简论90年代日本的行政机构改革

90年代日本经济与社会的巨大变迁对传统的行政体制提出了严峻的挑战 ,以增强市场机制为核心的经济结构改革和社会改革 ,要求对弊害颇多的管理机构进行大的改组与重构。第二届桥本内阁厉行改革 ,确立了一个为期 5年的改革计划 ,并制定了详细的日程表。以 1 997年行政改革会议的两份报告《中间报告》和《最终报告》为标志 ,日本行政机构改革进入了具体改革方案的实施与探讨阶段。     

国外机构评估日本经济走势综述

今年9月10日是日本加入国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB)50周年纪念日,国际货币基金组织等机构发表了《第四次专家咨询会报告》和《世界经济展望》。报告在肯定了日本为国际金融体系所做的贡献和小泉政府“结构改革”措施的同时,分析了日本在实施“结构改革”过程中所面临的困难。报告还结合经济改革的下一步动向,预测了日本经济走势。     

日本的行政改革

行政改革是桥本政权时期提出的“六大改革”之一,是日本经济社会体制转型的关键。按法律规定的改革进程,行政改革的核心即中央政府机构改革于2001年1月6日正式启动,中央政府机构由1府22省厅缩编为1府12省厅,官僚主导体制转为政治主导体制,行政方式也从事前协调型改为事后监督型。其意义深刻,影响广泛,充分体现了自由、效     

日本规制改革评析

从20世纪90年代中期开始，日本政府先后推出四个规制改革计划，对6000多项规制进行了改革。日本规制改革的新举措包括：创建“结构改革特区”；引进“市场化试验”制度，将部分由政府垄断的公共服务项目，通过政府和民间企业平等竞标的方式，委托给在成本和服务质量方面都具有优势的中标者经营，以提高公共服务质量，削减公共服务成本，扩大民间企业商机；建立更趋科学化，即可以量化规制安全性和经济性的“规制影响分析”评估体系。规制改革取得一定成效，目前仍在改进。     

日本金融的破绽与改革

90年代以来 ,日本经济疲弱 ,出现了经济的结构性“不况”和金融破绽 ,主要表现为不良债权大量衍生、金融机构纷纷破产、自由资本比率下降、居民储蓄下降、金融、证券市场规模较小等 ,这是由于金融腐败严重以及金融企业与生产企业关系过密、相互束缚造成的。为弥补金融破绽 ,日本政府开始实行金融改革 ,并采取了一系列的相应措施以促进之。     

日本“结构改革特区”研究

“结构改革特区”是日本政府在“结构改革”屡屡受挫的情况下,于2003年4月推出的一项规制改革措施。它以搞活经济为目的,即先在少数地区实施一些很难在全国统一推行的规制改革,取得经验后再向全国推广。由于此次特区采用地方政府自发提交结构改革特区方案,以及中央政府“只给政策不给钱”的改革思路,受到国内外舆论的关注。本文拟从结构改革特区的背景、过程入手,分析其特点和成效,并对其问题及前景进行评述。     

当前重建日本经济的四大改革

20世纪90年代以来,日本经济一直处于低迷状态。受多种因素影响,当前日本经济面临着严峻形势。为摆脱疲软状况,重建日本经济,日本国内正进行着围绕金融、财政、产业结构和行政结构为核心的改革。日本经济前景不容乐观,小泉政府的改革任重道远。     

日本政治资金及其管理法制改革

日本自民党是一个特殊的复合政治结构，其对政治资金的需求不仅数量巨大，而且划分为党的正式组织、派阀和党属议员三个方面。在资本主义竞争型代议制民主政治体制下，政治资金的来源有国家供给和政党或政治家自行筹措两种基本模式，但两种模式都无法保证所谓的“公正”。在1994年《政党助成法》通过之前，日本政治资金筹措制度不仅不能保证资本主义民主政治的“公正”，还引发出政治体制的生存、执政党的组织整合以及统治效能方面的问题。日本统治集团对政治资金管理法制进行改革主要是为了维护保守政治统治，提高其效能。     

日本情报与安全机构

日本是一个具有较强情报意识的国家,素以“情报立国”闻名于世,无论是在战争年代还是在和平时期,日本都十分重视情报工作。尤其是近年来,日本在提出建立“政治大国”和“军事强国”战略目标的同时,也加快了迈向“情报大国”的步伐。     

浅析冷战后日本对华政策的两面性

冷战后,由于国际战略力量的对比失衡、中国国力的迅速攀升及日本国内经济、政治新因素的作用,日本对华政策中双面性特征充分显现:既支持合作又防范限制,既积极接触又温和遏制。源于日本国家利益的出发点与地缘政治格局中国家力量对比变化产生的博弈,日本对华战略中形成了借重与防范并举的外交倾向。     

日本中东能源外交简析

2月 19日 ,经过近四年的谈判 ,日本与伊朗终于就阿扎德甘开采问题签署了合同。这不仅为日本今后的能源供应奠定了基础 ,也表明长期以来日本所推行的中东能源外交在新世纪又取得突破。进入 2 1世纪 ,日本历届内阁都高度重视中东能源外交 ,并把维护能源安全视为重要国家战略。进入本世纪的第一年 ,日本就瞄准了伊朗新发现的阿扎德甘油田 ,并不遗余力地与伊朗谈判。尽管这期间中东地区局势动荡不安 ,但日本政府却能突破各种阻力 ,并最终促成开采合同的签署 ,这无疑得益于其能源外交策略。第一 ,政府重视石油自主开发 ,将阿扎德甘油田开采列为重…     

日本金融体制改革评价与借鉴

在 90年代的日本经济改革中 ,金融体制改革一直是重要内容。从桥本开始 ,历届日本政府曾先后推出多项改革方案。有些措施也已落实并收到了成效。但从总体来看 ,日本金融改革之路并不平坦 ,一些老大难问题至今并未有效解决。这些问题迟迟不能解决 ,也影响到日本经济不能摆脱萧条困境 ,重新走上回升之路。借鉴日本金融改革的经验教训 ,我国的金融体制改革更应注意掌握推进改革的时机和安排好各项改革措施之间的优先秩序 ,高度重视解决金融机构的坏账问题等。     

日本进军中亚的深层盘算

继2004年8月和今年6月,日本和中亚5国分别在阿斯塔纳和东京召开两次“日本 中亚”外长会议之后,8月28—31日,日本首相小泉纯一郎又对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行了访问。这是日本政府首脑首次访问中亚国家。小泉访哈期间,双方签署了《加强双方和平利用原子能合作的备忘录》。     

日本结构改革与经济走势

日本经济进入长期“停滞”之后, “结构改革”成为医治“日本病”的“良方”。不对现有体制进行结构性改革,日本经济就难以走出困境,这已经是日本上下、国内国际的共识。小泉执政以来,亲自担任日本经济改革本部“掌门人”,并把未来2—3年确定为“全力推进经济改革期”,将“结构改革”作为第一“要务”加以推进。日本结构改革进展如何、其主要措施能否挽救持续低迷的日本经济、在日本经济走势不乐观的背景下如何处理中日经济关系等问题令人关注。     

日本金融体制的结构性缺陷与金融危机——对日本金融体制模式及其改革的重新审视

在 70年代后半期至 90年代初这一期间 ,日本对战后金融体制进行了以利率自由化和金融业务自由化为主要内容的改革 ,但这次改革并没有消除其金融体制中存在的多种结构性缺陷。进入90年代以后 ,随着日本泡沫经济走向崩溃和金融危机的爆发 ,这些结构性缺陷开始充分暴露。据此可以认为 ,70年代后半期至 90年代初的金融体制改革的不彻底即金融体制中存在的结构性缺陷 ,是导致金融危机的根本原因。     

俄罗斯军事改革简述

2008年9月23日,俄罗斯总统梅德韦杰夫在奥伦堡观摩稳定—2008战略首长司令部演习期间,向俄军提出了2020年前需要达到多项军事变革的目标,如优化编制体制和军队部署体系、提高俄军指挥系统效率、重视军人社会保障体系等。近期,俄国防部长阿纳托利·谢尔久科夫、俄罗斯武装力量总参谋长尼古拉·马卡罗夫大将也都表示将对俄罗斯军队进行史无前例的改革,以实现军队的现代化,从而使俄在国际政治舞台中的发言更具效力。     

略论占婆文化

占婆(公元2～17世纪)是东南亚地区最早出现的国家之一。8世纪以前的中国史籍称之为“林邑”。《水经注·温水条》记载 :“林邑建国 ,起自汉末。初平之乱 ,人怀异心 ,象林功曹姓区 ,有子名逵 ,攻其县 ,杀令 ,自号为王。值世乱离 ,林邑遂立。后乃袭代 ,传位子孙。”按其地望 ,位于中南半岛东南沿海 ,即从近日越南北部河静省的横山关 ,向南一直延伸到平顺省藩切。到10世纪时 ,占城的疆域大致是东临南海 ,北接今越南义安省 ,南面与西面同真腊交界。公元10世纪末起 ,占城不断受到越南封建王朝和吴哥王朝的攻打 ,到1693年被控制越南南部的阮氏政权…     

日本森林·林业改革状况剖析

在过去的半个世纪里 ,日本在经济增长至上观念下 ,以牺牲自然资源、环境为代价实现了现代化。近年来 ,开始以增加公益功能为核心 ,加速森林·林业的调整与改革。国有林事业改革重视调整管理经营重点 ,扩大公益林 ,实行组织合理化 ,改革会计制度 ,处理积欠债务。森林建设强调有重点的间伐、强化流域管理体制和市町村的作用 ,以及林业金融税制的支持。从总体上看 ,这一改革充满坎坷 ,但其国际合作的姿态可能成为我国林业借助外力求发展的契机。