政务超市——新时期中国政府管理的新模式

政务超市是我国政府改革的一项创新,它在政府管理活动中引入了商业模式,运用市场的方法来管理公共事务,转变政府职能,推行行政体制改革,本文对政务超市的基本内涵及其发展现状进行研究,发现存在的问题并总结和归纳出在我国完善政务超市的对策.     

新公共管理理论对我国公共管理的启示

20世纪80年代在西方兴起的新公共管理理论开创了公共管理的新视角,该理论所倡导的管理主体多元化,把私营企业的管理方法引入公共部门,在公共部门引入竞争机制等新观点对于我国公共管理有诸多借鉴意义。结合我国的实际,新公共管理理论对我国公共管理的启示是：政府公共服务领域引入竞争机制;合理借鉴科学的企业管理方法;转变政府职能,强化政府管理职责;注重既定的法律规章制度的落实;大力推进以事业单位为代表的管理体制改革;注重公共管理体制与政治体制的关联。     

塑造服务型政府--新公共管理视野下我国政府与社会关系的重塑

随着社会的发展,传统公共行政模式的固有弊端逐渐暴露出来,尤其体现在公共服务方面,政府在提供公共服务过程中效率并没有充分实现,甚至是低效率和无效率.因此,新公共管理运动针对政府提供公共服务方面存在的"政府失败",主张政府作用的退缩与市场价值的回归.笔者试图借鉴新公共管理运动下政府主要职能的新理论,重塑我国政府与社会的关系塑造服务型政府,着重强调"为公众服务"、"为顾客服务"的治理理念.     

新公共管理对中国行政改革的启示

新公共管理兴起于20世纪70年代末80年代初的西方国家,它是一场以"经济人"假设为前提,以市场价值导向为取向,追求经济、效率和效益的政府公共管理革命.文章分析了新公共管理的背景原因、理论基础和主要思想,论述了新公共管理对中国行政改革的几点启示.     

新公共管理理论在中国行政管理改革中的应用

自19世纪70年代,新公共管理理论在西方社会掀起了一股行政管理改革的浪潮,其成果显著。塑造企业家形象、强化服务理念、引入竞争机制等新公共管理理论所倡导的理念对中国政府行政体制改革具有一定的借鉴意义。笔者在本文中结合中国独特的国情提出了几点具体建议。     

新公共管理范式对我国公共管理教育的启示

新公共管理是从20世纪80年代各国政府改革实践和传统公共行政的发展中演化过来的一种新的公共事务管理范式。这一理论范式要求公共管理教育以学生为主体,逐步实现由专业对口教育向基本素质教育、由知识传授为主向能力培养为主、由重视理论的系统性向倡导应用的综合性转变,培养具有强烈的服务意识和"厚基础、宽口径、强能力"的高素质、创新型复合人才,以适应社会对公共管理专业人才的客观要求。     

论从新公共管理到新公共服务的价值转换

公共组织人本主义是在公共组织打破了传统的理性行为模式的基础上发展起来的,是践行以人为本、以实现公共组织利益最大化为最终目标的理念。新公共管理理论对公共组织人本主义的发展提供了坚实的理论支持,包括公共组织角色的改变、关注成员需求以提高组织绩效、建立有使命感的组织等等。然而,在实际运行中,新公共管理因缺乏对公平正义的强烈诉求而使公共组织人本主义难以实现。新公共服务在新公共管理的基础上推陈出新,号召公共组织以人为本,大力倡导公民权,追求社会公共利益最大化,成为新时期公共组织人本主义发展的新方向。     

新公共管理理论透视：内容、理论基础及反思——兼评新公共管理对我国政府改革的借鉴

新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,而我国恰好处于行政管理改革的关键时刻,因而对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。     

新公共管理对我国中部地区农村公共服务体系创新的启示

“农业兴则百业兴 ,农村稳则天下宁” ,做好农村公共服务至关重要。本文就我国中部地区农村公共服务现状 ,分析其存在的主要问题 ,结合当代西方行政改革提出的新公共管理治理模式的经验和教训 ,并根据我国中部地区的实际情况 ,探讨如何创新我国中部地区农村公共服务体系。     

论新公共服务与新公共管理

新公共管理和新公共服务是西方新近出现的两种不同的公共行政学范式,后者从不同的方面对前者进行了批判,两者争论的实质为管理主义和宪政主义的不同.然而,在多元行政观的视角下,二者可以作为两种不同的研究途径而得到整合.借鉴多元行政观的思想,中国现阶段的政府管理模式应该是以官僚制为主体,新公共服务和新公共管理为辅助的多元化治理模式.     

公共选择学派的"政府失败"理论述评

对“政府失败”现象的分析在经济思想中源远流长,直到公共选择经济学才使关于“政府失败”的历史理解形成为内在一致的理论体系。公共选择经济学从“理性经济人”的假设出发,对“政府失败”的原因和解决对策进行了全面系统的分析。“政府失败”理论是以西方发达的市场经济和特定的政治行政体制及过程为背景的,认识这一点是正确评价和借鉴其理论价值的前提。     

论构建公共服务型政府的理论定位和改革趋势

公共服务型政府一词近年来被广泛使用,但是,就公共服务型政府的内涵而言,在理论界存在分歧。“新公共管理理论”与“新公共服务理论”所倡导的公共服务型政府在内涵上存在本质的不同。界定公共服务型政府的内涵,并在此基础上探讨我国构建公共服务型政府的未来改革取向以及目前应采取的改革举措。     

The case for government involvement in the management of cutbacks by public service organizations

Abstract: The literature on cutback management does not address the role of government in inducing creative strategies to deal with retrenchment. As this paper argues, government should not limit itself to economizing but should also provide administrative leadership, especially with respect to developing interorganizational cooperation and evaluating effectiveness. Interorganizational theory and research suggest that organizations are reluctant to interact, a tendency which becomes intensified in periods of decline. Such literature also indicates that government is in a position to motivate priority planning at the network level and cooperation between the organizations it funds. An examination of the strategies of the Ontario Ministry of Community and Social Services illustrates that there is little interest in facing this challenge. Although the ideas expressed in this paper contradict the logic of pluralism, and the political safety it provides to government, adopting a stronger managerial position regarding cutback strategies will eventually gain legitimacy. Sommaire: Les textes portant sur la gestion des coupures budgétaires ne se penchent pas sur le rôle du gouvernement dans l'amorce de mesures innovatrices en ce qui a trait à la compression des dépenses. Comme il est dit dans cet article, le gouvernement ne devrait pas se contenter d'économiser, mais devrait aussi faire preuve de leadership en matiere administrative. Il devrait en particulier amplifier la coopération interorganisationnelle et évaluer l'efficacité des programmes. La théorie et les recherches sur l'interorganisation portent à croire que les organismes Bprouvent des réticences à collaborer, tendance qui s'intensifie en périodes de déclin. Ces écrits indiquent aussi que le gouvernement se trouve dans une position où il peut encourager une planification prioritaire au niveau du réeau, et des échanges entre les organismes qu'il subventionne. Si on analyse les mesures prises par le ministère des Services sociaux et communautaires de l'Ontario, on se rend compte que le gouvernement n'a pas très envie de relever le défi. Bien que les idées exprimées dans cet article contredisent la logique du pluralisme et la sécurité politique que ce dernier fournit au government, I'adoption d'une attitude gestionnaire plus forte, en ce qui a trait aux coupures budgétaires et aux mesures à appliquer, sera peut-êre un jour reconnue comme juste.     

高等教育地方政府统筹要走制度创新之路

高等教育区域化是世界高等教育发展的重要趋势 ,我国高等教育的管理已基本实现从中央集中管理向中央和省级政府分级管理 ,以地方统筹管理为主的体制框架转变。但这种转变必须依赖于制度创新 ,即地方政府要在管理理念、组织形式、调控手段及运行机制等方面进行创新 ,才能实现高等教育区域化的目标     

评西方“后新公共管理”运动的改革取向

从20世纪90年代中后期开始,英国、美国、澳大利亚、新西兰等改革先锋国家先后启动了“后新公共管理”改革。“后新公共管理”改革在价值取向、机构设置、权力配置、信息技术和行政文化等五个维度对新公共管理运动进行了扬弃与超越。“后新公共管理”改革试图通过价值重构实现从单维价值取舍到多维价值共融;通过机构重组实现从机构裂化到整体协同;通过权力调适实现从过度分权到适度集权;通过技术再造实现从有限开放到信息共享;通过文化重塑实现从彼此竞争到相互信任。明辨“后新公共管理”改革的内涵与取向,对当前我国在行政改革进程中有针对性地借鉴西方公共管理改革的优秀因子、扬弃其非本土化的个性因子具有较强的启示意义。     

新型农村合作医疗管理体制改革探讨

本文分析了我国新型农村合作医疗卫生部门管理模式成效及存在的问题,提出新型农村合作医疗管理体制改革的思考与建议     

对NGO有效参与公共危机治理有关问题的探讨

NGO是指在特定法律系统，不以营利为目的的非政府组织。当前NGO在公共危机管理中积极参与，发挥了重大作用。但其中也暴露了参与的意识与参与的效度等等一些不足。如何科学有效地利用这股力量已经成为公共治理领域的重要议题。     

论西部大开发与地方政府管理

在实施西部大开发战略的过程中,省级政府也应发挥一定的宏观调控职能,制定出科学规划,调整产业结构,发挥经济杠杆作用等,才能使区域经济和社会进步得到突飞猛进地发展。     

“中法文化年”对国际文化交流带来的启示

2003年10月至2005年7月中法两国先后互办"文化年"活动,这对增进两国人民之间的相互了解和友谊发挥着不可替代的作用.同时,它也给国际文化交流的对象、形式、内容、基础、目的、前景等带来了一些有益的启示和建议.     

论我国公共部门管理中激励机制的完善

公共部门人员的激励问题是一项时代发展提出的新课题。在传统管理中，由于观念的滞后与制度的缺失，造成了公共部门管理中管理有余而激励不足的现象。文章对新的背景下如何构建既与市场经济规律相适应又与社会主义价值体系相一致的公务员激励机制进行了初步探索。