建立和实行领导干部“相形见绌者下”的制度

江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出:“加快干部制度改革步伐,……尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”以往的实践表明,推进干部能上能下的难点在“能下”,“下”能否突破的关键在能否拓宽、定准该下者。鉴于目前总体上领导干部还是“不犯错误、不到年龄不下”的状况,为适应深化改革和发展社会主义市场经济的需要,立足并依托干部制度改革已取得的进展和成功经验,笔者认为,要在干部能上能下问题上取得突破,应该建立和实行领导干部“相形见绌者下”的制度。     

坚持干部标准中的“德”与“才”的辩证统一

在干部工作中的选人用人问题上,常常出理两面三刀种偏向:一是对干部标准中的“德”与“才”的具体要求的理解和把握上有偏差,或以偏概全而导致“因小过而斩大将”,或求全责备而贻误用人时机,埋没人才.二是在干部标准中的“德”与“才” 的关系上,或只讲德,不讲才;或只讲才,不讲德,把二者割裂开来或对立起来,因而导致选人不准,用人不当.这两种偏向都是没有坚持好干部标准中的“德”与“才” 的辩证统一,没有把握好“德”与“才”的具体要求的表现.干部标准中的“德” 与“才” 的具体要求,虽然在不同历史时期会有不同内涵,但“德”与     

建立干部能上能下的新机制

长期以来，干部能上不能下，能进不能出，一直是困扰组织人事部门的一大难题。十五大报告明确要求，要加快干部制度改革的步伐，“尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”要真正做到这一点，就必须建立一套思想观念更新、充满生机与活力的干部能上能下的新机制。解决好...     

当前干部“下”难的原因及对策分析

实现干部能上能下是使干部队伍充满生机与活力 ,使我们党保持旺盛的生命力和战斗力 ,全面完成跨世纪宏伟目标的必然要求和重要保证。为了加快干部制度改革的步伐 ,莱芜市根据党的十五大“要加快干部制度改革 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定 ,自 1 998年开始以考核党政领导干部工作实绩为突破口 ,在县级、局级领导干部中坚持调整不胜任现职和相形见绌的领导干部 ,推进干部能上能下的工作 ,取得了积极的进展。但是 ,从实践的过程来看 ,干部能上能下尤其是能“下”仍存在着许…     

干部能上能下机制初探

加快干部制度改革步伐,要在干部能上能下方面取得进展。笔者认为,推进干部能上能下,要努力在建立健全机制上下功夫。一、实行任期制,使干部能上能下制度化目前,大多数领导干部实行委任制任免,没有明确的任期规定,干部的“下”缺乏制度的规定性,不易落实;干部本人受社会环境和舆论的影响,对“下”从心理上也不愿接受。实行任期制,有利于解决这些问题:干部任期一到,就要按照法定程序免除职务,无须采取“硬”措施,干部本人在心理上也容易接受。在推行任期制的过程中,一要扩大选任范围。前几年,在建立现代企业制度的过程中实行的董事长、副董事长及董事会成员按照公司法的     

浅谈干部“下”的阻力及化解措施

近年来,针对干部能上能下问题,各级组织部门进行了积极的探索,做了大量工作,取得了一定成效。但从总体上看,“能上能下”尤其是“能下”的问题,仍然是干部制度改革和干部工作的重点、难点和焦点问题。推进干部能上能下,特别是解决干部“下”的问题,之所以阻力大,困难多,主要有四个方面的原因:一是传统仕途观念的影响。两千年来,高     

把德之表现作为干部选用首要依据的基本原则

胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中再次强调选用干部必须“坚持把干部的德放在首要位置”。这进一步论证了坚持德才兼备、以德为先用人标准就应该自觉“把德的表现作为干部选拔任用的首要依据”这一命题。坚持这一命题，必须遵循以下原则要求：在干部德与才的考量上要首先看德，在干部才能相当的情况下要优先选用德行更高者，在干部才德都基本相当的情况下让群众最后裁决，杜绝在“德”上有大问题的干部“带病提拔”，防止“德”上出了大问题的干部“带病上岗”。     

解难题 靠机制

干部能上能下的问题，一直是我们党关心和着力研究解决的一个突出问题。干部能上能下难在“能下”，如果不能很好地贯彻干部能上能下制度，会僵化干部队伍，硬化干部机制，贻误党的事业。邓小平同志曾经指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。”因此，我们一定要充分认识实行干部能上能下对整个干部制度改革，推进党的事业的重大意义。要真正大胆探索和实践，     

树立“五德”导向关键在于提高考察的准确性

胡锦涛总书记在七一讲话中关于“形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”的要求,为新的历史条件下选准用好干部指明了方向.贯彻落实总书记的这一讲话精神,必须把“五德”导向作为基本要求贯穿于干部选任的全过程,在选用标准、考察程序、任用结果和社会舆论上得到切实体现,科学把握政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准.     

谈干部“政绩”的考评和运用

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,对“看政绩用干部”提出了更高的要求。如何全面把握对干部“政绩”的评价和运用,需要不断深入地研讨,在此谈几点粗浅看法: (一)全面理解和把握政绩与德才的关系 在干部问题上,我们党历来坚持德才兼备的标准。提出把政绩作为评价干部优劣和选拔干部的重要依据,并没有否定德才兼备标准。德才标准同政绩是辩证统一的。政绩是德才的集中反映。是外在表现,透过政绩可以更准确地把握德才;而干部的德才状况则是取得政绩的内在前提条件。德才与政绩互相作用,互为因果,但又不能互相代替。不具备德才就不可能创造真正的政绩,德不是空德,才也不是空才,德也好,才也好,最终都要看干部的实际表现和     

为实现干部能上能下创造良好的条件

党的十五大明确提出要加快干部制度改革的步伐，特别要求在干部能上能下方面取得明显进展。围绕这一问题，近年来我盟进行了一些有益探索，取得了一些实效。我们的做法和体会是： 一、加强宣传教育，为推进干部能上能下创造良好的社会氛围。近几年，我盟通过深入学习十五大精神和邓小平理论，充分利用内部刊物。各种新闻媒体，广泛宣传干部制度改革的重要性和必要性。教育、引导广大干部正确对待职务的升降去留，树立正确的荣辱观、是非观、上下观；破除“不到退休年龄不退位”和“无错不下、下必有错”的观念，树立正确的职务变动观。在工…     

新时代领导干部能上能下体制机制研究

<正>推进领导干部能上能下体制机制的建立与完善是一个问题意识鲜明的现实课题，更是一个逻辑周延的理论议题。想要推动形成“能上能下、能进能出、上下有据”的良好用人导向与从政环境，既需破除思维迷障，厘清能上能下体制机制的具体内涵、构成要素与运行机制，把握其在历史演进过程中的“变”与“不变”；更要立足当下、着眼长远，结合干部制度建设与干部工作的具体实践，锚定时代坐标。以“不胜任现职”干部难“下”、“能上也能下”社会共识难形成等现实问题的解决为标靶，切实推动“能者上、庸者下、劣者汰”的能上能下体制机制的建构。     

实绩考核:干部能上能下的可行之路

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出，要“加快干部制度改革步伐，扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”干部能上能下是干部制度改革工作的重要目标，也是难点所在。改革开放以来，特别是随着社会主...     

加强对领导干部“德”的考察评价

党的十七届四中全会提出“坚持德才兼备、以德为先用人标准”．明确要求“选拔任用干部既要看才、更要看德．把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来”．干部的“德”．关系党的执政能力和执政地位．事关党的形象威信和事业成败。科学认识、考察、评价和切实加强干部“德”的建设．对加强领导干部队伍建设至关重要。     

干部能上不能下现象的成因及对策初探

干部队伍要保持活力,离不开正常的新陈代谢,理所当然要求干部能上能下。可是,当前某些干部能上不能下的现象,已成为困扰干部人事工作的一大难题和制约干部制度改革的瓶颈,造成机构臃肿、人浮于事、工作低效和干部队伍“板结”严重。探索其中深层次的原因,尽快在这方面取得明显进展,是一项重要而紧迫的任务。     

干部体制改革的关键是能上能下

要加快干部人事制度改革，关键是解决好干部能上能下的问题。一、营造良好社会舆论氛围，提高干部能上能下的自觉性。要通过各种形式向广大干部群众宣传干部能上能下的意义、目的、内容，以及各项规章制度。特别是公开领导干部不能胜任现职的具体衡量标准，既让他们对照标准自我警醒、自我教育、自我约束，也让广大干部群众熟悉了解有关情况，提高参与评议干部、监督干部有关调整工作的积极性。要在干部工作中宣传“三破三树”：即破除传统的“官本位”思想，树立“公仆”意识；破除“上荣下辱”的陈腐思想，树立正确的荣辱观、是非观；破除…     

坚持干部能上能下切实加强班子建设

坚持干部能上能下的制度,有效地解决领导班子建设中干部“只能上、不能下;只能进、不能出”的问题,对于激发广大干部的竞争意识和进取精神,增强领导班子和干部队伍的生机与活力,具有重要意义。笔者认为,要坚持干部能上能下制度,必须做好如下工作:     

浅议干部能上能下

解决干部能上能下是我国干部人事制度改革的重点和难点。早在1962年邓小平同志接见参加组织工作会议和全国监察工作会议的同志时，就对干部能上能下作了较为全面而深刻的阐述，他指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。我们面前摆着这个难题，现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下。这是一项很艰巨的工作。”“要逐步从制度上、习惯上、风气上做到能上能下。”     

建立党政领导干部能上能下机制研究

党的十五大报告提出,“要加快干部制度改革步伐,扩大民主,完善考核,推进交流,加强监督,使优秀人才脱颖而出,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。面向21世纪,我们要增强干部制度改革的责任感和紧迫感,加大干部制度改革的力度,建立一套完整的党政领导干部能上能下的有效管理机制,为建设一支高素质的干部队伍提供坚强的组织保证。     

坚持德才兼备原则与“三个有利于”标准的辩证统一

德才兼备原则是党选拔任用干部的基本原则和基本标准。“三个有利于”标准是判断各方面工作是非得失的根本标准。德才兼备原则与“三个有利于”标准具有一致性。只有德才兼备，才能实现“三个有利于”标准；只有符合“三个有利于”标准，才是真正的德才兼备。坚持德才兼备原则与“三个有利于”标准的辩证统一，是贯彻党的基本路线的必然选择。保证党的基本路线的顺利贯彻执行，要求党的组织路线在选拔任用干部上必须坚持德才兼备的原则。德才兼备是党对干部的全面要求。德，主要是对干部思想政治和作风方面的要求；才，主要是对干部能力和水…