细节决定价值

4月24日，陕西省高院刑二庭在礼泉县法院公开审理一起抢劫上诉案。与以往不同的是，这次庭审共邀请了5位公民代表参加旁听并当庭发表意见。据悉，庭审中允许公民代表发言尤其是将此列入审判程序，在我国尚属首次。5月4日，最高院又开通了民意沟通电子邮箱，专门用来收集人民群众和社会各界对法院工作的意见和建议；而河南法院更是掀起一股强劲的“司法下乡”运动，力争将纠纷化解在“田间地头”。     

“旁听”则明——沈阳市人大会议连续十二年邀请公民旁听纪实

今年初召开的辽宁省沈阳市十四届人大二次会议上，与508名市人大代表一同走进大会礼堂的，还有30名来自市内各区的旁听公民。自1997年实行公民旁听制度以来，沈阳市人代会每年都会设立公民旁听席，至今已经有1300多位公民旁听了人代会和常委会会议。     

旁听记

4月5日，固镇县十一届人大常委会第二次会议召开，与以往不同的是，会场上出现了两名普通公民。这是该县人大常委会会议首次邀请公民旁听。 旁听公民杜长青是新马桥镇农技站技术人员．他在旁听后说：“看到县人大常委会邀请公民旁听会议的公告后，我了解到这次会议将听取和审议县政府关于农业综合开发工作情况的报告．与我工作有关，我立刻报名申请参加旁听并得到批准。”     

“两会”的前后与内外

全国“两会”落幕，中国进入“后两会时间”。“两会”这个一年一度的政治盛事，同时也是媒体的狂欢盛宴。越来越扩大的版面、越来越丰富的报道内容和形式，还有互联网、手机报等新媒体的参与，媒体不再将“两会”报道作为一个被动的任务，而是将自己作为一个上下沟通、聚集民意的平台，增强了政治参与意识。比如，在今年“两会”召开之前，15家报纸发表联合社论，呼吁代表委员敦促有关部门加速户籍改革，给予公民自由迁徙权利。这是媒体对自身角色认识的进步。另外，代表委员们在近年也更主动地借助各类媒体，     

常委会上的“新听客”

“这次会议首次设立旁听席，汪立荣、赵玉莲、丁宗尧3位公民参加旁听……”5月31日上午9时，宣城市人大常委会五楼会议室，市二届人大常委会第二十二次会议开幕。与往常不同的是，会议室右侧位置设立了旁听席，3名面孔一新的旁听人员前来旁听本次会议。市人大常委会副主任颜银河在主持会议时，不仅依次介绍了首次参加旁听的3位公民，还表示，将把公民旁听常委会会议制度坚持下去，以加强市人大常委会与群众的联系，落实公民的知情权和参与权。     

旁听公民不应拥有发言权

公民旁听人代会或人大常委会是近年来开始发展起来的一个极好的现象,它标志着人民权力回归社会的趋向,标志着人民代表及公民政治参与意识的成长,也标志着人民代表大会向人民和社会的开放。但旁听公民只能旁听,不能享有会议成员所拥有的发言权。理由如下：首先,人代会的发言权是基于代表身份而产生的特定权利。     

继往开来 任重道远

北京的倒春寒并没有降低“两会”给中国政治带来的热度，十届全国政协开幕的当天，近3000名委员冒着北京春天少有的雨夹雪步人人民大会堂，瑞雪瑞雨带给人们的是更多的收获和希望。今年的“两会”是十届全国人大、全国政协最后一次大会，明年，新的一届全国人大、全国政协将产生。在任期的最后一次大会里，我们的代表、委员没有懈怠，依旧认真履行职责。十二天的会期结束后，他们将肩负新的任务，奔赴各地。     

让旁听者“旁说”好

时下,公民旁听人大常委会会议在一些地方开始由“热”变“冷”。这些地方的旁听公民普遍反映：“只能旁听,不能旁说,打不起精神来”。     

旁听公民不宜有发言权

赋予公民旁听权,并不代表公民拥有人大议事决策权,包括会议发言权。人大议事决策权是人大及其常委会组成人员的法定职权,单个公民不应拥有,若赋予旁听公民发言权有悖法律。况且,无发言权并不意味旁听不能说话,     

代表、委员为人民法院工作献良策

3月17日下午，最高人民法院召开学习贯彻“两会”精神大会，最高人民法院党组副书记、副院长张军在会议上通报了今年“两会”期间，代表，委员们在审议和讨论《最高人民法院工作报告》过程中提出的意见和建议。     

新事评点

上海：一公布人代会旁听公民电话 上海市人大常委会公布了旁听市民的手机号码，上海市市民从即日起就可以向这些旁听市民反映社情民意。上海市人代会期间，有34名市民旁听了全体会议、代表团会议和代表分组会议。据悉，这34名旁听市民由本市各区县、各系统推荐产生，大多来自基层，有企事业单位职工、     

谨防“公民旁听”成“聋子耳朵”

公民旁听近年来已成方兴未艾之势，在各级人大及其常委会被广泛应用，并将其作为拓展人大监督渠道、创新人大监督方式、密切权力机关与人民群众联系的有效途径。一些地方人大常委会相继以决议、决定、暂行规定等形式通过了有关办法，公民旁听逐渐步入规范化、制度化轨道，为公民直接听取权力机关的工作内容和了解权力机关的运作方式提供了一个很好的平台．得到社会和人民群众的普遍认可然而，一些地方的公民旁听却如聋子的耳朵——摆设，成了形式主义的又一个表现形式。     

新时期的新担当——“两会”中的律师代表和委员掠影

每年的3月，北京天安门广场和人民大会堂都红旗猎猎。这是一年一度全世界聚焦中国政治的时间。随着中国在国际社会中权重的增加，“两会”已经成为3月政治的流行词。人们常说，年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。虽然年年3月的北京都要召开“两会”，但今年“两会”最大的亮点是新当选的全国人大代表要选出新的国家领导人；新一届的全国政协委员要选出新的全国政协领导人。新代表和新委员在今后的5年里，将代表人民参政议政，与国家领导人一起共商国是。全国14万律师中出席“两会”的代表和委员，担负起了肩上的重任，在新一届的“两会”里，他们的表现可圈可点。     

列席不能只坐听

“县级以上的各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议”,设区的市市级以上的人大代表,还可以应邀列席本级人大各专委会会议以及原选举单位的人大及其常委会会议,这是《代表法》的规定.县级以上的各级人大常委会都较好地执行了这一规定.但在执行实践中,常可听到列席会议的人大代表轻松地说:“列席会议,就是坐那儿听听.”他们这样说,也是这样做的.列席只坐听,这与列席职责相对照,有着严重缺失,缺失的是认真负责地发表意见.近年来,不少地方的人大常委会都出台了关于公民旁听人大常委会会议的规定,规定中都有旁听人员如何发表意见的条款.普通公民旁听会议都发表自己的意见,依法列席会议的人大代表哪能只“坐那儿听听”呢?有的代表说:“我们列席会议主要是来学习的.”不可否认,列席会议可以收到一定的学习效果,但不是主要任务,重要的是进入应有意义的列席角色,围绕会议议题,积极发表意见,促进会议质量和会议效果的提高.     

“两会”为中国“年检”

备受关注的“两会”已经落幕。举国上下亿万人民亲眼见证了这件我国政治生活中的大事。无论是从出席会议代表和委员的广泛程度还是代表委员议案提案的质量，以及后期完善、通过的法律来讲，本次“两会”较之以往确有进步。     

两会之声：代表委员论安全

今年两会期间，无论是来自东部、中部、西部的代表，还是部门的负责人，发言内容都集中涉及民生问题。从大会各个报告，到代表委员审议讨论，从媒体报道，到网民议论，可以说，“民生”都成为今年两会出现频率最高的“关键词”。而“公共安全”的话题也被代表、委员们所热议，因此，本刊将其加以整理，以飨读者。     

八面来风

宿州市：调研代表旁听庭审情况 本刊讯日前，宿州市人大常委会赴灵璧县调研“千名代表听百案”活动开展情况。调研组提出，“千名代表听百案”活动是一项新时期强化人大司法监督工作，促进司法公正的重要举措，要注重旁听案件的选择。提高针对性和时效性；注重参与代表的选择，激发代表旁听热情；注重代表意见的反馈、吸纳，提高评议效果；注重经费保障，保障活动正常开展。（宿网）     

该如何看待代表委员“雷人语录”

全国“两会”期间，人大代表和政协委员踊跃建言献策，一时间“炮声”隆隆。与此同时。也有不少代表、委员发表的一些“异类”观点，被网友用时下很流行的一个词“雷人”来形容。如何看待这些“雷人语录”？社会各界观点不一，我们甄选了其中的典型观点，希望读者能藉此体味到“两会”的八面风声和人大制度的个中真味。     

人大代表旁听庭审制度构建的调查与思考

2008年以来，江苏省徐州法院通过每年在全市组织一千人次人大代表旁听一百件次案件庭审（简称“千名代表听百案”专项活动），对代表旁听庭审的组织程序、评议内容等方面进行积极的创新和实践，取得了良好的效果。日前，我院组织对“千名代表旁听百案”活动进行深入调查和认真分析，形成本调查报告。     

喜看政府听民声

2004年12月21日大早一上班，我即发现我的办公桌上放着一份文件。一看标题是石家庄市人民政府办公厅“关于市十一届人大常委会第十二次会议旁听公民所提意见和建议落实情况的报告”。我很快看完全文，一种愉悦的心情便油然而生。我立即在文件阅批卡上写到：“政府积极吸纳并办理旁听公民意见的举动很值得肯定。可复印后发有关公民并送新闻单位。”