对领导干部引咎辞职制度的思考

“引咎辞职”是指领导干部对自己履行职责过程的一种自查、自责、自咎行为。是干部人事制度改革中的热点和难点问题。引咎辞职实际上是一种自律与他律相结合的监控机制。道德水准高的人会主动承担责任 ,而道德水准低的人则需要外界的压力。引咎辞职制度对于领导干部队伍整体素质的提高 ,加快干部人事制度改革的步伐有重大的作用。它必将以其自身所特有的管理力度 ,为干部管理注入新的活力。为突破领导干部能上不能下的思维定式 ,改变领导干部“不求有功 ,但求无过”的心态有着重大的意义。推行这项制度 ,目前最重要的就是加强相应的制度规范建设。在执行领导干部引咎辞职制度时 ,既要大胆创新、勇于借鉴 ,又要积极稳妥、与现行领导干部制度相衔接 ,建立起具有中国特色的领导干部引咎辞职制度。     

转变机制 强化管理 建设适应现代企业制度要求的企业经营管理者队伍

党的十五届四中全会决定指出 :“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国有企业要适应建立现代企业制度的要求 ,在激烈的市场竞争中生存发展 ,必须建设高素质的经营管理者队伍。”而当前国有企业经营管理者队伍建设的状况与现代企业制度的要求还极不适应。突出表现为管理体制不顺 ,选人用人机制不活 ,激励乏效 ,约束乏力 ,严重制约了企业的改革和发展。因此 ,必须按照建立现代企业制度的要求 ,坚持党管干部原则 ,改进管理方法 ,转变企业经营管理者管理、选拔、考核、激励、约束机制 ,全面强化企业经营管理者队伍管理 ,逐步形成优胜劣汰、…     

关于深化干部人事制度改革的几点思考

深化干部人事制度改革是党的十七大和十七届四中全会确定的重要任务，党的十七届五中全会做出进一步部署，并强调指出：“要深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。”这为推进当前和今后一段时期的工作指明了方向。     

国企改革新探索──上海工业企业监督制约机制的一些经验

江泽民总书记在党的十五大报告中明确地提出了国有企业改革的方向。要建立现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。但是，要建成“四自”的现代企业，有很多任务要完成，健全和完善企业监督制约机制就是一项重要的内容。从理论上讲，企业的监督制约机制应包括企业重大经营决策的制定、实施过程的相互制衡；企业资产、财务状况、经营目标的执行情况；法律、法规及公司《章程》的执行情况；以及领导干部廉洁自律情况的监督约束。根据上级组织的布置和要求，我们对上海工业企业中监督制约机制运行状况…     

把思想政治工作做深做细做实

所谓做深，就是要先解决企业领导层的理想和信念问题。企业的领导是企业的决策者。领导者的决策正确与否，影响着企业的生存和发展。建立把思想政治工作做深的机制，就是要有一套约束企业领导干部的机制，要有人去做领导干部的思想政治工作。这种机制，有两个方面，一是教育，二是监督，把工作做在前面。     

关于民主选拔领导干部的思考

关于民主选拔领导干部的思考中共山西省委政策研究室主任李淳（一）领导干部选任制度的改革，是干部制度改革的重要内容，也是政治体制改革的重要组成部分。干部任用制度改革的核心是建立民主机制。毛泽东在１９４５年对黄炎培先生说过，只有让群众起来监督政府，政府才不...     

建立富有生机与活力的用人机制的思考

建立富有生机与活力的用人机制的思考孙安平，李刚加快党政领导干部选拨任用制度的改革．建立富有生机与活力的用人机制，是摆在全党面前的重大而又紧迫的战略任务，也是各级组织人事部门面临的迫切课题。一、改革干部选拔任用制度是建立和发展社会主义市场经济的必然要求...     

形成勤政廉政和优政的风气

实现新世纪企业改革发展的奋斗目标，迫切需要加强领导干部的作风建设，树立领导干部良好的精神状态、团结协作和从严务实的工作作风。在这方面，我们主要是要求领导班子和广大领导干部自觉做到“五有”，形成勤政、廉政和优政的风气。 要有清晰的发展思路。我们制定了既符合集团公司实际又适应外部形势变化的发展思路，即在今后五年，集团公司要以结构调整为主线，加紧实施资产结构。产品结构、组织结构的战略性调整，实现专业化生产新格局；建立起产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学的现代企业制度；深化“三项制度”改革和住房、医…     

试论建立党政领导干部能上能下制度

党的十五大明确提出要加快政治体制改革步伐。作为政治体制改革重要组成部分，干部人事制度改革的稳步推进，是全面落实江泽民总书记关于要努力建设一支高素质干部队伍指示精神，培养跨世纪合格人才的题中要义，而干部人事制度改革能否顺利和成功，很大程度上取决于党政领导干部能上能下制度的建立和完善。本文结合深圳市罗湖区的工作实际，就建立党政领导干部能上能下制度问题作一探讨。一、干部难“下”问题制约了干部人事制度改革深圳建立特区近２０年来，干部队伍素质总体上得到明显改善。但也应看到，一些单位和部门，干部队伍素质良莠…     

企业产权制度改革的理论和苏州的实践

建立现代企业制度为重点的企业改革，是建立社会主义市场经济体制的中心环节，而企业产权制度的改革，是企业改革中最具有实质性意义、也是难度最大的改革。本文就苏州的实践探索企业产权制度改革的必要性及必须注意的几个问题。一、我国企业产权制度改革的必要性l、搞好企业产权制度改革，是建立现代企业制度的基础。党的十四大提出了企业改革的目标是建立以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为内涵的现代企业制度，其基本前提是产权要明晰，否则，权责难以明确，政企难以分开，管理难以科学。就拿我国目前企业产权而言，表面上很清…     

深圳理论动态

搞好十项改革增创作制优势1月10日，市政府召开体制改革工作会议，李子彬市长强调，今年是实施“九五”计划的第一年，各有关部门要紧紧围绕市里的工作思路开展工作。在体制改革方面要加快步伐，从十个方面入手进行改革。①加快建立现代企业制度，把搞活国有企业作为今年改革的重点。争取在重要环节上有较大的突破，在建立现代企业制度中要把改革、改制结合起来。要完善国有资产的管理办法，加强对国有资产的监督；要通过技术改造和兼并等方式组建一批大型企业集团；要转变企业内部的经营管理机制，建立能者上庸者下的干部管理制度；要强化…     

领导干部任期制的理论考察与反思

改革开放以来,着眼于深化干部制度改革,废除终身制,构建一个干部能上能下、能进能出、公开选拔、优胜劣汰、充满生机与活力的用人机制,我们党进行了领导干部任期制的试点,对干部任期制的认识进一步深化,并逐步确立了任期制这一改革方向。从目前情况看,现实的任期制还存在种种不足,需要加以改进和完善。     

提高领导干部开拓创新能力的制约因素及对策

提高领导干部开拓创新能力，是党中央对领导干部提出的明确要求，是贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展、和谐发展和率先发展的迫切需要。胡锦涛总书记强调指出：“各级党委要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓，加强学习和实践锻炼，加强领导班子制度建设，完善选人用人机制，     

借鉴美国股票期权制 构建新型企业激励约束机制

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出，要建立对经营者的激励和约束机制，进一步调动经营人员的积极性。笔者认为，从改革企业分配制度入手，建立企业内部有效的激励约束机制，是搞好国有企业的重要方面，而按国际惯例，建立股票期权制度，将是其中一条重要途径，对于加快改革和发展，具有十分重要而深远的意义。本文对美国的股票期权的基本特征作一简要介绍，并结合我国的市场环境和企业的具体情况，就如何借鉴西方股票期权制度谈谈自己的观点和思路。一、美国股票期权制度的特点股票期…     

关于解决不称职领导干部“能下”问题的实践与对策

在干部管理工作中,竖持公开、平等、竞争、择优和优胜劣汰原则,建立和坚持干部能上能下的正常运行机制,始终保持干部队伍和各级领导班子的生机和活力,是发展社会主义市场经济的客观要求,也是干部人事制度改革的一个重要课题。自从1986年贯彻中组部《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》以来。济南市委先后两次下发文件.全市适时调整降免了一批不称职的领导干部。去年,结合市人大换届,通过考察.又果断地免去6名市政府部门不称职领导干部的职务.在全市引起了较大反响。但是从总体上看,这项工作还有待于进一步更新思想观念和改善舆论环境,进一步规范化和制度化,以逐步建立起被全社会和广大领导干部接受的正常的干部管理机制。根据改革和建没形势发展的需要,结合我市的实践经验,我们认为.要真正建立并坚持好干部能上能下制度,从根本上解决不称职领导干部“能下”的问题,还需要做大量的更加深入的探索和工作。     

论公开选拔领导干部制度的孕育、产生及其历史条件

公开选拔领导干部制度是对传统的以委任制为主体的干部选拔任用制度的一种改革和创新 ,有其深刻的思想基础和政治基础。邓小平同志关于干部选拔任用制度改革的一系列重要论述是公开选拔领导干部制度产生的思想理论基础。同时 ,公开选拔领导干部制度作为干部选拔任用制度属于政治上层建筑范畴 ,它必然要受政治上层建筑领域其它因素的制约和影响 ,构成了公开选拔领导干部制度产生的政治基础。     

党政领导干部激励约束机制探析

一个有效的政府,必然是一个拥有一支目标明确、精明强干、士气高昂的党政领导干部队伍的政府。在这支队伍的建设过程中可以双管齐下,一方面遵循优胜劣汰的自然法则,另一方面通过强有力的激励约束机制保证队伍整体素质的提高。有激励就必须有约束。建立激励机制的同时必须建立约束机制。     

改革国有企业领导者管理体制

以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，是我国国有企业改革的方向。建立现代企业制度的实质，是建立适应社会主义市场经济的微观经济体制，使企业真正成为面向国际、国内市场的法人主体和市场竞争的主体。建立现代企业制度是一种深刻的制度创新。按照市场经济发展的要求，现代企业的组织形式将不再按所有制性质划分，而是以财产的组织形式和所承担的法律责任划分，表现为完善的法人财产制度、严格的有限责任制度和科学的法人治理制度的统一。这样，在建立现代企业新的领导体制过程中，必然要求有相适应的国有企业领导…     

论对党政基层领导干部短期行为的遏制

近年来,党政领导干部短期化行为较普遍,其表现也是多方面,体制不完善、考核体系不科学、监督机制不健 全、领导干部的功利心理和低素质是其根源。要遏制这种行为,应加强制度建设,完善领导体制;建立科学的政绩考评体 系,健全制约机制,强化责任追究。     

思想观念与实践统一──建立现代企业制度的一个关键

建立现代企业制度是一项复杂的系统工程，操作的难度非常高，当前从解决思想观念统一的角度看，关键在于解决以下三大问题：一、增强改革信心、增强建立现代企业制度的紧迫感对企业改革信心不足，是不可忽视的转换建制的认识障碍。其原因主要有二：一是前一时期的改革侧重在放权让利上作文章，机制转换和制度创新未明显见效。反反复复地在税利政策上讨价还价和公司换牌，使不少人丧失了对国有企业机制、制度实行根本性转换的信心。因此，在一些人看来，不论采用何种制度及形式都无法割断企业与政府的血缘关系，跳不出传统体制的框架。二是对…