“消保”立法听证：寻求修法的最大公约数

人人都是消费者,天天都是消费日。可以说,消费维权事关每个人的切身利益。今年,市人大常委会将本市消费者权益保护条例的修改列为立法正式项目,如何把这部条例修改好,怎样使得相关制度设计更加合理科学,市民百姓很有＂发言权＂。在前期公开征求近千条市民意见和召开座谈会的基础上,9月2日,市人大常委会举行《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》立法听证会,18位听证陈述人围绕立法中的三大关键问题充分发表意见。这已是本市人大常委会举行的第13次立法听证会。     

浅析提高地方社会领域立法质量的路径——以法规表决前评估为视角

表决前评估这一查＂缺＂补＂漏＂、纠＂偏＂指＂错＂的机制,是为有效避免因立法者自身局限造成的违背立法初衷、法规脱离实际,从而影响贯彻实施效果提前构筑的一道屏障。2013年9月,广东省人大常委会就《广东省安全生产条例（修订草案修改二稿）》（以下简称＂安全生产条例＂）召开表决前评估论证会,这一举措在广东省尚属首次。笔者试以此为视角,就提高新时期地方社会领域立法质量的路径做粗浅分析。社会建设与人民群众自身利益、社会大局和谐稳定息息相关,党的十八大报告明确指出,     

广东省：委托高校起草制定信访条例

近日，广东省人大常委会举行新闻发布会，在通报《广东省信访条例（草案）》和《广东省企业集体合同条例（修订草案）》补充列入2013年立法工作计划相关情况的同时，还与三所高校就委托起草信访条例草案现场签署委托协议。这开创了广东省人大常委会立法史上的又一个先河。     

甘肃省人大常委会颁布实旋2012年度立法计划等18则

甘肃省人大常委会颁布实施2012年度立法计划甘肃省人大常委会2012年度立法计划经省人大常委会主任会议审定，并报省委批准。已于2012年1月上旬颁布施行。其中制定、修订、废止项目共12件：甘肃省残疾人保障条例、甘肃省农村扶贫开发条例、甘肃省循环经济促进条例、甘肃省城市房屋拆迁管理办法（废止案草案）、甘肃省专利保护条例（修订草案）等；预备项目6件：甘肃省科学技术进步条例（修订草案）、甘肃省森林公园管理条例（草案）等。     

焦点

香港特区政府决定撤回 《国家安全(立法条文) 条例草案》 香港特别行政区行政长官董建华9月5日中午宣布,特区政府决定撤回《国家安全(立法条文)条例草案》,重新检讨有关立法工作,向社会各界作充分咨询。 董建华说,鉴于香港社会对该项立法的具体条文仍存在一些疑虑,为了使得社会大众有足够时间了解和思考有关立法问题,特区政府决定撤回《国家安全(立法条文)条例草案》,并在保安局内成立专责小组,重新检讨有关立法工作。他表示相信,经过向社会各界作充分咨询,该项立法一定能够取得广大市民的理解和支持,并最终顺利完成。     

立法路线图:人大主导多方参与

正按照重庆市人大常委会五年立法规划和2016年立法计划,2015年初,市人大财经委、常委会预算工委开始牵头负责预算审查监督条例草案的起草工作。市人大常委会主任张轩十分关心条例起草进展情况,多次强调预算审查监督条例是市人大今年立法的一个重头戏,也是人大牵头起草的地方立法,要认真贯彻新的预算法,在"有效管用"上下功夫。     

用立法推进生活方式变革

正9月25日下午,市人大常委会第六次会议听取了市绿化和市容管理局局长邓建平关于《上海市生活垃圾管理条例(草案)》[以下简称条例(草案)]的说明和市人大城建环保委主任委员崔明华所作的条例(草案)审议意见报告,这标志着这部广受关注的法规终于进入市人大常委会的审议阶段。"两年磨一剑"的立法调研条例(草案)于2017年被列为市人大常委会年度立法计     

沈阳人大的“立法之变”

立法重点由经济立法向社会立法转型;立法方法由专家立法向开门立法转变……6月20日,辽宁省沈阳市十四届人大常委会第三次会议,对《沈阳市城市房产管理条例(修订草案)》(以下简称条例修订草案)进行了一审。该《条例》从增加为沈阳市人大常委会2008年度立法计划正式项目到一审,从一个侧面反映出沈阳市新一届人大常委会"立法求变"的过程。     

规范地方立法的重要法规——《上海市制定地方性法规条例（草案）》简介

市人大常委会提请今年市十一届人大四次会议审议的《上海市制定地方性法规条例(草案)》(以下简称条例草案)，是进一步规范本市制定地方性法规活动的重要法规。为了使代表们了解制定这个条例的立法原意，更好地审议条例草案，现就制定该条例的几个主要问题作些简要介绍。     

职教立法重在务实

市十二届人大常委会第十次会议对《上海市职业教育条例(草案)》进行了审议。审议中，常委会组成人员对制定该条例的必要性、草案的地方特色及内容的可操作性等，给予了充分肯定。同时，也对该条例草案提出了一些意见和建议，为修改工作提供了依据，反映出求真务实的时代精神和与时俱进的立法思想。本刊摘登部分发言内容。     

委托立法利大于弊

在重庆市以往的立法工作中,地方性法规往往由政府部门起草。有些部门缺乏大局意识,在法规草案中设置大量审批、罚款等内容,使部门不正当利益合法化,这严重损害了相对人的利益,也不利于良好法治秩序的建立。为消除上述危害,重庆市人大常委会在全国率先实行了委托立法。1998年,经重庆市人大常委会主任会议研究,决定委托西南政法大学起草《重庆市司法鉴定务例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。6月5日,双方正式签订立法项目委托合同。这一举措,开创了我国省级人大及其常委会委托专业院校立法的先河。西南政法大学随即选派知名专家、学者组成《条例(草案)》起草小组、1999年3月16日,重庆市第一届人大常委会十五次会议审议通过了该《条例(草案)》此举收效较好。在此基础上,2001年2月,重庆市人大常委会委托重庆索     

甘肃省人大常委会颁布实施2012年度立法计划等18则

甘肃省人大常委会颁布实施2012年度立法计划甘肃省人大常委会2012年度立法计划经省人大常委会主任会议审定,并报省委批准,已于2012年1月上旬颁布施行。其中制定、修订、废止项目共12件:甘肃省残疾人保障条例、甘肃省农村扶贫开发条例、甘肃省循环经济促进条例、甘肃省城市房屋拆迁管理办法(废止案草案)、甘肃省专利保护条例(修订草案)等;预     

“鸿雁传书” 情寄“三农”

＂鸿雁传书＂是古老邮政的代名词。如今,随着社会发展和中原经济区建设的强力推进,这个词的内涵和外延也发生了巨大的变化。为了给邮政提供有效的法制保障,使其更好地为中原经济区建设服务,2012年9月24日,河南省人大常委会第二十九次会议对《河南省邮政条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）进行了初审。＂加强政府监管,确保邮政的普遍服务。＂     

让公众意见“掷地有声”——江苏省人大积极探索建立公众意见采纳情况反馈机制

健全法律法规规章草案公众意见采纳情况反馈机制,是党的十八届四中全会提出的明确要求,也是深入推进民主立法的一个崭新课题。江苏省人大在这方面进行了尝试,在制定《江苏省人民调解条例》(下称条例)过程中,对公众意见采纳情况进行了反馈,得到了社会各方面的好评,产生了积极的社会反响。2015年8月28日,条例公众意见采纳情况反馈会在徐州召开。曾经参加法规草案公开征求意见的基层民主立法联     

他山之石

广东:全国率先立法反销赃在近日召开的广东省十一届人大常委会第二十次会议上,原本提交审议的《广东省旧货流通治安管理条例(草案修改稿)》被正式更名为《广东省反销赃条例(草案修改稿)》,率先在全国就预防和惩治销赃行为作出了有益的立法尝试。     

在立法中倾听民声

从今年1月1日起,江苏省人大常委会正式施行《关于推进民主立法的规定》,还把全省立法工作座谈会的主题确定为＂推进民主立法＂,总结民主立法的经验和做法,并专题研究和部署进一步推进民主立法的相关措施。目前,按照规定的要求,江苏省人大常委会准备从今年立法计划中选取《江苏省节约能源条例（修订）》、江苏省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障条例》等3件法规草案向全社会公开征求意见。江苏省人大常委会的这些做法,就是为了在立法中倾听民声、集中民智,不断加大公众参与度,积极推进民主立法,实现立法为民。     

信息短波

正省人大常委会教科文卫工委召开立法征求意见座谈会本刊讯(通讯员宋颖)为做好《福建省非物质文化遗产保护条例(草案)》的立法初审工作,3月27日上午,省人大常委会教科文卫工委召开立法征求意见座谈会,听取对该条例草案建议修改稿的意见建议。省人大常委会副主任吴洪芹到会听取意见。与会同志认为,我省是非物质文化遗产的大省,通过     

甘肃省人大常委会2010年立法计划注重于社会领域立法等20则

<正>甘肃省人大常委会2010年立法计划注重于社会领域立法甘肃省人大常委会2010年立法计划经省人大常委会主任会议审定,并报省委批准,已于2010年2月上旬下发施行。该立法计划注重社会领域立法,其中制定、修订、废止项目9件中就有甘肃省就业促进条例(草案二次审议稿)、甘肃省消防条例(修订草案)、甘肃省公路交通规费征收管理条例(废止案)、甘肃省科学技术普及条     

抚顺：民主立法样本

＂欢迎全市国家机关、社会团体、企业事业单位和广大市民以信函、电话、电子邮件等方式对该条例草案提出修改意见和建议。＂2012年9月,在抚顺市人大网站显眼的位置上,可以看到由抚顺市人大常委会发出的《抚顺市城乡规划管理条例（草案）》和《抚顺市物业管理条例（草案）》征求意见公告。     

上海:在全国率先启动社会信用地方立法

<正>据东方网2016年12月28日报道,上海在全国率先启动社会信用地方立法,《上海市社会信用立法条例(草案)》2016年12月27日提交上海市人大常委会一审。在备受关注的信用信息的采集、归集、共享,以及信息主体的权益保护等方面,条例草案均有相关条款予以了明确。条例草案划定市场行为的"底线",指明禁止采集范围。根据规定,信用服务机构和其他企业事业单位等采集市场信