党代会常任制:党内民主发展的路径选择

党内民主必然要求实现党员主体地位,党员主体地位的实现其最基本途径和载体是党的代表大会,而代表大会要发挥这个作用,就必须要实行常任制。实行常任制需要恢复实行年会制,实行代表任期制,设立常设机关,建立健全合理的权力结构和运行机制。     

新时期党代会常任制实践及永福经验探论

党代会常任制是加快推进党内民主建设、不断提高党的执政能力、继续保持党的先进性的有效路径.广西永福县经过对党代会常任制的积极探索,取得了一系列成效.永福经验表明,在试行党代会常任制的过程中,前景和困境并存,只有充分把握好党代会常任制运作和发展的基本规律,做到循序渐进、凝聚经验、大胆创新,才能探索出一条符合中国共产党自身特色的党代会常任制发展之路.     

党代会常任制的党代表问题初探

党代表是常任制条件下党的代表大会的主体和组织细胞,是党的代表大会的支柱。常任制党代表的选举、常任制党代表活动的制度化以及常任制党代表的保障等问题,是建立党代会常任制和推进其发展必须解决的基础性问题。     

象州党代会常任制迸发民主活力

“以前5年开一次会，我们党代表就是举举手、画画圈，散会就靠边。实行党代会常任制后，一年一次会，报告大家审，决议大家定，会后还有任务，有视察，有调研，平时还要做好和群众的联系，我这个代表是越当越有滋味了。”象州县象州镇城北社区的党代表何秀姣说，由于当党代表时间长，乡亲们总习惯叫她“党代表”。何秀姣的一番话，表明党代会常任制度在象州县经过近6年的探索，已显现出生机和活力。     

党代会常任制的浦东探索——浦东高行、北蔡、六灶等献行党代会常任制的观察与思考——我们自己要见阳光

今年7月15日．浦东新区各镇全面试行镇党代会常任制。从2002年3月开始,浦东新区陆续在高行、北蔡、六社等镇进行了党代会常任制试点。实践证明,试行镇党代会常任制在扩大党内民主,提高党委决策水平,加强党内监督等方面发挥了重要作用。     

解读首部党内监督条例

今年2月,备受党内外关注的《中国共产党党内监督条例(试行)》正式颁布实施。这是中国共产党建党83年、执政55年的第一部党内监督条例。反腐专家李永忠认为,党内监督条例正式颁发,是我们党制度反腐、制度建党的一件大事。是开党内制度监督先河的重要里程碑,标志着中国共产党的党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。     

推进党内民主的党代会“三项制度”探析

党代表大会制度是实现党内民主和党内有效监督的最基本形式和制度。从不同层面分析党代表大会的各项制度,以党代会常任制、党代表任期制、党代表提案制为脉络,深入分析三者的概念、内涵以及相互之间的关系,由党代会的制度推进这一视角看党内民主建设,从而剖析党内民主制度建设进程。     

党代会常任制与党代表任期制比较

党代会常任制是相对于非常任制而言的,强调的是党代会经常性地发挥作用。党代表任期制是相对于非任期制而言的,强调的是党代会代表作用的经常性发挥。两者都经历了一个发展的过程,是既有区别又紧密联系在一起的制度形式,都是促进党内民主的重要制度选择。党代会常任制涵盖党代表任期制是两者发展的自然结果,党代会常任制的实践推进离不开党代表任期制。     

创新党代会常任制年会分会制

2010年以来,广西壮族自治区永福县积极创新党代会年会的内容和形式,试行党代会年会分会制,有效实现了“四大转变”,党代会常任制试点工作取得了突破性进展。     

党代表联系群众问题的对策研究——基于十年来四川省党代会常任制试点工作的实证分析

在现代社会,执政党必须得到民众的支持或认同才能够合法执政,民众认同是政党执政的社会基础和合法性来源。为了维护和巩固执政党的执政地位,加强党同人民群众之间的联系就显得非常重要。要在密切党和人民群众的联系这一问题上取得有效突破和进展,必须切实解决这一过程中存在的困难和障碍。为此,党代表的产生过程必须严格规范,要逐步加大党代表选举的竞争性;充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,在基层普遍建立党代表联系群众的桥梁和载体;建立一套切实可行的党代表联系群众的具体制度,使党代表的作用体现在为人民服务的行动之中;加强对党代表的日常管理,严格实现动态退出机制。     

试行党代会常任制的探索与实践

党代会常任制是发展党内民主的一项重大举措，是民主政治建设的重要组成部分。赵巷镇从2003年6月起，开始试行党代会常任制。三年多来，镇党委根据党的十六大和市委、区委的要求．坚持在探索中实践，在实践中探索，相继成立了党代会常任制工作领导小组，制定了党代会常任制工作的具体实施方案和试行办法；合理划分了代表日常工作小组和专题工作小组，并明确了其职责任务；确定了党代表在大会期间尤其是闭会期间的权利、义务：建立了党代会年会制、审议工作报告制、评议领导干部制和代表活动管理等相关制度。与此同时，为切实增强党代会常任制工作的有效性，赵巷镇还从提高党代表素质和发挥党代表作用人手．强化运行机制建设，着重建立健全了以下几项制度：     

扩大党内民主的有益探索——江苏省海安县试行县党代会常任制的主要做法

党内民主是党的生命。2006年以来，我们以县委换届为契机．以扩大党内民主、发挥代表作用、健全工作制度为着力点，积极开展了县党代会常任制试点工作。     

分会制是落实党代会常任制的有效形式——广西永福县探索党代会常任制年会分会制的调查与思考

十八大报告提出:要"落实和完善党的代表大会任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,试行党代会代表提案制"。广西桂林市永福县是2004年确定的党代会常任制试点县,2009年11月,永福县在总结过去6年开展党代会常任制试点实践经验的基础上,大胆探索党代会常任制年会分会制,     

近年来党代会常任制研究综述

党的十八大报告指出,要完善党的代表大会制度,落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县（市、区）党代会常任制试点。十六大以来,党代会常任制的试点工作取得了很大的成绩,理论研究者与实际工作者对党代会常任制进行了系统的研究和深入的探讨,形成了一系列的研究成果。目前学界对党代会常任制的试行已达成了很多共识,但也存在一些争论和分歧,现将主要观点予以综述,以有利于党代会常任制研究的深入进展。     

金山区吕巷镇专题研究党代会常任制工作

金山区吕巷镇党委日前召开座谈会,专题研究探讨基层党内民主与党代会常任制工作。座谈会邀请了中央党校党建部主任、博士生导师王长江教授参加,金山区委副书记杜治中,金山区委常委、组织部部长闵卫星以及区委党校等有关领导出席了座谈会。座谈会上,吕巷镇党委介绍了党代会常任制十年的探索与实践情况,与会人员结合吕巷镇党代会常任制试点工作的特点优势以及如何进一步深化党代会常任制、加强党代会常任制制度化建设等方面进行了交流和探讨。王长江教授充分肯定了吕巷镇党代会常任制工作取得的经验。     

试行党代会常任制需要实事求是

采访中,不少同志反映,党代会常任制在不同的环境中探索,实事求是最重要。     

民主制度建设的重要工程--中国共产党代表大会常任制研究

在新的条件下,中国共产党代表大会常任制和年会制成为新的思考课题,成为党内民主制度建设的一个重要环节和新生点。党代会年会制是马列主义建党学说的基本原则,而党代会常任制则是党的"八大"的一个创新。党代会常任制有着较为完备的权力构架,有利于优化重大决策,提升民主层次,完善监督体系,保障党员权利,调动各种积极性。党代会常任制的实施,应从运行成本、职责权限、常设机构、运行机制、实施准备和模式选择多角度进行深入探研。     

田阳：“党代会常任制”试点六年成果丰硕

最近,田阳县十个乡镇相继召开党员代表大会年会,听取和审议了各乡镇党委、纪委2012年度工作报告,时各乡镇党委班子成员共90人进行了民主评议,同时接收了党代表提交的182件议案。这是该县今年下发《关于扩大试行乡镇党代表大会常任制的通知》后,党代会常任制首次在全县全面试行。从2007年8月以来,田阳县先后在县级和坡洪、头塘、百育、那满、玉凤等5个乡镇试行党代表大会常任制,经过几年的探索,总结推出党代会常任“十制”（党代会年会制、“公推直选”制、提案提议制、民主推荐制、学习培训制、列席旁听制、党内通报制、调研视察制、“三级”联系制、问询评议制）工作经验,落实党代表十项权利（决策权、选举权、参政权、提名权、学习权、监督权、知情权、建议权、建言权和评议权）,使党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务,而且在闭会期间,     

党代会常任制若干问题思考

党代会常任制在试点中已取得了比较大的成就 ,但还有一些深层次的问题需要进一步探索和解决。本文对如何进一步改进和完善党代表的产生方式、设立党代会的常务机构、搞清楚党代会与人代会、政协会之间的关系、处理好党代会与党委全委会、常委会的关系、理顺党代会、党委会、党的纪律检查委员会之间的关系 ,进一步明确党代表的权利和义务 ,并形成党代会常任制工作条例 ,提出了一些设想