外管工作新机制的广东探索

在愈加全球化和中国地位日益提升的大背景下,来华外国人会有增无减,公安机关承担的外国人管理工作会愈加繁重。在北京、上海、广州等国际化程度较高的地方公安机关外管工作的探索和实践,将会给今后更多其他城市公安机关以启迪和借鉴。     

派出所外国人管理工作模式新探

当前,公安外国人管理工作面临入境外国人总量大增、结构复杂、流动性大、分布广泛、涉外案（事）件上升以及涉外不安定因素增加等新形势。按照派出所外国人管理的新任务和派出所外国人管理新模式的基本内涵,建议适当下放外国人管理权限,坚持国民待遇原则;建立以公安派出所为主导的专职外国人管理领导和协调机构;加强外国人基础信息收集工作,拓宽获取涉外情报信息渠道;建立健全派出所外国人管理工作绩效考评机制;加强派出所外管队伍建设;加强宣传,改进服务,和谐涉外警民关系。     

公安派出所也要做好外管工作

一、公安派出所做外管工作是形势发展的需要 改革开放以后,各种形式的中外交往日益扩大,以各种身份入境来京的外国人大量增加,公安外管部门的任务不断加重。北京市公安局认真分析研究外管部门在改革开放条件下面临的新情况新问题,积极促进首都的对外开放,采取了一系列的重要措施,其中之一就是大力加强外管工作的基层基础建设。从1985年4月开始,在19个分县局分别组建了外管机构,现共设立外事治安处一个,专职外管科8个,其他单位建立兼     

对当前在华外国人非法居留问题的思考

随着我国改革开放的不断深入,来华外国人的数量不断增加,非法居留问题亦日趋严重。新颁布的出入境管理法是一部综合性法律,其中关于非法居留问题仍然有很多细节问题需要分析和解决。管理体制不够完善、基层警力薄弱等问题也制约着我国对在华外国人非法居留行为的管理。建议从以下方面加强对在华外国人居留的管理:完善处罚机制,加大对于非法居留人员的处罚;加强对外事民警的培训,提高执法人员的综合素质;建立专业的辅助外管队伍,实现公安机关和社区的联动管理;加大涉外法律法规的宣传力度;建立外国人居住证制度;完善"大外管"工作机制,促进各职能部门形成管理合力。     

公安外管基层化的几个问题

公安外管基层化的几个问题姚满充分发挥公安派出所的优势和职能作用，加强公安外管基层基础工作，是形势发展的需要，也是公安外管工作改革和加强的一个方向。外管工作政策性、专业性很强，要确保派出所胜任这项工作，应注意解决以下问题：一、外管部门要加强对派出所的指...     

略论境外人员管理工作新思路

在我国举办2008年奥运会的历史新时期,公安机关对境外人员的管理在思想认识、法律法规、基层基础、工作机制、组织机构等方面还存在一些不适应。对此,要坚持“六个强化”、实现“六个转变”,即强化思想认识,实现外管工作由被动型向主动型转变;强化组织协调,实现外管工作由单打一向合作型转变;强化实时管控,实现外管工作由静态型向动态型转变;强化信息应用,实现外管工作由传统型向智能型转变;强化人本理念,实现外管工作由管理型向服务型转变;强化教育培训,实现外管队伍由单一型向复合型转变,以实现境外人员管理工作的新跨越。     

浅议外国人管理中的“三非”问题

外国人“三非”问题是外国人管理工作中的传统而又日趋复杂的难题。本文试从外国人“三非”问题的现状、危害等方面进行分析，探究外国人“三非”问题的治理对策。     

环首都大外管区域警务合作必要性探讨

环首都地区是外国人入境后的核心聚集地,也是我国“三非”问题最为集中的地段,能否将这一区域的外管工作纳入一个联动协作范围并形成互动协作机制,对该地区的外管工作有着极为重要的意义.通过分析环首都地区外管工作的实际特点,并以普适性的区域警务合作模式为借鉴基础,对环首都外管区域的警务合作模式构建进行了深入探讨.     

打开国门──我国出入境管理改革纪事

（一）“开放”，外国人来华，现在看来很平常；但在８０年代初期，它的意义还远未被人们所认识。记得在１９８２年，国务院外国专家局召开会议，请公安部门同志参加。当时我在公安部出入境管理局负责外国人管理工作，领导上就派我去了。谁知会议中间，我被各地外办的同志“围攻”起来，他们纷纷反映，地方公安机关对外国人卡得太死，好像外国人都是间谍特务。对我国邀请来华工作的专家，也有种种限制：外国专家在厂矿工作，不能住在厂矿招待所，必须到离工作点很远的市内宾馆住宿；单位每天派车接送专家上下班，路过一些地段不准停车、不准…     

从“人动”到“机动”——入境人员临时住宿登记工作规范化初探

对在我国境内的入境人员(包括外国人、港澳台胞、华侨)实行住宿登记管理,是行使国家主权的具体体现,是适应社会主义建设事业的发展和国家行政管理的实际需要,也是公安机关的一项基础工作,是公安外管工作的重要组成部分。加强对入境人员的临时住宿登记管理工作,对于保卫国家安全,维护社会秩序,服务国家的“四化”大业,保障入境人员的合法权益,促进对外交往,具有深远的影响和重要     

规范首都的外国人

正目前,居住在北京市并接受普查登记的外籍人员已达91128人,占全国的15.36%,且人口规模逐步扩大,构成日趋复杂,对首都外国人服务与管理工作提出了更高要求。建议:在大外管工作思路下,建立常规的、有约束力的部门间合作机制。随着时代的发展,涉外事务已不仅是公安和外事部门的工作,也与绝大多数政府部门有关。因此各部门间要建立常规的、有约束力的合作机制,梳理和规范以外国人为主要对象的各类推介、座谈、宣传、慰问活动:明确掌握外国人在京出生死亡、结婚、离婚、居留、工作、学习、人才引进、社会保障入籍     

论情报主导警务理念下的外国人管理

情报主导警务理念下的外国人管理中,就是强调把情报主导警务战略渗入到外国人管理工作中去,是一种情报驱动式的警务模式在外国人管理中的应用。这项应用是当前形势发展的需要,是外国人管理工作的必然选择,无论是理论指导,还是实践运用,国内外都有着相应的经验可提供借鉴。但是,情报主导警务在当前外国人管理工作中应用还存在一定的制约因素,如：主观认识有误区,机制运行和组织机构方面存在问题,以及人才配备不到位和技术手段欠缺等,应相应采取有力措施加以改进。     

公安外语专业人员在外国人管理工作中的作用

公安外语专业人员在外国人管理工作中，具有语言优势，可直接进行交流沟通，宣传有关法律法规，掌握涉外信息，保障正确妥善处理涉外事件。目前公安外语专业人员量少质弱，复合型人才、小语种专业人员短缺，缺少实践机会。这种现状不适应公安外国人管理工作的形势需要。充分发挥外语专业人员在外国人管理工作中的作用，首先领导要重视，外语专业人员自身要不断学习、加强实践，还应建立完善的激励机制。     

外国人在中国境内死亡处理中的法律问题

外国人在我国境内死亡,涉及一系列的法律和责任问题,处理不当,可能引起外交交涉和不良的国际影响。因此,妥善处理外国人在我国死亡问题,已经成为外管部门的重要课题之一。处理外国人在我国境内死亡事件,在理论和指导思想上应当明确以下几点:第一,按照国际法属地管辖权的原则,作为居留国,一方面要求外国人遵守我国法律,     

中华人民共和国公安部、中华人民共和国外交部令

第一条 为规范外国人在中国永久居留审批管理工作．根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。     

基层政区管理的盲点

政区管理工作即由民政部门主管的行政区划和地名管理工作。基层政区的管理工作包括基层行政区域的建立与撤销、政府驻地的迁移、行政区域界线的勘定与边界纠纷的处理以及地名的命名、变更与管理等内容。它是一项政策性很强的工很但是在基层，一些单位和领导则往往忽视这项工作，或做此项工作时缺乏严肃性，随意性比较大，因而出现了一些令人担忧的作法：比如有的乡政府的驻地没有任何报批手续就被人为地搬迁：乡改镇个知是行政建制的变更，还是牌子、章子的更换；除城关镇外，没有一个镇有正式的街道名称，居民称谓地名仍停留于习惯性叫法；…     

优先保护本国公民就业利益

中国经济的崛起，为全世界提供了广阔的发展空间，也吸引了越来越多的外国人来华居住、就业、投资甚至移民。当前，中国亟须建立一个常态的行之有效的移民管理机制。2012年4月26日下午，十一届全国人大常委会第二十六次会议分组审议了国务院关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况的报告。委员们围绕外国人就业、“三非”外国人治理、惩治外国人境内犯罪等问题发表了多真知灼见，特在此摘发，以飨读者。     

政企分开、管办分离将给基层保安管理工作带来怎样的影响？

基层保安长年累月地奋战在维护社会治安稳定、保障人民群众安居乐业的最前线，他们分布在社区、医院、商场、学校、银行等与人们工作生活息息相关的各个角落，用行动展示着保安员的良好形象。经过多年的锤炼，一批优秀的基层保安管理者脱颖而出，成为基层保安的中坚力量。他们积累了丰富的基层管理经验，对基层保安的情况了如指掌，为提升基层保安员整体素质，推动基层保安队伍的发展壮大做出了积极贡献。2013年，为了给全国广大基层保安管理者提供一个交流学习的平台。本刊推出“对话：基层保安管理者”栏目，每期邀请部分基层保安管理者，共同探讨基层保安管理工作中出现的重点和难点问题，以促进基层保安队伍建设。本期讨论的话题是“政企分开、管办分离将给基层保安管理工作带来怎样的影响？”邀请的嘉宾有北京市保安服务总公司文安分公司总经理助理、工会副主席、驻北京大学保安大队大队长王桂明，河南省三门峡市恒特保安服务有限责任公司卢氏分公司经理任蓬帅，广东省中山市保安服务总公司保安支队副支队长兼第一大队大队长杨科根。四川省宜宾市金盾保安服务有限责任公司金融网点大队大队长官多兵，黑龙江省齐齐哈尔市保安服务总公司电厂中队中队长杜悦华。浙江卫邦保安服务有限公司三大队大队长侯永。     

外国人在厦门可参加社保须在6月30日之前申报缴纳

从厦门市外税分局了解到，从2012年开始，在厦门工作的外国人也可以缴纳社保了。据介绍，已在厦门市就业且符合参保条件的尚未参保的外国人（包含港澳台），应在2012年6月30日之前申报缴纳社保，补缴时间从2011年10月15日起。如在7月1日后补办，则按规定从欠缴之日起加收日万分之五的滞纳金。     

昆明市公安局外国人签证窗口公共关系情况调查

2001年至2006年昆明市公安局外国人签证窗口的工作量大幅增长,签证工作重心与传统管理模式也出现不相适应的矛盾。针对产生问题的原因,做好外国人签证窗口工作,应转变执法理念,物建外管联络员队伍,提高整体工作效能,积极主动营造新时期签证窗口良好的公共关系。