本国现实进行迁徙立法。     

迁徙自由权辨析

迁徙是动物趋利避害的一种本能,迁徙自由是人类维持生存与发展的一项基本人权。迁徙与"流动"、"迁移"等概念既有联系,也有区别,不应混同使用。迁徙自由可从两个层面去理解:一方面,迁徙自由是一种主观意志自由,其主体不受其他外力左右或主导;另一方面,迁徙自由本质上要求权利的同等对待。迁徙自由的特性,既说明了迁徙自由不同于人身自由,需要得到宪法的独立确认,又充分彰显了迁徙自由的价值与宗旨。     

WTO与人口迁徙自由

中国社会发展的失衡性导致了户口迁移制度改革的必要性和紧迫性。改革二元户籍制度 ,用新的观念和方式促进人才的流动已成为当务之急。户口迁移调控是为社会各方面改革与发展服务的配套改革 ,加入WTO后意味着我国人才运行机制得以极大改善 ,尽快实现迁徙自由 ,其客观条件是可行的。     

论现代交通人性化管理

随着机动化进程的加快,我国交通水平有了明显提高,已基本形成了现代化的交通体系.但是交通事故多发、交通堵塞严重、忽视弱势群体、交通污染严重等问题依然存在.为使交通呈良性发展态势,需要实施交通的人性化管理.人性化管理应遵循安全至上、良好环境、科学管理和群众满意的原则;人性化管理的具体措施包括树立人性化的执法理念、实现人性化的道路交通设计和加强人性化的交通安全设施建设等.     

蒙古族向河南省的迁徙及其与汉族的融合——以河南省镇平县晁陂镇为例

镇平县晁陂镇是河南省蒙古族人口最多的地方,几百年前,蒙古族人从元大都迁至此与当地汉族人经过长期杂居。随着当地社会生产力的发展、经济文化水平的提高、社会交往的日益频繁和互相影响的加剧,历史上存在的文化、思想等方面的隔阂和恐惧逐渐被打破、消除,形成了多民族共居一处、融为一体的局面。     

从J市艾滋违法者调查看社会公共安全对策

近年来,艾滋违法犯罪逐渐引起社会的广泛关注,其对社会公共安全带来极大危害和威胁。＂艾滋小偷＂、＂艾滋卖淫女＂、＂艾滋吸毒者＂正成为困扰各地公安机关的难题。我们基于J市的实证调查,提出进一步完善防控＂艾滋＂违法犯罪的如下社会公共安全对策建议：建议全国人大常委会在修订《传染病防治法》、《治安管理处罚法》、《监狱法》、《劳动教养管理法》、《禁毒法》时能充分考虑到有利于防治艾滋病工作的开展,使艾滋病防治工作更好地走上法制化的轨道;各地应加大财政支持力度,加强对艾滋违法犯罪人员羁押监管场所的建设;坚持预防为主,努力消除艾滋病传播的危险因素,特别要加强公安民警职业暴露的防护工作。     

论清末民初国家对社会和国民监控的强化——以东北为例

清末民初国家的权力以非常理性的方式强化了对国民和社会的监控,通过大规模的统计调查实现了对信息的控制,从而将个体的国民变成国家可以加以掌控、指导、征发、分配的对象,通过建立新式监狱对社会正常秩序的越轨者进行了规训,通过兴办新式学堂对未来的合格公民进行了规训,通过建立新式警察实现了对城市空间中的安全、消防、卫生、文化活动的治理,将公共空间中发生的一切纳入自己的掌控之中,最后国家还对过去通常自由生长的城市进行雄心勃勃的管控和规划,直接指导城市的发展。在这个从传统帝国向近代民族国家转型的重要阶段,国家的权力不是削弱了,而是以前所未有的深度和广度渗透到了社会的每一个角落,直接与每一个公民对话。     

论迁徙自由及其在中国的适用

迁徙自由是《公民权利与政治权利国际公约》所规定的一项基本人权 ,我国于 1998年签署了该公约 ,并从宪法立法角度确认迁徙自由很有必要。我国其他法律在对迁徙自由进行具体规定时 ,应当把维护公民迁徙自由与国家安全、公共秩序、公共卫生道德、他人权利与自由结合起来 ,使迁徙自由得以正确运用。     

刍议公安机关对城市乞讨人员的治安管理

近年来,在我国部分大中城市,乞讨者逐渐增多。乞讨者活动于公交车辆、地铁和街道等公共场所,容易引发强索恶要、乞讨冲突等治安事件。一些不法人员借乞讨之名伺机盗窃、抢劫,危害城市治安秩序。为了维护城市的社会治安秩序,公安机关必须加强对乞讨人员的管理。