行政组织文化形成与传播中的领导角色

公共部门组织文化是关系公共行政系统的价值观念,以及由此价值观念所影响或决定的行政组织及其成员所普遍遵循的行为模式,其核心是长期积淀在公共行政系统中的行为取向、思维模式和价值观念。在调节行政组织人员的行政心理、行政精神、服务观念以及保证行政组织有序正常运转、为社会提供优质高效的服务等方面都起着巨大的作用。本文探讨了组织文化与领导者的相互作用关系,介绍了组织文化传播的HC模型,并对组织文化传播过程中领导者的角色进行了探索。     

建设适应社会主义市场经济体制的行政文化

我国政府要推进行政文化创新,重点是推进行政价值观念和治理观念创新,搞好公共部门的公共文化建设,实现当代中国行政文化的公共化、法治化、竞争化、绩效化与社会化,建立适应社会主义市场经济体制的行政文化.     

卓越管理的“黄金法则”：理想行政人格的形成——以价值理念和行政文化为起点

公共行政人格是指国家行政主体，包括行政机关及其工作人员，在特定的工作环境和实践活动中逐步培养的精神素质、服务价值和奉献品质，其在公共事务中区别于其他社会成员的内在规定性，是行政资格、行政规格、行政品格和行政风格的内在统一。行政人格作为行政系统诸因素所规定的行政人员的本质特征，显示了行政人员的价值和尊严，是行政人员道德意识的升华、是他律的自律化，是行政人员把法律、行政道德规范和监督机制内在化而生成的一种优良素质，是公共行政人员道德尊严、道德品质的表现。公共行政人员作为行政管理这一特殊职业的从业者，不仅出身于普通的公民，而且它的行政管理活动本身就是最直接、最紧密地与社会生活联系在一起的，行政管理的过程与结果直接的对社会发生影响，并对一般社会成员的行为选择有着导向和调节作用，其人格的好坏对加强政府的管理具有极为重要的作用，可以说是追求政府卓越管理的“黄金法则”。     

构建法治政府 实现科学发展

法治政府是有限政府、服务政府、透明政府、责任政府和诚信政府。法治政府既是依法治国的核心，也是实现科学发展的保障。当前，构建法治政府存在政府职能转换不到位、依法行政意识不强、行政执法不依法等问题，解决这些问题，要从四个方面着手：一是推进政府职能转变和管理创新；二是加强对行政执法人员的法治观念教育；三是确保行政执法过程中的依法行政；四是完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。     

重视行政文化建设

的建设，使之良性发展，那么，势必影响或损害国家和政府的形象。（二）加快行政文化建设有助于促进行政系统的良性运行。行政目标、行政组织结构、行政过程和行政人员的行为都直接或间接受到行政文化的影响和制约。良好的行政文化环境可以改善组织气氛，增强行政组织的凝...     

知识经济给政府管理带来的机遇和挑战

知识经济给当代政府管理带来积极的动力，同时，其迅速发展又不可避免地给当代政府管理带来更为棘手的难题。对于当代各国政府管理而言，知识经济是一股巨大的浪潮，要么学会冲浪的本事，要么就会被大浪所淹没。知识经济是一柄双刃剑，既为当代政府管理提供了变革、发展的机遇，也提出了众多的挑战和考验。 　　一、知识经济导致传统政府行政理念体系的解体与重建 　　所谓行政理念，是行政文化的重要组成部分，它是指行政主体包括政府及其公务员的行政意识、价值观念、信仰追求以及行政传统、行政习惯、行政准则等要素的综合反映。行政理念…     

政府效能建设与公民主体作用

政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标．在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。随着世界范围内公民参与运动不断兴起．加上“政府失灵”现象一再出现，使得越来越多的公民开始借助非营利组织来进入公共管理。我国从20世纪90年代起开始重视政府效能建设．现仍处于探索阶段．在发挥公民在政府效能建设中主体作用尚有很多不足之处。从效能建设的参与者来看．存在主体缺位的误区。许多地方的建设主体仅限于政府内部．缺乏代表机关和社会部门及公民的参与．存在单向性和不平衡性．     

社会变革中的政府行政观念

目前,我国正处于全面深刻的社会变革之中,其间,政府承担着体制和政策创新的特殊使命.但是,我们应该看到:一个行政观念陈旧落后的政府是不可能有效承担这一历史重任的.因此,政府在社会变革时首先面临着革新行政观念的艰巨任务.一政府行政观念是政府在行政管理过程中历史地形成的有关行政管理的基本价值倾向,它是行政管理的灵魂,是铸造一定行政管理模式的精神原料.一定的行政管理则可视为“固定的观念意识的外在表现.”①在特定历史——社会——文化条件下形成的政府行政观念,又会通过一系列行政行为反作用于社会.     

行政服务中心与无缝隙政府建设

我国行政服务中心建设存在的问题是：与原有的编制、职能管理存在着缝隙，导致其存在面临合法性危机；与职能授权机构存在缝隙，遭遇行政服务中的合法性危机和效率难题；与服务对象的信息屏障及垄断服务，使行政服务中心与公众之间的缝隙依旧存在；从行政文化及心理上来看，从政府管理的角度上来定位行政服务机构依旧不能摆脱官民分立的旧思维，导致管理主体与客体在心理认同上的心理隔阂和心理缝隙。我国当前行政服务中心发展的基本思路：一是理念指导上，树立顾客本位和公民本位思想，深入贯彻科学发展观；二是组织流程上，再造纵向管理，缩短服务流程，保证服务畅通；三是横向开放上，加强开放与共享协作，取消部门壁垒鸿沟，达到横向无缝的整体政府目标；四是方式手段上，充分利用信息化技术，用好电子政务平台，促进网上公共服务；五是内部管理上，优化服务方式和内部管理机制，以竞争降成本、增活力，提高效率。     

行政忠诚：行政和谐的必备因素

行政忠诚可以体现行政和谐的重要价值取向，并能务实行政的合法性基础．强化行政人员的责任意识和角色意识，抑制行政腐败。它有利于政府与环境、政府之间、政府内部、政府行为、政府文化的和谐，是强有力的内在约束机制。可以说，行政忠诚是行政和谐的必备因素。     

创新行政管理体制构建服务型政府

随着我国改革向深层次的推进，行政管理体制改革逐渐提上改革历史日程，改革的价值取向就是建设服务型政府。服务型政府需要真正的市场体制、后工业化社会、成熟的民主制度的支撑。除此之外，我们的行政观念、政府职能、行政文化还有赖于进行强力改革，这也是构建服务型政府的配套条件。     

英国行政文化及其借鉴

英国传统文化中，存在着妥协、节制的精神，这种适度柔性的文化传统进一步影响着英国行政文化的形成。英国行政文化具有克制、协商、实用主义、经验主义和个人主义特征，具有较强的合作性，英国行政人员对行政组织高度忠诚也是鲜明特点。英国行政文化中具有可以借鉴的因素：民主行政的精神，有限政府的理念。我国服务型一府是以服务作为价值和宗旨，而服务意识和民主精神是服务行政文化的核心理念，培育民主精神需要重视公民的中心地位，建立法治、透明、可问责的行政体系。     

领导干部应树立正确的法治观念

领导干部的法治观念和法律意识,不仅会影响整个社会群体的法律意识的提高,而且关系到依法治国,建设社会主义法治国家治国方略的实施。树立正确的法治观念和良好的法律意识,追求科学性、前瞻性和先进性的心态法律文化是提高领导干部法律素质的关键。领导干部必须树立一切权力属于人民的权力观念,明确法律是控权的,而非治民的;树立法律至上的价值观念,坚定对法律的內心信仰;树立法律面前人人平等的民主观念,建立符合现代法治社会的法律心理;树立权利义务相统一的思想观念,努力建设服务政府、责任政府、法治政府。     

论服务行政文化的构建

服务行政文化对建设服务型政府具有重要作用。然而,当前的行政文化存在着负面因素,如官本位意识、权力本位意识、顾客导向的理念影响服务行政文化的形成。建设服务型政府需要服务行政文化作为精神支撑,服务行政文化的构建通过牢固树立为人民服务的宗旨、确立公民本位、依法行政的理念、完善服务行政文化形成的制度、创造服务行政文化的社会条件得以实现。     

服务行政理念与政府在新农村文化建设中的角色分析

自服务行政理念提出以来,它在各国行政管理体制改革中的指导性作用不断扩展,我国行政管理体制改革同样受其影响.随着我国新农村文化建设的全方位展开,利用服务行政理念革除我国农村原有的政府行为不当和缺失现象,发挥以服务行政理念指导下的政府在新农村文化建设中的主导性作用,已经成为推动新农村文化建设的关键.     

浅论现代社区的文化建设

建设现代社区文化，就是通过管理制度文化与精神文化的开发和建设，培育具有地方特色的文化价值观念、行为准则及其行为方式。现代社区文化具有社会服务性、信誉至上性、求实创新性、廉洁高效性等特征。现代社区文化要取得实际效果，必须体现以人为本的管理观念，选准切入口，持之以恒地进行创新、拓展和普及、深入。一、实行人本管理是社区文化建设的基石现代社区文化建设实行人本管理，是以人为中心的管理思想在信念、精神上的升华和实践运作上的提高。在经济全球化和市场经济条件下，现代社区文化的参与者来自不同阶层，有着不同的文化背…     

我国服务行政实现的法制思考

服务行政适应了社会主义市场经济发展和法制的要求,也是行政权的人民本位的反映。因此,服务行政是当代社会发展的理性选择。由于集权、身份等级这些传统本土文化的影响,我国服务行政的实现亟需努力。根据我国的情况,服务行政的实现,必须依赖于服务行政观念的树立、法治政府的真正建立和服务行政制度体系的健全。     

论我国城市社区文化的兴起及建设思路

“回归社区”是现代文明社会的呼唤 ,也是我国构建社区体制和实现人的全面发展的必然要求。我国城市社区文化建设的复杂性要求我们必须始终坚持“以人为本”的社区文化建设理念 ,坚持物质文化、制度文化与观念文化的协调发展 ,坚持政府行政推动与发挥居民自治的辩证统一 ,坚持社区亚文化与社会主流文化的协调一致的社区文化建设思路     

法治视域中的服务型政府建设

建设服务型政府,是党中央作出的一项重大决策。服务型政府是以规则为指引的政府,是法律统治之下的政府。其法治理念是权利本位、社会本位、有限、有责;其法治原则是依法治理,公平、公正、公开。坚持依法行政的基本原则和基本要求,大力推进法治政府建设,是对政府＂服务＂理念的最好阐释。坚持依法行政、推进服务型政府建设,主要有以下路径：树立现代行政法治观念;强化政府职能的转变;创新以行政指导为代表的行政管理方式;强调公众参与,加强政府与公民之间的合作。     

塑造行政执行文化提升政府行政效能

行政执行文化是一个新近提出的概念，但它却是影响政府行政效能的重要因素。从加强行政执行文化着手提高政府行政效能．可通过明确行政执行文化的价值取向、提升政府执行人员素质、优化政府整合机制、创设适宜的文化与法制环境、加快行政执行制度建设、推进公共服务社会化等路径来实现。