建立和完善科学的预算管理体制

一、我国预算管理体制沿革预算管理体制简称预算体制，是中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和预算管理权限的根本制度。从建国初到１９９３年，我国大致实行了三种形式的预算管理体制：一是统收统支体制（１９５０—１９５２年），其特征是国家的财政管理和财力支配权全部集中在中央。二是统一领导、分级管理体制（１９５３—１９７８年），其特征是在中央统一政策、统一计划和统一制度的前提下，按国家行政区划来划分预算级次，按中央和地方职责分工及行政企事业单位的隶属关系确定各级预算的支出范围。三是划分收支…     

建立和完善科学的预算管理体制

预算管理体制简称预算体制，是中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和预算管理权限的根本制度。从建国初到1993年，我国大致实行了三种形式的预算管理体制：一是统收统支体制(1950-1952年)，其特征是国家的财政管理和财力支配权全部集中在中央。二是统一领导、分级管理体制(1953—1978年)，其特征是在中央统一政策、统一计划和统一制度的前提下，按国家行政区划来划分预算级次，按中央和地方职责分工及行政企事业单位的隶属关系确定各级预算的支出范围。三是划分收支、分级包干体制(1980-1993年)，明确划     

认真读读预算报告

每年全国人民代表大会都要作当年的国家预算报告。什么叫国家预算呢？国家预算．就是由国家编制的全年财政收支的计划安排．国家有国家预算．各地方政府有没有自己的地方政府预算呢？当然也是有的。所以，要把中央预算和地方预算加起来，形成一个总预算，这个总预算才叫做国家预算。     

积极推行部门预算改革 努力从源头上治理腐败

预算是政府的基本财政收支计划，其重要性在于它规定了政府活动的范围和方向，体现了政府的政策意图。预算从编制到执行再到决算各个阶段中，编制是最基本、最关键的环节。因此，改革预算编制方式，使之更加适应社会主义市场经济体制的要求，进一步做到公平公正、科学合理、规范透明、严谨严密，对从根源上减少和杜绝预算分配和管理中可能产生的腐败现象和不正之风，有着十分重要的意义。一、传统的预算编制方式存在的问题建国以来，我国政府预算的编制形式是单一的功能预算。它虽然比较直观地显示了政府的财力构成和财力分配的范围、领域，…     

宏观调控既要适度从紧,又要相机抉择

宏观调控就是国家对国民经济总量的调节与控制。它是以国家(政府)为主体,从国民经济发展全局和社会长远利益出发,运用各种调控手段,对财政收支总量、货币收支总量和外汇收支总量进行调节与控制。在我国,宏观调控既要坚持适度从紧的方针,又要相机抉择,这是全面实行“宏观管往管好、微观放开搞活”改革原则的客观要求,也是市场经济正常运转的必要条件。     

财政收支审计

财政收支审计是审计机关对国家财政收支的真实、合法、效益进行监督的行为。根据我国财政管理体制、审计机关的组织体系，财政收支审计包括本级财政预算执行审计、下级政府财政预算执行和决算审计。以及其他财政收支审计。     

关于加快国有资本经营预算立法的几点思考

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。     

市场经济ABC

市场经济ＡＢＣ宏观调控：是指政府为实现宏观（总量）平衡，保证经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量和外汇收支总量的调节与控制。由此扩展开来，通常把政府为弥补市场失灵采取的其他措施也纳入宏观调控的范畴。在社会主义市场经济条件下，调控的...     

用法治手段规范转移支付

我们平常所说的转移支付,实际上指的是政府间转移支付制度。根据统一规定划分收支后,通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度,以实现各地公共服务趋于均等化。可以说,转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。但是,在全国人大常委会日前讨论国家审计署近两年来的审计报告时,暴露出中央财政的转移支付问题丛生,表现出的特点就是明显的不确定性和缺乏科学性,资金使用中存在着严重的盲目性,几千亿元的转移支付专项资金的使用缺乏计划和规范,不能不让人为之吃惊。可以这么说,转移支付中出现的问题不仅是个经济问题,更是个政治问题。那么如何规范中央转移支付制度呢?本刊邀请到安徽、湖北、河南的学者从不同侧面共同探讨这一话题。     

“铁面预算”是财政转移支付的关口

我们平常所说的转移支付,实际上指的是政府间转移支付制度。根据统一规定划分收支后,通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度,以实现各地公共服务趋于均等化。可以说,转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。但是,在全国人大常委会日前讨论国家审计署近两年来的审计报告时,暴露出中央财政的转移支付问题丛生,表现出的特点就是明显的不确定性和缺乏科学性,资金使用中存在着严重的盲目性,几千亿元的转移支付专项资金的使用缺乏计划和规范,不能不让人为之吃惊。可以这么说,转移支付中出现的问题不仅是个经济问题,更是个政治问题。那么如何规范中央转移支付制度呢?本刊邀请到安徽、湖北、河南的学者从不同侧面共同探讨这一话题。     

好钢要用在刀刃上

我们平常所说的转移支付,实际上指的是政府间转移支付制度。根据统一规定划分收支后,通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度,以实现各地公共服务趋于均等化。可以说,转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。但是,在全国人大常委会日前讨论国家审计署近两年来的审计报告时,暴露出中央财政的转移支付问题丛生,表现出的特点就是明显的不确定性和缺乏科学性,资金使用中存在着严重的盲目性,几千亿元的转移支付专项资金的使用缺乏计划和规范,不能不让人为之吃惊。可以这么说,转移支付中出现的问题不仅是个经济问题,更是个政治问题。那么如何规范中央转移支付制度呢?本刊邀请到安徽、湖北、河南的学者从不同侧面共同探讨这一话题。     

强化税收执法力度建立新的税收秩序

税收是国家财政收支的基本来源和保证，依法治税则是税收工作必须长期坚持的基本原则：但是由于受传统税收体制和各方面因素的影响，税收执法弱化，偷税、骗税比较普遍，使国家应收的税款不能足额及时征收，造成了大量流失．严重破坏了社会主义市场经济的公平、有序健康发展。因此，强化税收执法力度，规范税收执法行为，建立新的税收秩序，是一个极其重要的课题。     

推进我区预算管理制度改革的几点思考

预算管理是财政管理的核心 ,是政府调控经济的总闸门 ,预算管理制度改革是当前深化财政改革的关键。为贯彻党中央、国务院依法治国、依法理财的方针 ,自治区党委、政府把推进预算管理制度改革作为2 0 0 0年工作的重中之重 ,列入议事日程。因此 ,全面落实预算管理制度改革的各项措施 ,是今后一个时期我区各级各部门的一项重要任务。一、我区预算管理制度改革的成因和启动(一 )无论是从现实出发 ,还是从长远考虑 ,加快预算管理改革都是解决财政所面临困难的重要途径。分税制以来 ,我区财政收支快速增长 ,财政实力逐步增强 ,但财政收支规模仍处…     

让人民作“钱袋子”的主

正人民当家作主是中国特色社会主义民主的本质和核心,当"钱袋子"的家、作"钱袋子"的主,这是人民当家作主的真正实质体现。国家财政的"财"即是钱,"政"就是政治,两者紧密相联,体现了财权与政权的统一。而预算是具有法律效力的财政收支计划,是现代国家财政的核心,也是国家运用公共权力配置财政资源的基本手段,也就是我们常说的国家的"钱袋子"。     

当前我国财政监督的状况、问题及对策

一、当前我国财政监督的状况1.初步建立了适应公共财政的财政监督机制。随着我国社会主义市场经济的不断深入,公共财政框架的逐步构建,推行部门预算、国库集中收付制度、政府收费实行收支两条线等各项财政改革,财政监督的内容、方式和手段都发生了相应的变化。首先,财政监督的内容由过去的侧重于企业财务收支和财政收入的检查转向对财政收支的全过程实施监督,从重收入监督转向收支并重并以支出为主的监督;财政监督的形式由过去的侧重于对国有企业的监督及集中性的财务税收大检查转向日常监督。其次,在财政监督方式上,形成了财政部门内部监督…     

公开公正有效监督——访内蒙古审计厅厅长长江

今年，我区第一次全面地对自治区本级预算执行和 其他财政收支审计的工作报告进行了公告。实行有效监 督的前提是政务公开，人民群众有了充分的知情权，才 能对权力部门和领导人实行有效监督。围绕这次审计公 告的内容和相关背景，我刊记者走访了自治区审计厅厅 长长江。 记者：“关于2004年自治区本级预算执行和其他财 政收支审计的工作报告”，全面公开审计结果在我区这 是第一次。请问其现实意义和长远意义是什么? 长江：全面公开审计结果是多年来自治区党委、人 大和政府对审计工作重视的结果，是规范自治区财政财     

党员博览

预算法修正案草案传递哪些信号政府收支纳入预算意在进一步加强监管预算法修正案草案二审稿首次明确:"各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。"这意味着我国政府全部收支将纳入人大监管视野,有助于在预算中全面反映政府全部财政资金运行情况。相对于现行预算法,草案新增条款强调:"预算分为公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算。"重申"地方政府不得举债"意在加强防范金融风险现行预算法     

报刊博览

时事报告国务院决定今年试点向国企提取分红国务院总理温家宝5月30日主持召开国务院常务会议,研究部署试行国有资本经营预算工作,会议决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算,地方试行的时间、范围和步骤由各地政府决定。这也表明国企只上缴税收不上缴红利的时代将一去不复返。一位国企专家解释道,按照通俗的说法,国有资本经营预算,指的是政府针对国有企业经营性收支的计划,即政府作为股东,对国有企业的利润提取分红和进行再分配。     

《中华人民共和国财政税收史论纲》评介

赵梦涵同志编著的《中华人民共和国财政税收史论纲》已由山东大学出版社出版。这是一部系统、完整论述当代中国财税制度的专业史论著,其特色在于: 一、在编写内容和体例上,突出了国家税收在国家财税体系中具有特殊的地位。 尽管当前我国经济学界对社会主义财政的范围还有不同的认识和理解,但大致应该包括:国家预算、国家财政信用、国营企业财务、国家税收、其他财政资金等五个环节。其中国家预算是国家财政的主要部分,是国家的基本财政计划,但国家预算作为国家财政形态的发展是近代     

什么是国有资本经营预算制度

<正>国有资本经营预算是政府以国有资本所有人身份依法取得经营收入、安排支出的一种专门预算,是对政府在一个财政年度内国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映了国有资本所有者与经营者之间的收益分配关系,其实质是探索对国有资本的有效管理方式。国家作为国有资本投资者依法取得收益,是应当享有的权利,也是建立国有资本经营预算制度的基础。不同国家对国有企业的管理模式存在明显差异。美国和法国实行"双层次"的管理模式,即国有资产