对中国共产党“跳出历史周期律”的回顾与反思

1945年7月,民主人士黄炎培在延安参观,他在那里看到了中国的希望,但又有所担心,中国共产党廉明的政治作风和蓬勃的革命精神能够维持多久呢?于是,他对毛泽东谈起了历史上“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的“周期律”问题,毛泽东当时回答说:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期律。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”(黄炎培《八十年来》,文史资料出版社1982年版第148～149页)世纪之交,回顾与反思中国共产党走过的“跳出历史周期律”之路,实际上是一条不断拓展民主的新路,其间虽…     

论公诉权的法律监督性质

作为检察机关在刑事诉讼中得以正常运作的权力，公诉权既是控诉性权力，又是监督性权力。其中，监督性权力以控诉性权力为依托，控诉性权力以监督性权力为后盾。就公诉权的法律监督性质而言，我们不仅可以从其整体和分解的内容中找到理论根源，也可以在两大法系的国家中发现法律实证，公诉权同时还是检察机关的核心权力，这些都可以为检察机关的法律监督地位及属性找到“元制度”依据。     

论"双规"在我国权力监督体制中的地位

权力监督实践中的“双规”,是当代中国权力监督机制的一个重要纽结,是中国特色的权力监督区别于西方各国权力监督的一个关节点。在实践中,它还是联系党内监督与国家监督的桥梁。认真地看待“双规”,有助于我们跨学科、全方位地理解当代中国的权力监督制度。     

公民社会：制约政府权力的第三道防线

政府权力是以国家强制力为保障的,对全体公民和组织有约束力的力量。政府权力失控必然造成对公民、法人和其他社会组织的合法权益的侵犯。对政府可能产生的违法行为,必须有健全的机制进行有效的约束。公民社会制约政府权力的具体路径主要有:通过意见表达来监督政府权力;通过直接参与政府决策来监督政府权力;通过舆论监督的方式来监督政府权力;通过大众媒体的曝光和第三部门职能分工也可以监督政府权力。     

论小城镇政府的职能

在 实施乡村城市化的过程中 ,小城镇政府应当干些什么 ,即职能如何科学定位？小城镇建设如何步入持续、健康、快速发展的轨道？这就要求我们不断探索具有中国特色、时代特征、沿海经济发达地区小城镇建设和发展特点的规律 ,切实转变小城镇政府的职能。行政学原理认为 ,国家是一种“公共权力”。这启示我们 ,小城镇政府作为我国基层级政府 ,其政府权力也应当限定在“公共权力”这一范围内。小城镇政府合理权力的界定 ,是看其所行使的权力是否适应小城镇经济和社会发展的需要。在小城镇建设和发展中 ,凡是社会和城镇居民能做 ,而且能比政府做…     

我国政治监督存在的主要问题及改进之策

到目前为止,对权力的监督,尤其是对政治权力的监督依然是各国政府及政党所面临的极为重要的问题。没有哪一个国家可以保证它的政府机构及其工作人员百分百的廉洁,当然,也没有哪一个国家的政府出现了绝对的腐化现象,这其中政治监督的作用不可小觑。     

西方的宪政观与中国的执政理念

西方的宪政观的核心是从保护个人的自由和权利出发,限制政府(国家)的行为。西方的有限政府论源自关于人性的性恶论假设。中国缺乏西方式的宪政传统,虽然历史上有过“重民”的思想,但其出发点却是为了稳固封建统治。中国传统上国家权力无限的主张源自儒家“人性善”的人性论。现代中国有过多次“宪政”实践,但总是功亏一篑。引入市场经济以来,中国具备了实行宪政的经济基础。近年来“执政为民”的提法出现,中国开始限制政府的权力,但其出发点仍是发展经济。中国以“三个代表”为特征的执政理念比西方的宪政更为积极,更有利于实现人民的利益,指出了一条符合中国国情的宪政道路。中国“宪政”设计大体上包括加强对权力机关的监督,发挥人民代表大会的监督作用,加强监察工作,减少官员的不作为现象等。     

建立完善的政府行为监督机制

注重规范市场秩序与行为 ,特别要规范政府及公务员这个市场监护人的行为是一个地区营造经济发展良好环境必不可少的重要工作。只有廉洁高效的政府 ,才能维护市场经济的正常秩序 ,才能真正保证“增创新优势 ,更上一层楼”。如何结合我国及深圳的实际情况 ,建立完善的政府监督机制 ,加强政府及公务员的守法廉洁高效 ,是值得我们认真加以探讨的课题。一、加强权力机关对政府行为的监督要发挥人民代表大会对政府的监督作用 ,通过立法将人大监督行为规范化。权力机关不仅要通过立法监督政府的权力设置和大政方针 ,而且要通过讨论决定对政府组成人…     

浅议“一把手”监督难的原因分析与对策

健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行的监督，尤其是监督好“一把手”，使其不再“死”于权，显得十分重要。虽然我们制订了许多法律法规，已基本形成监督体系，但权力的河水却依然到处泛滥，甚至冲毁堤坝，肆虐和危害人民，危害社会。其根本原因就在于我们没有完全筑牢坚实的监督堤坝，未能很好地对“一把手”实施有效监督。何以出现对“一把手”监督乏力现象，分析起来主要有以下三种情况：     

越南共产党推进国家治理的实践模式探析

越南共产党在推进国家治理实践中将马克思列宁主义国家权力观与越南具体实践相结合,形成了“三权分工”的国家治理模式。其在坚持越南共产党“总的领导”的基础上,以国家权力统一且属于人民为价值旨归,以权力的分工配合为基本规律,以权力监督为逻辑内核,对越南坚持社会主义发展方向,实现人民当家作主和建设廉洁强大的政治体系具有重要作用。     

坚持经济责任审计制度 有效开展经济责任审计工作

前不久，温家宝总理在听取国家审计署的工作汇报后指出，“对领导干部的经济责任审计，应该成为一项制度，这也是对国家负责、对干部爱护的一种体现。地方党委、政府也要重视经济责任审计，逐步积累经验，积极稳妥地推动经济责任审计工作稳步发展”。这是对我们工作的新要求，也是对进一步做好经济责任审计工作的有力推动。联系当前的工作实际，大家更加深刻地认识到，开展经济责任审计工作，不仅是对领导干部执行财经纪律情况的有效监督，也是对领导干部执行党的方针政策、国家法律法规等方面情况的严格检查；不仅是对领导干部的监督，也是对各级领导干部所在部门行使权利以及依法行政和全面履行工作职责的监督。因此，搞好经济责任审计工作，有利于加强对各级领导干部的监督管理，促进权力制衡机制的形成和责任政府、法制政府的建立，促使领导干部依法办事、依法理财，不断提高领导水平和依法行政能力。我们一定要从对权力制约和加强党的执政能力建设的高度，坚持经济责任审计制度，更加有效地开展好经济责任审计工作。     

论加强人民监督

人民监督是在无产阶级政党领导的社会主义国家里，权力的所有者为保证权力在正当范围和轨道上运行，而对委托出去的权力以及权力的行使者进行监察、督促和控制的活动。它包括“直接监督”和“间接监督”：前者是指人民团体、群众组织和公民个人采取批评、建议、申诉、检举...     

关于人大监督工作的思考

一、关于人大监督的法律地位江泽民同志曾经说过，在我国国家生活的一切监督中，人大的监督是最高层次的监督。乔石同志也在首都各界纪念人民代表大会成立四十周年大会上的讲话中指出：人大及其常委会的监督，是国家监督中最具权威的最有法律效力的监督。那么，我们应当如何理解人大的监督是“最高层次的”和“最有法律效力的”监督这一提法的实质内容和丰富的内涵呢？我们认为，人大的监督具有如下方面的本质特征。门）入大的监督具有最高的法律地位。人大的监督权力，已经载入我国宪法。（宪法）第一章第三条规定：“国家行政机关、审判机…     

我国现行权力监督存在的问题

一、党政权力监督体系强,社会权力监督体系弱 我国现行的权力监督体系可以分为两大部分,即处于党和国家政权系统中的党政权力监督体系和党政系统外的社会权力监督体系。改革开放以来,为避免重蹈“文化大革命”的覆辙,历任党和国家领导人都十分重视党政权力监督体系的建设。经过近三十年的努力,执政党对国家政权的监督、党内监督、人大监督、纪检监察监督、审计监督、司法监督等党政权力监督主体的职责和权限都得到了不同程度的增强。他们的监督拥有奖励和制裁的权力,因而具有刚性的约束力。而属于社会权力监督体系的民主党派和政协监督、媒体监督和公民监督的地位和作用虽有所提高,但其制约和监督权力的作用却很有限。     

“两面人”咋个当法

近日从报纸上不止一次地看到,有些同志认为,政府官员不宜充当人民代表。我也早就有此看法,现在试申述之。现在大家都强烈要求,对权力必须有强有力的监督。人代会对政府则责无旁贷地负有这种责任。现在让一些政府官员当人民代表,等于要他们代表人民来监督他们自己.以监督者的“我”去监督被监督者的     

权力监督与国家治理能力现代化

鉴于权力的整合与协调功能,政治文明的核心应当在于不断提升权力的社会性与公共性,进而揭示权力在国家治理进程中的主线功能。然而,国家与社会之间的张力以及由此形成的意识形态,导致权力运行明显背离其应然状态,严重掣肘国家治理能力,权力也因此在国家与社会的消长中受到日益普遍的监督。因此,权力监督应当重视体制内外两种主体的优势互补,追求依法监督与以德监督的统一,实现从功利性监督到道义性监督的跃升,进而以规范的监督实践提升公民素质,促进国家治理能力现代化。     

论公民监督与制度保障

公民监督的驱动力在于维护和实现公民利益及社会利益。我国公民的监督意识和监督能力还相对较弱。在现代国家,公民有效监督权力的实现在很大程度上取决于公民监督意识和监督机制。借鉴西方国家民主政治建设的经验,加强公民监督的制度建设,对于实现公民权利对政府权力的有效监督乃至于推进我国民主化进程有着十分重要的意义。     

权力监督与国家治理能力现代化

现代政治文明的核心应当在于权力文明,在于不断提升权力的社会性与公共性,其揭示了权力在国家治理能力现代化进程中的主线功能。然而,政治生活的内在机制,尤其是国家与社会之间的张力以及由此造成的理念意识,往往导致权力运行背离应有的功能与属性,严重阻碍国家治理能力之提升,权力也因此在国家与社会的此消彼长中受到日益普遍的监督。为此,权力监督应当重视体制内外两种主体的优势互补,追求依法监督与以德监督的合体,实现从功利性监督到道义性监督的跃升,进而以规范的监督实践提升公民素质,促进国家治理能力现代化。     

浅论政府监督网络化的利与弊

对于政府的监督一直是学界经常讨论的话题,一个受到有效监督的政府才能更好地体现出民主执政和高效执政,才能更好地运行相关权力管理国家,而在各种监督方法中,互联网的兴起使得监督模式更加自由和民主化,虽然网络监督方便公民对政府的监督,但由于网络自身的一些弊端和网民素质的不等,使得网络监督也存在一些问题,因此有必要通过完善法律法规和引导政府积极对待网络监督的方式来让政府监督网络化走向民主法治的一面。     

完善新形势下检察机关法律监督职能

权力失去监督必然导致腐败和犯罪 ;法律失去执行和监督就会成为一纸空文。从近年腐败现象和职务犯罪滋长蔓延的势头看 ,综合治理职权 ,加强法律监督的必要性和重要性已是不言而喻的。而且从建立法治国家的长远目标看 ,法律监督更是一个必须加强的法制建设的重要组成部分。为此党的十五大报告提出 ,要“深化改革 ,完善监督法制” ,高检也提出要“严格执法 ,狠抓办案 ,加强监督”。检察机关作为国家法律监督机关怎样才能在新形势下完善法律监督职能作用 ?笔者提几点初步的意见。一、法律监督要明确其在监督体系中的定位在立法、执法和监督活动…