贵阳市着力建设服务型政府

今年3月11日,贵阳市以市民参与、政府信息公开、政府信任等方面的优异表现,在"2011年中国城市服务型政府调查报告"中,荣膺"服务型政府公众视角十佳城市"。民生是最大的公务服务型政府是什么?贵阳的回答是:民生就是最大的公务,人民群众生活中的小事就是政府工作的大事。近年来,贵阳市从创新决策机制、优化发展环境、完善财政管理制度、完善政府监管体制等方面入手,建设服务型政府,做到每一项重大决     

长沙普通市民参加政府常务会

“加强户外广告管理”、“市民素质不高，市政设施再完备也是徒劳”……长沙市芙蓉区6位市民日前走进区政府常务会议室，就芙蓉区政府的一项重大决策侃侃而谈。据悉，普通市民在政府常务会议上就政府的重大决策提意见和建议，这在长沙市还是第一次。     

政府公共决策与网络公众参与互动机制构建

网络的兴起与普及运用推动了政府公共决策与公众参与之间的互动,这对于提升政府公共决策的民意代表性、科学性具有巨大的促进作用。目前在政府公共决策与网络公众参与互动上仍然存在着诸如法律规范滞后、互动的有效性不足、政府回应机制低效等问题。构建政府公共决策与网络公众参与互动机制,应建立适合网络公众参与特性的辅助决策机制;加快对网络公众参与行为的法律规范;构建地方性的网络公众参与长效机制;建立快速有效的政府回应机制。     

从政府决策到公共决策:我国行政决策模式的转换

随着我国政府从经济建设型政府向服务型政府转型,我国行政决策模式也正发生着从政府决策到公共决策的转换,这是我国政府转型的必然要求.作为两种不同的行政决策模式,公共决策与政府决策的根本性不同,在于是否以公共参与为原则.政府决策并不以公共参与为原则,而公共决策不仅以公共参与为原则而且公共参与度不断增强.目前我国行政决策正处在模式转换中,而要成功实现转换,必须加快体制建设,以体制机制建设“两个轮子”,推动行政决策模式的转换.     

政治参与的功能和意义

政治参与是现代政治学中的一个概念。所谓政治参与，亦称参与政治，顾名思义就是一定的政治主体通过一定方式从事旨在影响政府决策或其他与政治有关的活动的行为。这一定义包含如下内容：第一，政治参与的主体是一般平民，是公民自下而上地影响政治的过程。第二，政治参与是一种活动而不包括态度。第三，政治参与是旨在影响政府决定的活动。     

新形势下公众参与政府决策合法性路径创新——基于对四川省A部门依法行政中公众参与的调研

十八届四中全会明确将深入推进依法行政,加快建设法治政府作为依法治国的重大任务之一,提出健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四川省A部门在新形势下公众参与政府决策合法性路径选择,在公众参与政府决策法治化、利用新媒体畅通参与渠道和第三方对政府决策合法性专业评估等方面进行了创新性的探索,不仅有利于政府决策的科学性和民主性,而且可以促进法治政府的建立。     

“民主恳谈”参与公共预算决策——浙江乡镇治理新模式

通过“民主恳谈会”的形式,将公众意见与政府决策对接,这是浙江省温岭市的首创;将“民主恳谈”制度引入政府预算编制,并与人民代表大会制度对接,这是温岭市新河镇的首创。这些举措,探索了一条乡镇公众以民主方式参与公共财政决策的新路。     

政务决策民主化的持续创新——杭州市政府常务会议开放式决策分析报告

“开放式决策”,是杭州市政府在以往民主决策基础上的进一步创新性实践,是指在政府常务会议“会前”充分征集民意后将政府决策事项提交市政府常委会,“会中”邀请人大代表、政协委员和市民代表列席会议发表意见,市民也可以通过网上留言发帖或网上视频直播参与决策讨论,“会后”由市有关部门24小时内给予网民及时回应的市政府常委会决策模式。“开放市政府常务会议”的探索比之杭州以往决策民主化的探索,具有决策层次更高、透明程度更强、政府与民间互动直接、对首长制决策体制构成重要补充等特点,引起了各界的关注和好评。将这一政务决策民主化的新尝试加以总结、提炼和完善,对于杭州下一步在更广泛意义和层面上推动“以民主促民生”工作具有重要价值。一、杭州探索市政府常务会议“开放式决策”的主要动因1.经济市场化、利益多元化、社会信息化和管理法制化的发展趋势,要求杭州的决策层进一步更新决策理念和开放决策过程。杭州市的政府工作从直接抓经济建设转移到中观调控、城建城管上来后,重大决策与市民群众日常生活的紧密度和直接性不断增加,市民群众对政府决策的关注程度和不同诉求呈现出多样化态势。一方面,随着杭州市场经济体制的成长和不断成熟,经济利益主体多元化和社会利益关...     

公民参与政府决策的逻辑必然与现实对接——以广州番禺垃圾焚烧发电项目为视角

番禺垃圾事件凸显出公民对政府决策参与的缺失。公共选择理论从“经济人”的逻辑起点出发，为公民参与政府决策提供了理论基础；现代决策环境的变化，使公民参与决策变得非常必要。公民参与意识的兴起，对政府决策提出了新要求。公民必须参与到政府决策的全过程和每一个环节，并有相应的制度保障，实现政府决策和民意的有效对接。     

环境问题的公众参与及其制度保障

解决国内环境问题,既要靠政府远见卓识的公共决策,也要靠公众义不容辞的积极参与.公众通过各种合法形式和途径参与环境保护的政府决策,是发达国家解决环境问题的一条重要经验.相比而言,我国公众在有关环境保护的公共决策方面对政府的推动力和影响力要小得多.因此,正确对待公众参与环境保护,有效地建立公众参与的一系列制度和机制,是实现我国可持续发展的重要保证.     

开放式决策是政府工作的创新探索——蔡奇市长在“开放式决策”专家研讨会上的讲话

近年来,随着经济社会发展步伐的加快,地方政府决策的复杂程度和风险性逐步增大。为了提高适应形势发展的能力,杭州市政府通过重视专家咨询、重大方案公开、征集市民建议、开展"满意不满意"评比、媒体市民和党政机关互动等多种途径,推动"以民主促民生"实践的探索。"开放式决策",是杭州市政府在以往民主决策基础上的进一步创新性实践,是贯彻科学发展观,构建行政权力阳光运行机制的创新探索。"开放式决策"的公开、透明、参与和互动引起了各界的关注和好评。2008年12月20日,市政府邀请11位国内知名专家研讨杭州"开放式决策"模式并提出意见建议。中共杭州市委党校课题组作为第三方对"开放式决策"作出了评估。我们相信,"开放式决策"对于杭州下一步在更广泛意义和层面上推动"以民主促民生"工作具有重要价值。     

政府网站论坛：公民行使表达权的制度创新

拓宽公民参与渠道,实现公民表达权是党和政府十分重视的问题之一,也是当前政治学研究的重要问题之一.作为现代信息技术与地方政府实践过程结合的产物--政府网站论坛.是近年来我国地方政府在实现公民表达权方面的一项制度创新,这一创新对于实现公民表达权与利益要求.对于社会稳定,公共决策的民主化、科学化以及地方治理等都具有积极的意义.     

科学决策带来了“双赢”效果——关于政府接受企业移交自办中小学的思考

贯彻中央十五届四中全会精神,“分离企业办社会的职能,位于城市的企业,要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理,所需费用可逐步过渡到由政府承担。”以上决策是中央在企业改革实践中,为有效减轻企业社会负担,所做出的一项英明决策。各级地方政府若能采取措施积极推进这项工作,受益的将不仅仅是各大中型国有企业,它还将使各地政府和市民获取合理有效地利用教育资源,克服社区孩子就近人学难等一系列明显的社会效益。近日,郑州市政府依据中央决定精神积极地开展工作,把该市区内的２７家国有企业自办的３８…     

重大建设项目决策失当频发的原因与对策

近年我国重大建设项目决策失当频发的主要原因是公众参与缺乏，直接原因是专业精神缺失，根本原因是政府的发展角色与服务角色不协调。公众参与的缺乏导致公共决策信息不充分、公共政策可接受性下降。专业精神的缺失导致政策质量把握失准。政府的发展角色与服务角色的冲突是公众参与缺乏、专业精神缺失的深层次原因，因而是决策失当频发的根本原因。减少重大建设项目失当的对策有：适应服务型政府要求，调整政府在项目决策中的角色；探索合适的公众参与路径，完善公众参与决策机制；尊重专业精神，促进决策科学化。     

公民能力与服务型政府建设

一、公民能力的内涵与服务型政府理念 公民能力指是公民的政治参与能力,即公民对于一项政府决策的政治影响和参与的程度。德国学者胡贝图斯·布赫施泰因将公民能力分为三个层次。关于政治决策实质的认知能力,主要是指公民政治选择的能力;关于发现政治决策程序的程序能力,主要指公民对政治程序的接受和利用;集体共有的、     

多元协同与基层下沉:中国城市文化治理的基层实践

党的十八大以来城市文化治理日益受到学界重视。从总体上看，城市文化治理逐渐从政府一元主导向多元主体协同参与的模式转型，城市文化治理的空间实践机制随之也发生变化。政党引领、政府负责、社会参与和市民自治组成多元协同治理网络，推动城市文化治理向基层下沉。大型城市文化基础设施建设逐步成为过去式，城市基层小尺度空间成为城市文化治理的重要领域。多元主体参与城市文化治理，促使城市基层的街区和社区成为满足普通市民需求的文化空间，是城市文化治理向基层下沉的重要实践。     

我国地方政府公共决策听证制度的民主价值分析

公共决策听证制度是我国地方政府管理的一项崭新的制度,该制度对于实现决策科学化、民主化和法治化具有十分重大的意义。从理论层面上来看,公共决策听证制度的首要价值在于推进公共决策的民主化,这一价值主要是通过拓宽公众参与的渠道、体现行政公开的现代行政精神、以程序正义实现行政民主得以实现的。     

网络民意对我国政府公共决策的影响

网络是公民政治参与的一种新途径,但其弊端还制约网络民意进一步发展,使得网络民意与政府公共决策的科学化、民主化要求之间存在矛盾与冲突,势必影响网络民意与公共决策的良性互动,因而有关网络民意影响公共决策的现实合理性争议的声音越来越大。网络民意对人类社会的政治活动模式产生了一定影响,其参与政府公共决策的过程表现出一定的规律,要合理利用网络民意来保障公共决策的科学性和民主性。     

政府的公共性与协商民主

政府是提供公共产品及公共服务的政治共同体。政府不是神,它只具有有限理性;它是公共组织,也是理性经济人和代理人,由于理性有限,它可能导致决策失误;作为理性经济人和代理人,它也有追求自身利益、自我膨胀的倾向,这都会导致政府公共性的流失和合法性的危机。驯服公共权力,避免政府公共性的流失及合法性危机,主要涉及两个方面:一是坚持立法、决策中的公共性,二是坚持政府行政中的公共性,也就是政府廉洁奉公的问题。这取决于一系列制度设计,把政府置于协商民主中则是避免政府公共性流失的重要措施之一,它要求政府不仅要在协商对话中立法和决策,而且也要在行政过程中坚持协商行政。     

论民意表达在政府过程中的重要作用

民意表达是公民参与的基本表现形式。从政府过程看,民意表达是制定决策的根本前提,是决策顺利实施的有力保障,也是决策调整的重要依据。随着我国社会政治经济的发展,民意表达“进入”政府的决策过程正在成为一种现实存在并产生越来越大的影响力。当前首要的是要为民意的充分地表达营造良好的社会环境并提供制度上的保障。