加强和规范行政事业单位国有资产管理的几个问题

加强和规范行政事业单位国有资产管理 ,是深化国有资产管理体制改革的重要内容 ,也是机关后勤改革与发展面临的新课题。根据深圳市领导决定 ,从2 0 0 2年下半年开始 ,深圳市机关事务管理局对市属行政事业单位的非经营性国有资产 (不动产 )进行了全面清理 ,并针对存在的问题提出了深化改革的意见。从工作实践看 ,加强和规范行政事业单位国有资产管理 ,必须重视和解决好以下几个问题 :一、必须建立切合实际的管理模式长期以来 ,计划经济体制下的行政事业单位非经营性国有资产 ,基本上是谁建设、谁使用 ,谁使用、谁管理。管理体制不健全、资产…     

深化机关后勤改革 建立新型保障体制

深化后勤体制改革，省级机关后勤主管部门要精兵简政，转变职能，理顺关系，提高效能，加强宏观管理，依据有关政策和规定对各部门和各地市机关后勤进行指导、监督和调控；统一制度和标准，规范管理职能和工作程序，提高后勤管理科学化水平；积极探索，稳步推进政府采购、机关公务用车、办公用房、职工住房等后勤保障的新路子；加强对机关后勤服务行业改革的分类指导，推动服务机制转换和服务职能的提高，发挥规模效益。各单位、各部门机关后勤要认真管理机关经费，监督机关国有资产，保证非经营性国有资产转为经营性国有资产后的保值、增值…     

机关国有资产收益管理初探

机关国有资产收益是指非经营性转作经营性用途的各类机关国有资产的收益。长期以来 ,机关国有资产收益基本上处于谁占有谁受益的部门化管理状态 ,不仅影响了机关整体资产的合理配置和有效使用 ,而且引发一系列问题 ,成为制约机关国有资产管理方式转变和后勤体制改革深化的深层次因素。为此 ,如何采取有效途径改进机关国有资产收益管理 ,是机关国有资产管理部门亟待解决的一大课题。一、推进机关国有资产收益管理改革的有效途径笔者认为 ,根本的解决途径在于 ,收缴各占有使用单位的收益和处置权 ,实行机关国有资产及其收益的统一管理。要实现…     

深化机关后勤体制改革的思考

当前,随着各项改革特别是行政管理体制改革的深入,机关后勤体制改革进入了攻坚阶段,发展的关键时期。积极推进改革,加快建立与社会主义市场经济和行政管理体制相适应的机关后勤管理体制和服务运行机制,是机关后勤部门面临的紧迫任务。本文试就此问题谈几点认识。　　一、全面认识新形势下机关后勤工作的基本特征,规范和加强机关后勤行政管理　　党的十五大后,我国改革开放的步伐明显加快,特别是政府机构改革、国企改革、住房制度改革、医疗等社会保障制度改革等一系列改革的实施和深化,对机关后勤工作和改革产生了深刻影响,提出了新的更高的…     

进一步做好舆论宣传工作推动后勤改革与发展

当前机关后勤深化改革和加快发展的任务很重 ,必须进一步做好后勤舆论宣传工作 ,推动后勤改革不断地深入发展。　　一、要继续宣传机关事务管理工作的地位、作用。首先要说明 ,越是深化改革越需要加强机关事务管理工作。一是在政府机构改革中 ,国有资产要加强监管 ,防止流失 ;二是原由业务部门管理的部分事务性工作简政后需要机关事务管理部门来承担 ;三是政府系统的后勤改革需要机关事务部门参与调查研究 ,制定方案 ,并组织实施 ;四是政府机关内部的服务保障工作要由机关事务管理部门规划 ,并与后勤服务部门签定服务合同 ,承担甲方责任 ;五…     

把握发展脉搏再创新的业绩——谈如何做好新形势下的机关事务管理工作

●张卓群| |　谈如何做好新形势下的机关事务管理握发展脉搏　再创新的一、坚持“三化”方向,管理与服务并重,以服务为根本宗旨,努力提升机关事务工作的水平当前,我国经济体制和行政管理体制的改革逐步深化,国有资产管理体制、财政管理体制、投融资管理体制的改革也在逐步推进,这些都对后勤管理体制产生了重大的影响,也对后勤管理体制提出了新的更高的要求。一是深化后勤体制改革,推进后勤工作的发展。机关事务管理局成立以来,我们取得了后勤改革的重大突破,但仍然应当清醒地看到,机关后勤实行集中统一管理,只是机关后勤改革迈出的第一步,…     

逐步实现管理科学化 保障法制化服务社会化

机关后勤工作是机关工作的重要组成部分。必须紧紧围绕党和政府的中心工作 ,适应社会主义市场经济发展要求 ,全面推进机关后勤体制改革。要逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化。在管理科学化方面 ,要加强房地产的统一管理 ,继续深化住房制度改革 ,加强对工程、服务和办公设施、设备、物品的采购管理 ,提高管理水平 ;要加强和改进国有资产管理 ,合理划分与有关部门之间的国有资产管理权限 ,改进管理方法 ,完善管理体制和管理制度 ;要加强对机关职工集中住宅区物业管理工作的指导和监督 ,逐步建立业主自治与物业管理企业专业…     

对当前机关后勤工作的四点希望

一、以机构改革为契机 ,深入推进机关后勤体制改革机关后勤改革是政府机构改革的重要组成部分 ,做好这项工作 ,对于转换机关后勤管理体制和服务机制、减轻国家财政负担都具有重要意义。为此 ,要改革机关后勤行政管理的组织结构、监管模式和管理方式 ,进一步规范管理职能 ,加强宏观管理 ,包括统一管理制度、办法和标准等 ,提高科学管理水平 ;要改革后勤保障经费的预算与分配制度、保障物资的采购与供应制度、机关干部住房等社会保障制度 ;要改革机关服务运行机制和运转方式 ,逐步打破小而全、福利型的服务格局 ,充分利用社会分工协作和市场资…     

规范机关后勤行政管理职能

机关后勤行政管理是一项以机关经费、资产管理为核心，以物质保障为基础，以保证政府职能活动正常、高效、有序运转为目标的事务管理工作，是政府行政管理体系的重要组成部分。机关改革的实施，机关后勤改革的深化，为规范后勤行政管理职能，加强宏观管理，提供了良好的条件和机遇。机关后勤部门要抓住当前改革发展的有利时机，从实际出发，采取有力措施进一步规范机关后勤行政管理职能，加快建立新型的机关后勤管理体制和服务保障体系。——要科学界定机关后勤行政管理的职责权限。明确职责权限是规范职能的前提。要按照改革的方向，对机关…     

抓好后勤服务费用结算制度

管理体制理顺以后 ,能否巩固改革成果 ,发展机关后勤事业 ,关键在于后勤管理和经营机制的转换。因此 ,我们始终把建立和完善机关后勤服务费用结算制度 ,作为后勤改革的一项重要工作抓紧抓好。建设部机关后勤服务费用结算制度改革的主要内容是 :　　进一步理顺机关与服务中心国有资产的产权关系 ,明确机关服务中心对其管理使用资产的权利和责任。机关服务中心用于办公和为机关服务的国有资产 ,由机关服务中心无偿使用。机关服务中心对授权管理、使用的经营性资产 ,要提高资产效用和经济效益 ,使其增值保值 ,按规定交纳占用费。除部机关外 ,各…     

加强资产管理 深化财务改革

深化机关后勤体制改革,是建立现代行政管理体制、建立与社会主义市场经济相适应的新型后勤保障体制和解决深层次矛盾,推动后勤事业发展的需要。作为经济特区的机关后勤部门,我们按照是否有利于政府机构改革,是否有利于加强管理、提高行政效率,是否有利于搞好服务、增强保障能力的原则,在深化机关后勤改革,加强资产管理,改革财务运作体系等方面进行了积极探索和思考。实践使我们深刻地认识到加强机关资产管理的主体是机关后勤部门,内涵是实行统一的机关物业资产和资金管理;以资产管理为核心,建立规范的管理体系,是机关后勤新一轮改革的关键;…     

谈谈县级机关后勤管理

在社会主义市场经济条件下 ,机关后勤改革的基本目标是逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化。根据这一目标 ,笔者就县级机关后勤管理问题谈几点看法。　　第一 ,加强组织领导。要保证县级机关后勤改革的顺利进行 ,加强组织领导至关重要。一是健全机构。建立起精干的机关后勤主管机构 ,逐步实现机关后勤的规范、统一管理。机关后勤主管机构既可以是政府一级局 ,也可以是二级局 ,既可以是行政机构 ,也可以是事业单位。二是规范职能。理顺机关后勤部门和相关部门的业务职能关系 ,应当明确机关后勤部门对机关的服务接待、会务保…     

深化后勤体制改革的三个重点

第一 ,以转变后勤管理职能为重点 ,加强机关后勤工作的宏观管理。这是深化机关后勤体制改革的重要内容 ,也是转变政府职能的重要任务 :一是要明确机关后勤管理部门和职能。各部门要将机关后勤管理工作纳入机关管理的重要内容 ,明确分管领导 ,落实专人负责。同时 ,要根据各自管理范围明确机关后勤的具体管理职能和任务。二是要加强机关资产管理。各部门要严格按照《关于加强市级机关机构调整单位财务和国有资产管理的通知》精神 ,根据机构改革后机构变动的情况 ,认真做好机关经费、物资审核、行政用房的管理工作 ,防止机关资产的闲置和流失。…     

全国政府机关后勤部门改革要览

一、以管理科学化和保障法制化为重点的机关事务管理职能不断加强新一轮政府机构改革 ,为实现机关后勤管理科学化、保障法制化和服务社会化改革目标奠定了基础。一是管理机构得到加强。全国 31个省市区机关后勤部门中有 14个正厅级机关事务管理局 ,有 10个副厅级机关事务管理局 ,7个由办公厅负责管理。二是宏观管理职能进一步增强。大部分机管局新增了对机关后勤改革实施宏观指导、加强办公用房、公务用车、国有资产、行业管理和政府采购等管理职能。三是行政编制大幅度精简。省级机关后勤部门人员编制由改革前的 836 2人 (含部分事业编制 )…     

机关后勤改革应注意的几个问题

随着政府机构改革的推进,机关后勤部门也经历了多次改革。市场经济体制的建立、政府职能的转变、社会中介组织的发展和社会商品的丰富,要求我们用新的观念、新的思路来认识机关后勤部门的性质和作用,按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求来确立机关后勤部门的目标和任务。同时,要注意机关后勤改革中的几个问题。一、后勤体制——由办后勤向管后勤转变按照“小机构、大管理、社会化”和“管好机关国有资产、放开机关服务市场”的总体要求,对机关后勤体制进行改革,机关事务管理局的职能和处室设置应进行调整和归并;减少服务机构…     

关于推进机关事务立法的若干思考

近年来，中央国家机关和各省区市机关事务管理部门积极推进机关后勤改革，取得了较为明显的成效：国有资产管理工作和一些省区市机关事务部门的职能得到加强；房地产管理体制实现新突破；住房制度改革取得重大进展；机关与后勤服务单位之间新的经济关系基本确立；服务保障工作明显改进；政府机构能源资源节约工作初见成效。     

坚持高起点推进上海市机关后勤体制改革

机关后勤体制改革是一项系统工程 ,涉及面广 ,政策性强 ,需要方方面面大力协同 ,以确保改革的顺利推进。　　一、抓住深化机关后勤体制改革的三个重点　　机关后勤体制改革就是要着力推进管理体制、保障制度、服务机制这三个方面的改革 ,努力实现管理科学化、保障法制化、服务社会化。改革后勤管理体制 ,主要是改革机关后勤行政管理的组织结构、监管模式和管理方式 ,目的是规范管理职能 ,加强宏观管理 ,提高科学管理水平 ;改革后勤保障制度 ,主要是改革后勤保障经费的预算与分配制度 ,保障物资的采购与供应制度 ,机关干部住房、医疗、养老等…     

浅议现代化机关后勤

机关后勤体制经过 2 0多年的改革 ,已经基本实现了后勤管理与服务职能的分离 ,精简了后勤行政管理机构 ,转变和规范了后勤管理职能 ,逐步理顺了后勤管理部门与后勤服务部门之间的工作关系、产权关系、经济关系和收益分配关系 ,为按市场经济规律组织服务生产与经营创造了条件。新型后勤体制的初步建立 ,对后勤管理、服务和保障工作又提出了新的要求 ,如何进一步深化后勤体制改革 ,推动后勤事业健康发展 ,是目前值得思考的现实问题。后勤管理要信息化　　经济社会的信息化 ,影响着政府机关工作的各领域 ,计算机、网络等高科技产品和手段正被广…     

切实加强机关国有资产的管理

一、充分认识机关国有资产管理的重要意义党的十六大特别是十六届三中全会关于国有资产管理的一系列论述,对当前开展机关国有资产管理工作有着重要的指导意义。机关的国有资产是全社会国有资产的重要组成部分,具有国有资产的一般属性。同时,机关的国有资产又有其不可替代的特殊性。第一,机关的国有资产绝大部分是非经营性的国有资产,其价值量巨大。如机关的办公用房,如果转换成货币,数目将十分可观。仅市级机关办公用房的价值就达到上百亿乃至几百亿元,而且随着市场的变化其价值还在不断变动和攀升。这些资产都是非经营性的。第二,机关资产…     

后勤服务经营工作中的管理创新

世纪之交，机关后勤服务经营部门面临着前所未有的考验，经受着后勤改革大潮的冲击。充分认识创新尤其是管理创新，在机关后勤服务经营工作中的重要性和紧迫性，敢于在后勤改革的实践中大胆探索，创新求生存，创新谋发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。经过几年实践，我们对管理创新有了一定认识，并进行了一些尝试。管理创新是摆在我们面前的重大课题管理创新是历史向我们提出的必然任务。随着后勤改革的逐步深入，在实现管理职能与服务职能的分离之后，重点转向了发展后勤经济，后勤服务经营部门肩负着转换机制、改进服务、加强管…