从成都实践看党的十七届三中全会决定——以市场化为动力实现土地集中规模经营

党的十七届三中全会决定的最大亮点之一，是关于“土地承包经营权流转”明确阐述。文章认为，这是对成都过去几年推进统筹城乡实验区建设中重要改革举措的认可和肯定。文章结合十七届三中全会决定的内容，联系成都市统筹城乡综合配套改革的最新实践，回顾了成都市“三个集中”、特别是土地向规模经营集中的路径探索，介绍了以市场化为动力、逐步推进农村生产要素自由流动、以期实现全域成都城乡一体发展的若干实验性的具体举措。     

略论城市文化反哺农村的必要性及其对策

二元体制下城乡文化差距扩大已成为不争的事实,当前,统筹城乡文化发展,加强城市文化反哺农村,对繁荣发展农村文化,建设社社会主义新农村,构建城乡文化一体化新格局具有重大意义。建立城市文化反哺农村的长效机制,既要制定城乡统筹的文化发展规划,也要发挥城市文化的辐射带动作用,还．要创新城市文化反哺农村的形式。     

略论统筹城乡发展的几个问题

十六届三中全会提出了“五个统筹”的发展要求 ,其中将“统筹城乡发展”放在首位。统筹城乡发展 ,需要观念、机制和体制的诸多变革 ,而且这是一个相当长的历史过程。在这个过程中必须明确 :政府是统筹城乡发展的主体 ;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制是统筹城乡发展的核心内容 ;构建农业、农村、农民支持保护体系是统筹城乡发展的重点。     

统筹城乡发展改进财政政策

统筹城乡发展，要实行城乡统筹的公共财政政策。为此，要调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，加快县乡财政体制改革，加强政府对农村的公共服务，深化农业税制改革，建立规范的城乡统一税制。     

绵阳市近郊农村发展困境及对策研究

绵阳市近郊农村在发展中就面临自然条件受限和基础设施的落后、农村发展缺乏统一规划、资金短缺、农村事务参与主体之间协作度不够、人力资源匮乏、城乡互动不足的问题。为了推动发展扣改变现状，应当加大对近郊农村的基础设施建设、统筹规划、拓宽资金筹措渠道、加强农村事务参与主体之间的协助、加大人力资源开放和加强城乡互动等，推进绵阳近郊农村的科学快速发展，实现“两化”互动，统筹城乡的战略目标。     

以农为先有序统筹城乡发展——“万顷良田建设工程”理念及实践

探寻统筹城乡发展路径,必须转变农村现有资源配置格局,转变传统农耕作业方式和固有散居模式,推动实践创新;必须坚持社会主义方向,遵循市场规律,彰显中国特色,以效能优势提高统筹绩效;必须着眼城乡发展全局,集聚农村耕地、建设用地、劳动力资源、市场需求和服务资源,以资源集聚促进城乡一体;必须贯彻效益效率效用兼顾原则,集中有效投入,减少过程浪费,以务实态度追求统筹目标。万顷良田建设工程是以农为本的实践载体、统筹城乡的基础平台。     

城乡统筹发展视角下农村社区管理体制改革与制度创新

“社区”不仅是一个地理学的区域概念，更是一个社会管理的理念。农村社区建设，作为统筹城乡发展和推进城乡公共服务均等化的战略选择，正在全国各地广泛开展。但到目前为止，国家层面的农村社区建设政策体系还没有形成。因此，加强农村社区管理体制改革和制度创新，促进新型农村社区建设，是统筹城乡综合配套改革过程中必须认真探索并努力实践的重大课题。     

城乡统筹进程中南京农村社会管理面临的难点及对策

十六大以来,我国的工业化、城镇化和农业现代化发展迅速,发展增量明显,一系列社会管理问题随之凸显,特别是城乡二元结构依然突出的社会现实决定了农村社会管理问题必然成为加强和创新社会管理的关键部分。因此,十八大提出"推动城乡发展一体化"的重要发展战略,而统筹城乡发展又是推进城乡经济社会发展一体化新格局的前提,是我国新一轮经济和社会发展的新引擎。城乡统筹进程中农村社会管理,更是事关国家全局的重要课题。近年来,南京大力探索以大都市带动新农村的城乡统筹发展模式,推进全域统筹、城乡一体发展。本文以南京为典型案例,指出城乡二元结构是制约南京发展的主要矛盾。并详细分析了南京在城乡统筹进程中农村社会管理面临的难点和问题,提出相应的对策建议。     

城市涉农社区管理面临的问题与对策——以成都市金牛区为调研样本

近几年，成都市各区（市）县按市委、市政府统筹推进“三个集中”的部署，积极推进农村新型社区建设，启动了很多农民集中居住区建设项目，简称为涉农社区。如何加强对城市涉农社区的管理，为成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设奠定基础，成都市委党校金牛科研基地课题组于2007年8初对金牛区涉农社区管理情况进行了调查研究。     

论城乡统筹发展

统筹城乡发展 ,目的是发展 ,重点在农村 ,核心是农民收入。因此 ,统筹城乡发展是解决“三农”问题的重大思路。应加大对“三农”的投入 ,减轻农民负担 ,建立统一的城乡劳动力市场 ,加快小城镇发展     

论“三化一式”与西部贫困地区城乡统筹发展

本文具体分析了西部贫困地区城乡统筹发展的现实意义，阐明了西部贫困地区农业产业化、农村工业化、农村城市化和农村经济社会的跨越式持续发展模式“三化一式”的战略选择，并提出了用“三化一式”推动西部贫困地区城乡统筹发展的建议。     

解决“三农问题”需要更新思路调整政策

解决“三农”问题,必须重新树立“三农”为重中之重的指导思想,不能片面追求城乡一体化;制定相关政策应统筹城乡经济发展,统筹城乡经济规划,统筹城乡事业发展;改善国家财政收入分配政策,多予少取,促进农业增收,农民增收,农村发展。     

现阶段甘肃推进城乡一体化建设的思路、原则和对策建议

甘肃经济社会发展到当前阶段，已经到了破解城乡一体化发展难题的关键时刻。应当找准症结、拓展思路、下大决心，加快推进城乡一体化进程。要紧紧围绕“与全国同步进入全面小康社会”的要求和建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃的历史任务，统筹城乡规划和建设、统筹城乡人口和产业布局、统筹城乡配套改革、统筹城乡精神文明建设，促进城市基础设施向农村覆盖，促进城市公共服务向农村延伸，促进城市文明向农村辐射等等，力争通过几十年的努力，使甘肃全省普遍实现城乡一体化。实现这一目标要遵循政府调控、城乡统筹规划、工业化带动和逐步推进的基本原则。应着力抓好统筹城乡经济社会发展规划的制定，城市对农村的带动辐射及制度建设等重点，改革创新有利于城乡一体化发展的体制机制，采取做大做强中心城市、加大农村公共财政投入、加强农村基础设施建设、加快农村公共事业和小城镇发展等措施，分区域分步骤推进城乡一体化建设与发展。     

统筹城乡发展的关键是缩小城乡收入差距

国家实施统筹城乡发展战略的主要原因是城乡收入差距不断拉大。经济增长条件下城乡收入差距的真正缩小是统筹城乡发展战略成功与否的标志。农业就业比重过高、二元经济体制、人力资本差异造成了城乡收入差距。缩小城乡差距需要进一步加快农村剩余劳动力转移、增强农民民主权利、加强农民人力资本投资。     

构建和谐社会要抓住统筹城乡发展这一关键

和谐社会包括城乡社会发展的和谐,现实中存在的城乡差距是影响和制约和谐社会建设的重要因素。造成城乡差距的原因是多方面的,构建和谐社会,要抓住统筹城乡发展这一关键。不仅要加大对“三农”的支持和保护力度,深入推进体制创新,彻底打破城乡分割的二元经济社会结构,还要加强农村精神文明建设,为农村发展、农业增效和农民增收提供有力的精神支撑。     

关于统筹城乡发展的思考

统筹城乡发展是构建和谐社会的必然途径。统筹城乡发展面临着一系列现实问题需要解决,主要包括城乡二元分化体制导致农民强烈不满;征地政策、机制的不完善严重损伤了农民利益;农民增收比较困难,城乡收入差距越拉越大;农村发展没有享受公平的财政支持。对此,要通过深化改革实现“制度统筹”,建立城乡统筹的公共财政体系,改革征地制度以保障农民权益,加快农村工业化、城镇化进程,彻底减轻农民负担,增加农民收入。     

在统筹兼顾中构建新的社会发展理念

党的十六届三中全会提出了要按照“五个统筹”的要求,来推进新时期、新阶段的发展;要求坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。这标志着我国的社会发展从经济优先发展阶段进入了均衡协调发展的阶段,确立了一种新的社会发展理念。一、统筹城乡发展,从根本上解决全面建设小康社会的难点我国已总体实现了小康,但这一小康只是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。尚未实现小康的人口主要集中在农村,今后全面小康社会建设的重点、难点也在农村。因此,加快农村经济社会由城乡分治走向城乡一体、协调发展的…     

从“外力拉动”到“双轮驱动”——转型期中国农业农村发展的战略调整与制度创新

“以城带乡、以工促农”的统筹城乡发展战略虽然较大程度地改变了“城乡二元结构”,却仍然是建立在城市中心主义之上的,它客观上固化了农村的边缘地位。在城市大幅扩张、农村劳动力大量转移、城市出现“消化不良”症状的背景下,统筹城乡发展需要在继续保持外力拉动的基础上着力激活农村内在动力,消除“村际阻隔”和“产权缺陷”,通过促进农村内部产权自由流转、建立农地农房储备制度等途径,着力构建大农村内部市场和弹性城市化机制,实现统筹城乡“外力拉动”和“内源发展”并行的“双轮驱动”。这种战略调整和制度安排既可以改变农村资源资本化不足带来的发展动力不够的现状,又可以避免农村土地私有化带来的巨大社会风险。     

统筹城乡规划 促进可持续发展

统筹城乡发展,根本的方法是坚持科学发展观,首要工作是统筹好城乡规划,通过科学规划来引导城乡协调发展,充分发挥出城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,实现城乡发展一体化。     

加快农民转化盘活土地资源促进城乡统筹发展

统筹城乡发展是当前我们面临的一项重大课题。统筹城乡发展要以工业化致富农民,以城镇化带动农村,以产业化提升农业。加快农民转化,盘活土地资源是促进城乡统筹发展的有效途径。