公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

公路巡警一警多能一警多用的实践

根据张良基局长关于“一警多能、一警多用、交通警也要管治安”的指示精神,平谷县公安局在交管局的具体指导下,于1997年9月5日组建了平谷县公安局公路巡逻民警大队。成立后的九个月工作中,在县局党委的领导下,交通大队精心组织,落实责任,以让人民群众满意为宗旨,充分发挥公路巡警职能,实现了一警多能、一警多用,既维护了交通秩序,又管理了公路沿线治安,取得了一定成效。     

基于公安情报的治安预警体系研究

治安预警和公安情报都具有预测、防范功能,都是增强公安机关驾驭社会治安局势能力的有力手段。建立基于公安情报的治安预警体系,是公安机关有效应对当前严峻治安形势的迫切需要,也是公安信息化建设、情报主导警务战略实施以及公安大情报体系建设的必然结果。将公安情报工作融入治安预警活动,就构建了基于公安情报的治安预警体系,形成了"明确警义-情报规划、寻找警源-情报收集、分析警兆-情报研判、预报警度-情报发布"的工作流程。     

网络赌博犯罪侦查机制研究

网络赌博作为一种以互联网为媒介和工具的新型犯罪形式,存在发展速度快、影响范围广、危害程度深的特点。侦查实践中,应针对网络赌博犯罪发现难、调查取证难、侦查协作难、赃款追缴难和打击根除难的特点,采取"情报导侦"、"跨区域办案协作"、"多警联动"、"警银合作"、"警检协作"等侦查机制,以提升侦查效能,有力打击网络赌博犯罪。     

群众满意是我们的最大心愿──记五华公安分局永昌派出所

永昌派出所地处城郊结合部，辖区面积 １．８２平方公里，有常住人口 ７６０（多人，暂住人口 ８０００多人，内部单位６３家。辖区内大型交易市场、大型货运码头、以及居民小区聚集，特别是螺蜘湾批发市场规模大，情况复杂，人、财、物高度集中，治安状况十分复杂。针对辖区的治安情况，分局不断加大对我所警力的配置，目前，我所配有５６名民警，并在螺蜘湾市场内成立了分驻所，专门负责市场的日常管理工作。 自派出所警务制度改革以来，永昌所在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，全面推行了“一警一区、一警多能、责任到人”的社区…     

夯实“警辅一体”治安巡逻工作基础的思考

治安巡逻是公安机关实施对社会面动态管理和控制的一种专门工作方式,也是公安派出所严密辖区社会治安防控的重要基础工作之一。建立在治安巡逻工作与群防群治工作紧密结合、派出所民警与社区保安队员协同联勤基础之上的“警辅一体”治安巡逻工作,既需要派出所全体民警重视参与,更需要社保队伍的鼎力相助。     

提升农村治安立体防控能力之模式探索——湖北孝昌“一村一警”调查与启示

农村是治安防控体系建设的薄弱环节。在有限警力的情况下,通过内部挖潜,警力职责重新定位与工作模式变更,实现"一村一警"。重点推介湖北孝昌县"一村一警"的工作运行模式,总结其对农村立体化社会治安防控建设的几点启示。     

农村警务末梢——“一村一警务助理”实践探究

农村派出所辖区区域范围广、村庄分布零散,点多、线长、面广,治安形势复杂,基层警力严重不足。山东省以"网格化"管理为依托,以"一格一警"为样板,利用"人熟、地熟、情况熟"的警务助理开展警务工作,使"一村一警务助理"警务模式成为解决农村基层治安治理难题的"破冰器"。然而由于招聘,培训、监督、考核等管理制度和手段的缺失,营造不出"奖惩罚懒、优胜劣汰、公开竞争和相互激励"的工作氛围。因此,只有通过高位推动,加强监督,构建制度和落实培训等管理性技术手段提高对农村警务助理队伍的管理水平,才能实现"聚焦最小单元、凝聚最强力量、打牢最实基础、构建最密防控"的目标,最终维护农村治安面的安全与稳定。     

中德警务之“柏林模式”与“福建式”比较研究

东德、西德统一后,首都柏林因思想意识形态差异、贫富差距等原因治安出现恶化,当地警方为扭转被动局面,从1997年起历经9年实施完成“柏林模式”警务改革,初步实现了欧洲警务长期以来追求的全能民警的目标.实地考察“柏林模式”警务改革,并与正在实施的福建省综合警务改革创新“福建模式”进行比较分析,从德国警方先进的警务理念、成熟的警务体制、理性的警务模式、务实的警务规范和高效的勤务策略中获得启示:综合用警、一警多能是现代警务发展的潮流和趋势,淡化警种、强化培训是提升警察素质的途径和要求,理性规范、务实高效是警方充分履职的基础和保证.     

建立“四种警务模式”是实现“少发案”的关键措施

在改革警务模式,健全完善大治安工作中,地处鄂西山区、山大人稀、自然条件恶劣的兴山县公安局,结合辖区自然环境、经济环境和治安环境,探索基层警务工作的新模式,建立起民警驻村制、警治联勤制、群防群治制、治安承诺制"四种警务模式"的治安防范网络体系,真正实现了"少发案"的目标.     

生态型警媒关系之构建

"共生理论"是构建生态型警媒关系的理论基点。生态型警媒关系是一种"和谐共生"、理解互动、平等民主的关系。构建生态型警媒关系是警媒顺应社会发展的共同选择,趋于一致的价值取向是警媒和谐共生的基础条件。构建生态型警媒关系必须转变观念、打牢警媒互信基础,完善与健全警媒生态"法则",警媒双方必须自警自律、彼此宽容和相互交往、对话与合作。     

试论交通民警巡问制

一、交通民警巡问制释义道路交通巡问制是指在道路上执勤的交通民警在分管路段内除正常的交通管理外，有选择地对过往司乘人员进行短时间简单问话，以便及时发现、掌握、控制、打击各种违法犯罪活动的工作制度。巡问制的主体是交通民警，除正常交通管理外，充分发挥一警多能作用，担负起维护道路治安的任务，形成以交警为依托、治安、刑侦诸多警种相配合的全方位的防范控制体系，旨在解决公路“长治”问题。巡问制充分发挥了交警在全天候执勤过程中，能控制犯罪分子作案时间的优势，针对犯罪分子流窜作案，下手快、逃离快、侦察难度大等特点…     

完善商业街防控机制之浅见

商业街具有人流量大、点多面广、防控难度较高等治安特点,当前的治安管理现状不容乐观。建立和完善警种联动的管控机制、警商互动的联防机制、时空连动的应变机制是实现商业街治安长效防控的途径与方法。     

完善商业街防控机制之浅见

商业街具有人流量大、点多面广、防控难度较高等治安特点，当前的治安管理现状不容乐观。建立和完善警钟联的管控机制、警商互动的联防机制、时空连动的应变机制是实现商业街治安长效防控的途径与方法。     

“警察下乡”模式探析——基于典型地区农村警务实践

"警察下乡"作为一项系统性工程,是"服务型"政府的具体实践,也是坚持和发展"新时代"枫桥经验的必然要求。围绕全国公安工作会议"做强基层、做实基础"的要求,近年来各地结合本地区实际情况对"警察下乡"进行了一系列实践探索,较为典型的有河南的"一村(格)一警"、甘肃的"治安户长制"和四川自贡的"全民见警"模式。通过分析典型地区的实践经验,针对目前"警察下乡"存在的不足,提出具体的改进建议,旨在以"警察下乡"为契机,从公安基层基础出发,进一步推动实现警力下沉,警务前移,服务前置,提升公安机关驾驭社会治安大局的能力。     

法国警察的治安防控机制概述——赴法国研修考察报告之二

受中央集权式管理体制的制约和支配,法国的警察治安防控机制表现出其自身的特色。在社区警务工作中,注重把主要警力用于社区,注重整治治安环境,预防犯罪,注重一警多能,发挥警察的主观能动性,注重警种之间的协同和社会联动;在大型活动的安全保卫工作中,强调提前采取措施,制定预案,明确责任划分,严密组织指挥体系,突出重点区域的防范和国际警务合作;在处置群体性事件中,贯彻跨地区出警和坚持“保持距离、互不接触”的处置理念,并给治安部队配备精良的装备,追求警察的零伤亡。     

中欧班列治安风险防控国际合作策略研究

作为我国推进"一带一路"建设重要抓手和亮丽名片的中欧班列,目前面临日益突出的治安风险,包括货物被盗、违禁品走私、网络犯罪、恐怖袭击等。对于其治安风险防控的国际合作,目前仍然面临沿线国家铁路轨距不同、货运规则与手续差异、风险防控能力迥异、管辖权不易确定、侦破动力不足等挑战。为了有效防控中欧班列面临的治安风险,建议从企业协作、政府合作、务实执法、刑法制度、国内协作等五方面入手,推动建立健全中欧班列治安风险防控的国际合作与国内协作机制,形成预防与打击涉及中欧班列违法犯罪的国际与国内合力。     

论警察的培训对象分类和管事培训分级——基于对国家公安部“提高见警率和管事率”警务部署的思考

分析"见警率和管事率",在960多万陆地和300多万海洋见警区域范围不变的前提下,警察数量、勤务时间和空间位移速度等,是影响见警率的主要因素;有事无人管、有事管不好和管事效率问题等,是影响管事率的主要因素。见警和管事是紧密联系、严格区别的两个概念。见到的警并非一定管事的警,管事的警也并非一定管好事的警;见警是管事的基础,但随着高新技术运用于警务技术的速度加快,管事无需见警的警务比重将会变得越来越大;培训见警具备要求他们管好所管事情的能力,是直接关系有效管事率和警察自身伤害事故率的重大课题。无论科技如何发展,提高见警率、管事率都以警察数量规模为前提或基础。     

治安预防理论视野下“一村一警”警务机制创新

预防的实质是防患于未然，治安预防在治安秩序维护过程中居于基础性地位。“一村一警”警务机制是社区警务战略的延续发展和基层治安治理的创新举措，通过广大村(辅)警深入基层村(社)中，为群众排忧解难，化解各类社会矛盾，有效预防各类危害社会治安行为的发生，具有总体治安预防属性。当前公安机关整体“打击优先”的实然运行理念制约了“一村一警”警务机制实际运行效果。应坚持“一村一警”警务机制的预防属性，积极践行新时代“枫桥经验”,充分尊重治安预防规律，真正树立预防理念，加强“村警”专业化建设，不断提升“村警”职业能力，围绕“村警”打造基层“熟人”社会，全面动员社会力量广泛深入参与治安基层治安治理，维护基层社会治安秩序，实现社会治安稳定。