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精简乡镇超编人员中共中央组织部部长张全景近日强调，要把党中央、国务院关于减轻农民负担的决定不折不扣地贯彻落实到基层，要大力精简乡镇超编人员，减少农村干部中享受津贴的人数。他说，在这方面，山东省汪疃镇取得了成功经验。山东和全国一些地方积极推广汪疃经验，...     

减官之道在于“断供”

精兵简政,打造廉洁、高效的政府形象,是发展现代民主政治的基本要求。然而,机构臃肿、人员超编等现象却成为老大难问题,解决起来困难重重。例如,河南省郸城县前几年通过撤并乡镇,精简下来     

揭阳市乡镇人员超编问题探讨

乡镇人员超编是各地普遍存在的现象，它既不利于加强党的基层组织建设，也不利于全面推进社会主义新农村建设。本文针对揭阳市乡镇人员超编问题进行深入分析，进而提出了五方面的对策和建议：一是切实转变乡镇职能，理顺乡镇管理体制；二是规范乡镇机构设置；三是整合与改革乡镇事业单位；四是制定人员分流优惠政策，采取有效措施分流人员；五是进一步加强乡镇机构编制管理，从法制的角度保障机构编制的严肃性。     

减官之道在于“断供”

精兵简政，打造廉洁、高效的政府形象，是发展现代民主政治的基本要求。然而，机构臃肿、人员超编等现象却成为老大难问题，解决起来困难重重。例如，河南省郸城县前几年通过撤并乡镇，精简下来100多名副科级以上干部，但后来这些人又充实到了其他部门，导致各部门人满为患，其中公安局领导班子成员竟达16人之多。     

乡镇机构改革要做到四个紧密结合

一要同农村税费改革紧密结合，重点压缩财政供养人员；二要同清退超编人员和各类临时聘用人员紧密结合，减轻乡镇财政压力；三要同推进乡镇事业单位体制改革紧密结合，归并站所，理顺管理体制；四要同合理调整农村学校布局紧密结合，精干教师队伍，提高教师素质。乡镇机构改革要做到四个紧密结合     

政府机构改革前的调查与思考

朱镕基总理在政府工作报告中,向全体代表郑重宣布:三年内彻底改变政府机关机构重叠、人员臃肿、办事效率不高的面貌,为此,提出要将国家机关人员精简1/2。一石击起千层浪。作为乡镇一级的政府机关将如何精简1/2?笔者就此对苏北某乡镇机关进行了调查分析。     

分流人员出路何在

为了解除分流人员的后顾之忧，减轻精简压力，中央明确规定了两条政策。一条是，这次市县乡机构改革中的分流人员在没有找到工作之前，三年内工资照发。在编人员分流期间的工资，地方财政要给予保证，对经济欠发达地区，由中央财政给予补助。超编人员分流期间的工资，由地方财政负担。对清退的各类临时人员，各地可酌情发给一定数量的安置费。另一条是，将分流人员纳入社会保障体系。公务员转入企业工作，执行企业职工养老保险制度，符合一定工作年限人员在机关工作的工龄，退休时按机关社会保障办法予以补偿。分流人员出路何在     

我省将精简乡镇机构、清退编外人员

近日,我省下发实施《关于加强免征农业税改革试点工作纪律的意见》。其中提出,要深入推进乡镇机构改革,精简乡镇机构,清退编外和临时聘用人员。     

渠县乡镇裁员大刀阔斧

渠县针对乡镇负债严重、机构重叠、人员超编、运行困难的实际，采取强有力的措施，积极稳妥开展区(镇)、乡、村三级“裁员分流兼职务、减负还债保平安”工作，效果显著。     

“不跑不送”的我该怎么办？

我是一名副镇长。最近关于乡镇建制调整的各种小道消息传得人心惶惶，说乡镇要合并，领导职数要减少，机构要改革，人员要精简。在惶恐中，很多人都在找门路“又跑又送”。我既没有门路，也没有熟人，看着别人跑得欢，送得勤，唉，“不跑不送”的我，该怎么办呢？     

积极探索镇村工作运行新机制

淄博市周村区南郊镇辖20个村,人口1.3万,曾是淄博市周村区的一个中下游乡镇。1996年初,省委组织部推广汪疃镇机关干部创办示范服务基地的经验后,南郊镇很快掀起了创办基地的热潮,乡镇工作特别是经济工作有所改观。但通过一段时间的运行,他们感到汪疃经验只是改善了乡镇党委、政府对农村经济工作的领导方式,并没     

以乡镇换届为契机深化农村综合改革

转变乡镇机关职能,精简乡镇机构、编制和人员,是农村综合改革的重点.在这次乡镇领导班子换届工作中,以建立精干高效、群众满意的乡镇领导班子为目标,全省精简乡镇领导职数,分流乡镇实职领导干部1.19万余人,并通过选派干部到村任职等方式分流乡镇干部6000余人.……     

信息摘编

根据中央编制委员会办公室的统计,在过去的近5年间,全国各级党政群机关行政编制共精简115万名,市县乡在机构改革中清退超编人员约43万人。 政府机构从上到下都“瘦”了一圈:国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设司局机构减少200多个;省级政府机构设置平均由55个减少到40个;市、地级政府机构平均由45个减少到35个;县级政府机构由平均28个减少到18个。 在人员编制方面,党中央及省级党委各部门精简20%,国务院各部门精简47.5％,省级政府精简48.2％,市县乡各级党政群机关精简19.4％。     

用机制选人 按政策减人 积极稳妥地推进撤并乡镇工作

沁源县原有乡镇２２个，乡镇领导干部２３９名，撤 并后乡镇建制为１４个，领导干部职数为１１４ 个，有一半以上要被淘汰分流。为此，我们改革选人办法，创新用人机制，有组织、有计划、有步骤地稳步推进撤并乡镇中干部的选配和分流工作，取得了明显成效。乡镇撤并后，新建制乡镇领导干部比原来减少了５２．３％，其中保留原职级待遇，分流到乡镇一般工作岗位５６人，提前离岗１６人，清理分流科级“以工代干”人员４０人。精干了干部队伍，促进了全县各项事业的发展与进步，做到了上岗留任者满意，精简分流者服气，社会群众广泛赞誉。我们…     

乡镇撤并:问题与对策

上世纪90年代,各地就开始自发地进行了乡镇撤并。为了做好这项工作,民政部等七部门下发了《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》(民发〔2001〕196号),要求乡镇行政区划调整工作要坚持实事求是、稳妥有序的原则。据此,各地有计划、有步骤地开展了乡镇撤并工作,通过深入调查论证、科学制定乡镇撤并方案、精心筹划、严密组织实施,注重解决如下基本问题:转变乡镇政府职能,综合设置乡镇内设机构,精简乡镇行政编制,整合事业单位;妥善安置分流富余人员;做     

加强乡镇财源建设的有效制度供给

乡镇是我国最基层的政权组织，只有乡镇经济发展、社会稳定和谐，才能筑牢全面建设小康社会的基础，才能加强和巩固党的执政基础。从黑龙江省看，免征农业税后．乡镇机构和人员作了很大精简，农民负担大大地减轻了，但乡镇政府管理经济社会的职能和责任并未减轻，乡镇政府的事权与财权的矛盾曰益突出。深入研究免征农业税新形势下加快乡镇财源建设的思路、途径，加大政策和有效制度供给具有十分重要的意义。     

办法总比困难多 自费订阅见成效

2000年．万源市作为全省农村税费改革的三个试点县(市）之一，率先实行费改税，全市乡镇财政(含村提留、乡统筹）因此减少收入4234．3万元，下降58％，乡镇基本无机动财力，与此同时，在机构改革中，解除临聘人员、精简编内人员、分流富余人员1655名，机构改革后因干部减员对“两刊”征订影响很大，以前都是按在职党员干部人手一刊，现在一下子减少1000多人：面对这一严峻形势，我们明确提出要挖掘潜力，增添措施，千方百计确保“两刊”征订数量稳中有升。     

改革之声

陵水:千余超编人员离岗分流据《中国青年报》报道,海南省陵水县委、县政府对严重膨胀的干部队伍动了"大手术"。该县教育系统1183名超编人员已分流离岗。其它事业单     

江西:在"六好"乡镇党委建设中推进精简机构、示范服务工作

党的十五届三中全会以来,江西省按照中央关于乡镇要转变职能、精简机构的指示精神,结合实际,在全省广泛开展了乡镇机关精简分流、创办示范服务组织工作.到目前,全省共裁减乡镇机关人员9.6万多名,创办示范服务基地和流通服务组织6800多个,每年节省乡镇财政开支4.4亿多元,进一步减轻了农民负担,促进了乡镇机关职能、领导方式和工作作风的转变,密切了党群干群关系,增强了乡镇党委的凝聚力和战斗力,促进了农村经济发展和社会稳定.     

乡镇机构改革务求突破三道难关

王挺革在２０００年第１期《理论前沿》撰文认为，作为我国国家政权的最基层绢织——乡镇政府，当前亟须通过机构重新设计和重大凋整，努力突破转变职能、精减机构、机制约束三道难关，真正实现人员精干，运转协调，刃事高效。转变职能方面，一是要按照”企业化政府”的原则，合理界定乡镇政府职能；二是要按照政事、政企分开的原则，切实转变政府职能；三是要发展社会中介组织，为政府分担部分管理工作。在精减机构方面，一是要精简领导指数；二是重新核岗定编，对乡镇人员无编制，经费无来源，靠收费．摊派和罚款维持活动的机构能砍则砍，…