替政府解忧,为企业排难——从"常职中心"的发展看劳动事务社会化

随着市场经济体制的逐步完善,劳动社会保障事务已经成为社会关注的热点,尤其是政府和企业非常重视。由于社会保险、劳动关系等的复杂性,劳动社会保障事务纷繁复杂。一方面在市场经济条件下,企业急需从具体的劳动事务中解脱出来,净化职能,轻装前进;另一方面政府各级劳动部门,在“小政府、大社会”的改革背景下,面临众多的企、事业单位,承担直接的、随时适应社会需求的服务已是力不能及。劳动事务社会化管理的“常职模式”北京市常职劳动事务咨询中心(简称“常职中心”),作为一家中介服务企业,于1997年7月应运而生。常职中心,隶属于西城区劳动服务管理中心,是本市首家为各类企、事业单位提供全方化劳动事务代理代     

事业单位用人机制改革的几点思考

随着社会主义市场经济的深入发展 ,如何运用市场经济规律 ,增强事业单位的活力和自我发展能力 ,逐步建立适合社会主义市场经济需要的、符合各类事业单位特点的、充满生机活力的人事管理体制和运行机制 ,是目前继行政机关和各类企业改革取得成效之后 ,事业单位面临的严峻课题。事业单位用人制度改革是深化人事制度改革的客观要求 ,也是适应社会主义市场经济发展规律的必然选择长期以来 ,事业单位一直沿用计划经济体制下行政机关干部任用模式 ,其主要特点是单纯委任制和级别管理。这种模式在一定时期内是必要的 ,也是行之有效的。但随着事业单…     

股份制:无锡市国有事业单位改革的新探索

无锡市目前共有各类国有事业单位4105家,从业人员达11万余人,是全市经济建设和社会发展中的一支重要力量。但是,由于各类事业单位是在计划经济体制下设立、发展起来的,政事职能不分与逐步建立的社会主义市场经济体制不相适应。又由于历次的行政机构改革,事业单位未能同步配套进行,故存在机构庞杂,人员超编的状况。事业单位的改革,既是市场经济健康发展的需要,又是国家机构改革配套进行的需要,同时也是事业单位本身尽快搞活,求生存、求发展的需要,是事业单位中每个人发挥聪明才智、实现自我价值的主观要求。     

机关宾馆招待所公司制改革的探索

北京西郊宾馆是原煤炭部在京的一家会议接待型招待所，在人员思想观念、用人机制、分配制度、管理方法等方面深深地烙有计划经济的痕迹。近年来，伴随着市场经济的大潮和机关后勤体制改革的深入，我们不断探索，深化改革，谋求发展，硬件上多渠道筹集资金进行大规模装修改造，软件上狠抓员工整体素质的提高，在上级领导的支持下，经过几年的努力，偿还了招待所成立以来近二十年的欠帐，完成了由事业单位到事业单位企业化管理再到公司制企业的转化，使西郊宾馆初具规模，成为集住宿、餐饮、娱乐、健身于一体，具会议、商务、旅游、散客多功能…     

坚持改革创新 铸造“西郊”辉煌

北京西郊宾馆隶属于国家安全生产监督管理总局,其前身是原煤炭工业部在京的一家会议接待型招待所。作为招待所其在思想观念、管理体制、用人机制、分配制度等方面烙有较深的计划经济痕迹。伴随着市场经济大潮的冲击和国家机关后勤体制改革的深入,1998年在上级的支持下,西郊宾馆以筹建康乐中心为契机吸引了数家有实力的公司投资6000万元,在中央国家机关所属的宾馆招待所中率先进行了公司化改制,组建了北京西郊宾馆有限责任公司。通过融资、改制、创建管理模式、加强团队建设等工作,不断推动宾馆向前发展。2000年1月,伴随着宾馆康乐中心竣工开…     

把握事业单位特点 探索资产分类管理

《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,并确定了三类事业单位的改革方向,即：承担行政职能的事业单位逐步将行政职能划归行政机构,或转为行政机构;公益服务类事业单位继续保留在事业单位序列;从事生产经营活动的事业单位要逐步转为企业或撤销.在事业单位分类改革的大背景下,如何确定不同的资产管理目标,保证国有资产保值增值,对于落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关要求、加强行政事业单位国有资产管理具有重要意义.     

养老并轨打破公共服务城乡二元制度

正在全国层面启动公共服务体制并轨,其意义不容低估。下一步,还需要推进制度并轨,并逐步缩小城乡居民、城镇职工、行政事业单位等不同群体间基础养老金的差别。在我国走向市场经济的进程中,社会公平至关重要。十八大提出,"2020年基本公共服务均等化总体实现";十八届三中全会进一步提出,"建立更加公平可持续的社会保障制度""让发展成果更多更公平惠及全体居民"。     

河南省贸易厅老住宅区物业管理初步实现自收自支

我们贸易厅物业管理中心，是根据机关后勤改革的要求于９６年３月成立的一个自收自支性质的事业单位。在社会主义市场经济条件下，老住宅区的管理如何由福利型的行政管理转向有偿服务的物业管理？两年多来，我们在资金短缺、经验不足的情况下，按照在探索中发展、在发展中...     

四川省让党政机关告别“自留地”

过去,四川省级机关行政事业单位以各种理由建成的正常办公楼以外的楼堂馆所,达60余万平方米。部门所属的宾馆、招待所、培训中心、度假中心、休养所,以及它们投资兴办的经济实体,一个共同点:基本都是"自己支配、自己     

对加强行政事业单位固定资产管理的探讨

正随着市场经济的不断发展和固定资产在行政事业单位投入量的日益增多,越来越多的单位意识到固定资产管理工作的重要性。固定资产既是行政事业单位顺利开展行政管理和公共服务的物质保障,也是真实反映行政事业单位投资规模大小的重要依据。提升固定资产管理水平,才能推动行政事业单位健康发展;优化固定资产管理模     

对机关事业单位养老保险制度改革的建议

目前,机关事业单位职工养老保险仍处于试点阶段,国家尚没有统一的政策,在实际工作中他们同其他单位一样,也遇到了一些困难和问题,影响和制约了机关事业单位职工养老保险工作的顺利开展。机关事业单位在养老保险制度改革方面已远远滞后于企业,加快改革步伐已是刻不容缓。机关事业单位工作人员养老保险制度改革,是社会保障制度改革的重要组成部分,是推行公务员制度和深化事业单位管理体制改革的重要配套措施。我国现行的机关事业单位工作人员退休制度,对保障工作人员的基本生活,促进各项事业的发展,维护社会稳定,曾发挥了重要作用。这一制度由于是在计划经济体制下建立起来的,已经难以适应建立社会主义市场经济体制的要求,必须进行改革。逐步将机关事业单位纳入统一的养老保险制度,研究出与企业职工基本养老保险制度相衔接的办法,实行统一的社会保险制度。     

探索社区卫生服务之路

北京市海淀区深化行政体制改革．在全市率先成立了公共服务委员会．对事业单位管办分离．现在．这一机构主要管理区属医疗卫生和文化事业单位。在中央和北京市大力推进社区卫生服务的今天．他们也在思考,如何更好地贯彻有关精神,探索适合海淀实际的模式。     

关注与探索:行政服务机构的建设方略

随着社会主义市场经济的不断发展完善和行政管理体制改革的不断深入,我国公共服务型政府建设取得了显著成效。其中以“一站式审批”、“一门式服务”等以集中行政许可为主要特色的行政服务机构最具代表性。这些行政服务机构在区域经济社会发展、推进行政体制改革与管理创新、加快传统行政管理体制向公共行政体制的转变中发挥了重要作用。但由于是一种基层政府自发的改革尝试,还没有形成独立的理论体系和自上而下的法定组织机构,目前的行政服务机构建设面临着从理论到实践的各种各样的难题,进一步影响了行政服务机构的健康发展。2005年10月15 日-16日,由中国行政管理学会与北京市怀柔区人民政府共同主办、由北京市怀柔区综合行政服     

事业单位转企改制的实践

根据南通市政府的统一部署 ,南通市市级机关事务管理局所属机关后勤生产经营型事业单位 :南通市市级机关通讯服务中心、市南公园饭店、市西公园招待所、机关印刷厂、机关液化气服务公司、机关汽车服务中心等六家单位 ,在相关部门配合、支持下 ,完成了转企改制。改制前机关后勤生产经营型事业单位的现状机关后勤事业单位是计划经济年代的产物 ,改制前的状况是 :一是职能特殊。这些单位或多或少兼有为机关服务的公益职能 ,同时还兼有以盈利为目的的生产经营职能。如机关液化气服务公司为 30 6 0余户机关干部、职工供应低价液化气 ,每年净亏 80…     

建立跨部门联办机制 提高政府行政能力——以北京市怀柔区行政服务中心为例

推进行政管理体制改革,既是深化政治体制改革的需要,也是完善社会主义经济体制的迫切要求。党的十六届五中全会在通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中进一步把行政管理体制改革提到了更高的高度,指出:“加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”。北京市怀柔区综合行政服务中心作为北京市推进行政管理体制改革的试点单位,在成功实施“全程办事代理制”的基础上,进一步探索了“跨部门并联审批工作机制”。一、跨部门并联审批制的发展缘由实际上,怀柔区综合行政服务中心的跨部门并联…     

社会主义市场经济条件下的社会保障体制改革

改革开放以来,随着国民经济的加速发展,建立多层次的社会保障体系,对于深化企业和事业单位改革,保持社会稳定,顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义。社会保障体系的范围很广,内容很多,既包括社会保险,又包括社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、人个储蓄积累等。我国目前以养老和失业保险的改革为主要内容,医疗保险开始试点。其中作为我国当前     

关于事业单位党建工作的思考

<正>事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的重要载体,是社会主义现代化建设的重要力量,在提供公益服务、社会保障、改善人民生活等方面发挥了重要作用。党的十八届六中全会对全面从严治党作出全面系统的战略部署,对党建工作提出了更高的要求。当前,事业单位改革正稳步推进,如何在目前"阵痛期"处理好改革、发展、稳定三者关系,抓好党建工作成为一个必须解决好的历史性课题。     

新机制带来新变化

北京中油招待所的前身是中国石油天然气集团公司机关招待所。过去,中油招待所由于历史的原因,存在着设施陈旧、服务水平较低、职工观念落后、企业缺乏活力等问题。1992年10月,石油集团公司在中央国家机关中率先实施后勤改革,把后勤部门从机关分离出去,成立华油服务总公司(简称华服总,中油招待所隶属于华服总),并且要求华服总在搞好内部服务的同时,积极开展经营,扩大创收,逐步实现自收自支。中油招待所被华服总确立为发展经营的“龙头”企业。后勤改革为后勤企业的发展注入了生机与活力。中油招待所以改革为契机,转变观念,转换机制,加强管理,…     

让劳动保障成为民众共享事业——上虞市劳动和社会保障局“四个坚持”显成效

上虞市劳动和社会保障局是主管全市劳动保障工作的政府职能部门，内设价科室，下属5个事业单位。2009年该局在市委、市政府的正确领导下，按照“记录一生，管理一生，服务一生，受益一生”的工作宗旨，积极探索市场经济体制下的新型劳动用工和社会保障体系，坚持民生要求，以发展良好、和谐的劳动关系为前提，正确处理涉及群众利益的社会不稳定因素，全市劳动保障事业取得了长足的进步．为全市的社会稳定与发展营造了良好的外部环境。劳动监察、农民培训、社会保障、信访工作等分别被评为省市先进集体，各项工作得到了上级的肯定和群众的认可。     

关于我国社会主义市场经济立法的探讨(下)

四、加强社会保障立法,健全社会保障制度社会保障制度,即与人们生产、生活密切相关的就业、工资、劳保、待业、医疗、养老保险以及住房等劳动、福利与社会救济制度。社会保障制度关系人民群众切身利益,影响整个社会安定,是市场经济体制的重要组成部分。社会保障立法也是市场经济法律体系的重要内容。建国以来,党和国家非常重视社会保障制度建设,陆续制定过多项政策措施落实社会保障,有效保证了人民群众利益,促进了社会的稳定与发展。由于在旧体制下,我们对社会保障实行统管统包,保障内容比较简单,覆盖面窄,手段也主要限于行政方面。在近十余年中,配合经济体制和社会保障制度的改革,国家加强