行政区划改革的探讨

我国目前省级行政区划规模的过大在客观上制约了行政效率的提高,行政区划改革的目标就是要达到省级行政管辖区域的小型化、行政隶属机构层次的扁平化。这是一个渐进化的改革过程,其成熟性的主要条件是:政府机构的改革调整;地方区域内产业结构与经济布局的调整;城市化的进程与城镇化的建设。     

基于省管县改革的行政区划调整

行政区划的调整和优化是省管县改革的题中之义和必要配套。任何国家的行政区划都在批判借鉴历史经验教训的基础上沿革而来。我国当前行政区划存在的主要问题有：省管县改革过程中的管理幅度问题非常突出；省级政区的规模过大和差异悬殊不利于国家的长治久安；行政区划层级过多而且政区名称比较混乱；政区边界尤其是省界的犬牙相入破坏了行政区和地理区的完整统一。基于省管县改革的行政区划调整可以从以下几个方面渐进展开：适度增加直辖市数量；逐步划小面积过大省区；积极探索新的设市模式；渐进整合县级政区。     

我国省级行政区划改革新探——以“省直管县”体制改革为视角

由于我国省级行政区管辖范围过大且人口过多,因此,在我国推行"省直管县"要求对现行省级行政区划进行改革。基于对我国国情的现实考量,省级行政区划改革要遵循促进区域经济发展、尊重历史与文化传统、管辖范围与人口相适宜以及不违背民族区域自治等原则。同时,改革要循序渐进,逐步增设直辖市和缩小省(区),不可盲目激进地"一刀切"。省级行政区划改革过程中还要妥善处理行政成本增加、区域政治与区域经济协调发展等问题。     

行政区划改革滞后于区域发展的现象研究——以浙江省温州市为例

行政区划改革滞后于区域发展的现象,就是一个地区的行政区划格局已经对区域经济与城镇化发展起了制约作用,而又长期得不到改革的现象.温州是我国经济改革走在前列的地区,但其行政区划改革却是相当滞后的,所以其行政区划格局就应当不断加以调整和创新,尤其应注重扩大市区规模、完善各县市城区的街道体制、赋予部分中心城镇"准建制市"地位和撤并欠发达的小规模乡镇.     

城市化中行政体制改革与行政区划调整的必要性及面临的问题

一、改革和调整的必要性 社会经济发展的历史证明,每一次大的政治、经济变革都伴随着相应的行政区划与管理体制的变革,行政区划在总体上必须与社会政治、经济发展相适应,随着改革开放的广泛深入,社会经济的蓬勃发展,一方面旧有的行政区划体制已经不适应社会主义现代化建设的需要;另一方面,各级政府对行政区划改革的要求和呼声很高。当前我国正处于政治、经济体制改革的重大转折时期,随着社会主义市场经济体制目标模式的确立,如何建立一套与之相适应、具有中国特色的、科学的社会主义行政区划体系,是一项复杂而艰巨的任务。它不仅要依靠行政区划的实践,不断地总结经验教训,从中摸索出一条适合我国国情的行政区划改革的新路子,而且还必须有科学的理论作指导,在科学的理论思维指导下进行行政区划工作的调整和改革。     

新中国成立后省级以上和省级行政区划的沿革

正1949年10月1日中华人民共和国成立后,所设置的省级行政区的名称大多数是沿用旧中国已存在的名称,极少数是沿用了我党在解放战争时期设置的行政区的名称,只有一个中央直辖地区的名称是建国后设置时命名的。后来为了适应社会主义革命和建设以及改革开放的需要,中央人民政府曾撤销了建国后设置的省级以上的六大行政区,又多次把建国初期设置的省级行政区进行了撤销、增设等的变更。现把新中国成立后所设置的省级以上行政区和省级行政区划的沿革分阶段概说如下,供读者备忘。     

建国以来省级行政区划的沿革

建国以来 ,我国省级行政区划进行过多次调整 ,这不仅对于改进国家行政管理、促进社会政治经济的发展具有积极作用 ,而且也是半个世纪以来新中国国情国力的重要表征。一建国初期全国省级行政区划的建制 ,一方面承继了元朝以来各代的设置 ,另一方面因社会政治经济发展实际情况的需要 ,逐步进行了若干次整合。建国初期 ,东北区设置的省级行政区划计有 6个省、 5个中央直辖市 ,即松江省、黑龙江省、吉林省、辽西省、辽东省、热河省、旅大市、沈阳市、抚顺市、鞍山市、本溪市。华北区设有5个省、 2个中央直辖市 ,即河北省、山西省、察哈尔省、绥…     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果。近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革。根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平。     

北京市行政区划调整对区域经济发展的影响及启示

行政区划调整是在城镇化快速推进背景下,适应经济体制转型、打破现有区划局限性,实现区域或城市经济协调发展的重要手段。北京市行政区划调整对城市资源整合、发展空间扩展和工作效率提高具有积极作用,同时也启示未来各地的行政区划调整要妥善解决城市主体的归属感问题和城市资源的重新分配问题,注重解决行政区划调整的长远目标问题,着力解决行政区划调整与区域创新的关系问题,积极解决行政区划调整与区域管治的关系问题。     

我国拟用两年时间取消福利供热制

目前，全国共有省级行政单位34个，其中包括23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区，333个地级行政单位，2862个县级行政单位，4万多个乡级（含街道办事处）行政单位。改革开放以来，我国较大的行政区划调整变更事项主要有：建制市和市管县的改革，改革了设市模式，建制市由1949年的132个增至661个；1988年设立海南省，1997年设立重庆直辖市；设立了香港和澳门两个特别行政区。     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果.近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革.根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平.     

普写组织工作新乐章——记全国优秀党务工作者徐宽富

1996年泸州市行政区划调整成立龙马潭区后(县级行政区),从1980年起就一直从事党的组织工作的徐宽富担任了区委常委、区委组织部长。4年间,区委组织部荣获省市区各种荣誉29项,其中省级32项、市级102项、区级16项。2000年,龙马潭区被泸州市委评为全市唯一的农村基层组织建设“三级联创”先进区;荣获省委组织部、省妇联表彰的第四届全省培养选拔女干部“伯乐金奖”。     

谱写组织工作新乐章--记全国优秀党务工作者徐宽富

1996年泸州市行政区划调整成立龙马潭区后(县级行政区),从1980年起就一直从事党的组织工作的徐宽富担任了区委常委、区委组织部长.4年间,区委组织部荣获省市区各种荣誉29项,其中省级32项、市级102项、区级16项.2000年,龙马潭区被泸州市委评为全市唯一的农村基层组织建设"三级联创"先进区;荣获省委组织部、省妇联表彰的第四届全省培养选拔女干部"伯乐金奖".     

我与周里交往二三事

我是在周里的指引下,于1948年11月参加革命,1949年4月加入中国共产党的。解放后,我又在周里的直接领导下工作。走上省级领导岗位后,继续和他长期共事。周里的革命精神和高风亮节对我的教育和影响是很深的。试办农业初级合作社土改以后,湖南省委对行政区划进行了调整,将原来的衡     

我国行政区划体制存在的问题

行政区划管理是一项复杂的系统工程,它对国家行政管理、机构改革、经济建设和社会发展有着重要影响,客观上要求我们用系统的思想、整体的观念去把握其发展方向,制定有关政策。但是,无论从理论上还是从实践上,目前我国行政区划工作仍然处于一种孤立状态,其问题既没有引起理论界的关注,也没有真正受到国家有关政策制定部门的重视。由于对行政区划调整所带来的附加效应(如对机构改革的影响等)缺乏系统考察,目     

营造预防和化解农村矛盾的良好氛围

白云区是一个大中型国有企业密集的工矿区,1992年成立省级经济开发区以来,随着农村改革的深化和经济关系的调整,城乡一体化进程不断加快,在这种快速发展的新形势下,营造预防和化解农村矛盾的良好氛围,事关改革、发展、稳定的大局,具有十分重要的战略意义。     

国情国力的重要表征——建国以来省级行政区划沿革

建国以来,我国省级行政区划进行过多次调整.作为一种有意识的国家行为,各时期省制的变革,对于改进国家行政管理、促进社会政治经济的发展具有积极作用,成为半个世纪以来新中国国情国力的重要表征.     

省管县体制改革中的管理幅度研究

市管县体制下,省级政府的管理幅度偏小,而省管县体制改革将使省级政府管理幅度明显扩大。未来影响这一管理幅度的主要因素有:省、市、县政府数量和管理规模;省级政府职能范围和能力大小;县(市)政府治理能力和权力运行状况;经济和社会发展程度;信息技术和交通设施建设水平。可以从改革行政区划、转变政府职能、强化县政建设、发展社会经济、改进管理工具等方面入手解决省级政府管理幅度过大的问题。     

俄罗斯联邦行政区划演变的历史与改革

最早的俄行政区划单位是省.十月革命后,国家行政区划进行了几次大的改动,增加了自治区、自治共和国、边疆区等.苏联解体后,联邦主体成为国家的最高行政区划单位.虽然行政区划的外在表现形式是地域划分,但是国家的政治、文化、人口以及经济等人文社会因素才是行政区划的最重要的划分标准.研究俄罗斯联邦行政区划,不仅有助于我们了解当前俄罗斯联邦行政区划的现状和改革的必要性,而且对我们国家的行政区划改革也有一定的借鉴作用.     

“黔南经验”:扩权强镇的改革样本

正计划总投资28亿元的都匀市恒丽钟表产业园项目选址于行政区划改革后的都匀市沙包堡办事处剑水村,到明年10月,一期工程完工后可实现产值7.2亿元,吸收从业人员500人。图为黔南州委书记龙长春(左二),黔南州委副书记、州长向红琼(右二)等在该企业调研。(冯小东/摄)8月12日,贵州省乡镇行政区划调整改革工作现场会在黔南州独山县召开。会议旨在贯彻落实省委、省政府战略部署,借鉴黔南州乡镇行政区划