论市场、政府与法治

市场经济的内在规律对政府和法治提出了不同要求。在市场经济的建设过程中，我国应当尽快完成由全能政府向有限政府的转化，并在法治原则的制约下对市场进行适度干预。     

公共服务型政府——政府职能转变的基本趋向

公共服务型政府是我国政府职能转变的基本趋向,为实现这一目标,应实现四个方面的转变,即从政府主导型经济向市场主导型经济转变;从优先经济单一目标向优先社会整体目标转变;从审批型经济向服务型经济转变;从行政控制型体制向依法行政型体制转变.     

处理好政府与市场的关系

让市场充满活力是我国30多年来改革的目标,核心问题是处理好政府和市场的关系。从不承认市场到承认市场,从使市场在资源配置起基础性作用到起决定性作用,表明政府与市场的关系正在逐步健全。在我国现阶段政府对市场经济应该采取积极不干预政策,同时要调整法律政策,消除市场壁垒。我国未来将建立充满活力的市场经济体制。要求转变政府职能,政府管政府的事,不代替市场管市场的事。对宏观经济进行引导,不直接插手微观经济活动。维护正常的市场秩序,保持社会公平正义。要活跃市场主体,让各种经济成分自由自主发展。     

对建设公共服务型政府的理性探讨

公共服务型政府是经济社会发展的客观要求。建设公共服务型政府的关键是要抓住其主题、主线和主旨:正确界定市场经济中政府职能是建设公共服务型政府的主题;协调经济社会的和谐发展是建设公共服务型政府的主线;满足人民群众日益增长的公共需求是建设公共服务型政府的主旨。     

政府与市场的法律思考

随着中美关于中国加入ＷＴＯ谈判的结束,中国加入ＷＴＯ已经提到了议事日程了。中国加入ＷＴＯ肯定是机遇和挑战并存的局面。如何利用机遇、迎接挑战是摆在我们面前的一个重大问题。 ＷＴＯ以国际经济自由化为其宗旨和目的。经济的自由化,其实质就是消退市场中政府行政的权力,强调市场的自由竞争、限制政府的干预。我国加入世贸之后,我国所承担的作为ＷＴＯ成员国的义务肯定会对我国现有的经济、法律体制产生巨大的冲击。而这一切的中心问题是政府与市场的重新定位的问题。     

当代中国地方政府职能定位现状剖析——基于7个县市“政府工作报告”的简要分析

政府工作报告既是政府的一个行为计划，也是政府行政意识的正式表述．从这个角度术分析政府职能定位，不失为一种直观的方法。通过对中国若干县级政府近年工作圾告的剖析，可以清晰地看出，一方面，政府职能转变发生了显着变化，尤其是社会管理与公共服务职能明显增强；另一方面，定位中传统意识和做法仍然十分突出，须要从干部素质、财政体制、地方行政体制以及绩效考核等环节加大改革。     

集体行动困境下的市场失灵及其克服——用奥尔森的经济理论看我国政府职能的转变

政府职能转变并不仅仅是建立成熟的市场机制、促进经济进一步繁荣,更应是将自己塑造为市场扩展性政府。以奥尔森的集体行动的内在矛盾和固有逻辑为起点,以利益集团的影响及作用机理为主线,在分析市场失灵的主要原因的基础上提出市场扩展性政府的概念,对我国当前政府职能转变以及市场扩展性政府的建立具有重要启示。     

“十一五”期间上海推进政府职能转变和政府管理体制改革的思路与对策

转变政府职能，深化政府管理体制改革．是全面提高政府效率和管理质量的重要途径．对于保持经济社会持续快速健康发展、提高国际特大城市管理水平和城市竞争力具有举足轻重的意义。本文围绕未来五年上海政府职能转变、政府管理体制改革、政府管理方式创新等问题进行了专门研究，提出了相关的改革目标、原则、思路、策略和措施。     

关于“服务型政府”建设的思考

本文首先对政府职能和政府提供公共服务概念逆行理解，然后论证政府提供公共服务的意义。最后提出有关改进政府提供公共服务职能的对策。     

经济转型期的政府职能与土地市场发育

土地市场的发育和繁荣与政府所提供的制度规则与激励是分不开的。但由于经济转型期政府职能的“缺位”与“错位”等问题使土地市场的发育仍然存在许多不足。对经济转型期政府在土地市场发育中的职能缺乏规范的分析,对政府在土地市场发育中的职能认识不清是产生上述问题的原因。经济转型期政府职能定位不同于成熟的市场经济国家,对市场的培育非常重要。因此,政府应该在明晰土地权利、培育竞争主体、维护土地市场竞争秩序等方面发挥作用;同时,实施有效的公共政策供给以调控土地市场,从而维护土地市场的良性发育。     

改革再出发要重塑政府与市场关系

正35年来召开了八次三中全会。十一届三中全会决定要把工作重心转到经济建设上来,在一个平均主义时代提出"让一部分人先富起来"。这次全会对全面深化改革做出了系统部署,在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革之中,强调发挥经济体制改革的牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。在经济改革的核心问题政府与市场关系上提出"让市场在资源配置中发挥决定性作用"。     

政府职能转变与市场价值回归——论政府职能的市场化取向

市场化是改善政府职能的一个基本手段,通过在政府管理中注入一些市场因素,利用市场机制的天然优势,可以缩小政府缺陷的影响范围,促使市场价值的回归,从而使政府体制更灵活,进而极大优化了政府的职能。     

政府创新视角下的“蝴蝶效应”

蝴蝶效应就是说,在一个机制出现细小变化的情况下,如果不及时地对其引导和调节,就可能带来很大的危害,但只要正确指引,经过一段时间的努力,将有可能会产生轰动效应。只有通过政府创新,才能提高政府行政效率,降低政府行政成本,真正有效地发挥政府职能,进而解决大量新问题。通过对我国地方政府创新的一些案例的思考,进而解释政府创新所带来的蝴蝶效应,从而进一步强调蝴蝶效应对政府创新的影响。     

农民利益实现中政府职能的理性选择与回归

从历史到现实,农业就是一个政策性的产业;中国经济发展的主要形式就是政府主导经济运行体制;产业显示的特点与经济运行方式的结合,意味着政府职能的转化往往是农民利益实现的关键因素。     

进一步转变政府职能更好发挥市场在资源配置中的决定性作用

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"以下,就此谈几点认识:     

市场与法治视野中的公共服务型政府

构建公共服务型政府是有效回应国际国内行政环境,实现经济社会科学发展,完善市场经济的重大改革举措.这一观点已经得到社会各方面的认同,党和政府的重要文件中也明确提出要完善各级政府的社会管理和公共服务职能,建设公共服务型政府.那么,当前立足于法治与市场的研究视阈,从理论上理解和把握公共服务型政府的理论内涵与职能定位就成为构建公共服务型政府的基本前提.     

论我国转型期的“政府失灵”及其矫正

我国在从计划经济向市场经济转换过程中,存在着特有的“政府失灵”现象。分析其存在的原因,提出矫正的措施,将 会有助于我国改革的深入进行。     

落实创新驱动战略需处理好政府与市场的关系

党的十八大做出了实施创新驱动发展战略的重大部署,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。我国当前自主创新能力依旧不足,企业对于科技创新研发的投入力度远远没有达到应有的程度,市场准入原则过于严苛,审批程序冗杂,民营企业发展受限。原因是多方面的:当前市场没有形成创新驱动的大环境,依靠自主创新发展的企业依然是少数。产能过剩问题依然严重,是当前政府宏观调控中的最大挑战。政府在产业发展中职能越位和缺位的现象并存。如何更好地发挥政府作用,激发市场活力,成为落实创新驱动发展战略的关键。     

论地方政府职能转变的动力与障碍——以杭州市为例

政府职能的转变就是指政府在一个相当长时段其承担的角色与职责发生的变化,就是政府职能由管制型转向服务型、由经济建设型转向公共治理型转变。以杭州市为例,政府职能转变的外部动力主要是贯彻执行党的政策的必然要求、回应新公共管理运动的冲击与适应社会舆论的压力,内部动力是地方政府机构改革的创新要求、地方经济与公民社会发展内在的要求以及地方党政领导的个人推动等。阻碍地方政府职能转变的障碍因素主要是人的旧观念意识和原有的制度与体制。     

转型期政府形象危机的理性思考

转型期政府由于存在一定程度的自利倾向，加上社会矛盾的激化、腐败的滋生蔓延、过度追求政绩、执政行为的偏差和媒体的妖魔化影响，而容易遭遇形象危机。转型期的政府形象危机既不能夸大，也不能回避。这是对待政府形象危机的理性态度，也是树立政府良好形象、强化执政合法性的认识论前提。