社会组织管理体制:地方政府的创新实践

本文从中央与地方这一空间维度审视地方政府创新实践及其对我国社会组织管理体制改革的推动作用。在当前中央社会组织管理体制改革的进展背后,存在一轮如火如荼、方兴未艾的地方政府创新实践,这些地方实践各有特色,并经过相互竞争和学习,在管理目的、理念、主体等方面形成一些共同取向。对创新的动力进行分析发现,各地的创新探索既非社会需求自下而上的压力驱动,亦非源自中央自上而下的指示和动员,而是地方党政领导思想解放、主动创新的结果。本文认为地方创新有力地推动了中央层次的社会组织管理体制改革进程,具体而言有三种机制,即改革预期包围、改革意志传递和改革备选政策供给。     

转型期社会矛盾化解与社会组织的发展

当前,伴随着经济社会的发展,社会矛盾日渐凸显。作为独立于政府、企业之外的第三种力量的社会组织,在化解社会矛盾、调节公民与政府的关系、促进社会和谐发展等方面发挥着重要作用。在和谐社会构建中,社会各界应创造条件,积极培育和发展社会组织。     

社会组织视阈中的创新社会管理

对我国社会管理的历史检视表明,由于社会组织的缺失,社会力量始终难以参与社会管理。改革开放后,原有社会管理体制难以为继,创新社会管理提上日程。通过培育社会组织来增强社会力量,是承接政府职能转移、实现政府与多元化社会力量对接、创新社会管理的有效路径。     

打造“枢纽型”妇女社会组织为首都社会建设贡献力量

党的十七大提出要“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”。近年来,北京市妇联认真贯彻北京市委、市政府关于加快推进首都社会建设的战略部署,积极探索打造“枢纽型”妇女社会组织的新途径、新办法,在参与首都社会管理、促进首都和谐社会建设方面取得了初步的成效。     

“两型社会”背景下地方政府组织规模优化研究——以“长株潭”为例

从建设"两型社会"的背景来考察,"长株潭"政府组织规模还没有达到与区域经济社会发展相匹配的理想程度。传统的区划经济观念、过高的公务员福利、尚未转变到位的政府职能、稍显滞后的区域合作、非合理性的权力增长以及强大的湖湘文化等都是影响"长株潭"地方政府规模的重要因素。要构建适度的政府组织规模,地方政府要坚持以发展区域经济为着力点,通过强化服务理念,合理定位政府角色,科学调整人员结构,严格规范公共权力,并通过构建电子政府、复合行政、生态政府等方式,不断探索政府组织规模优化的新路子。     

新时期社会组织在民生建设中的作用研究

李春霞在《齐鲁学刊》2012年第3期撰文认为,新时期加强和改善民生建设,应更加注重培育和发展社会组织,引导社会组织在加强和改进社会管理、全面推进民生建设中发挥积极作用。各级党委、政府应该正确认识到社会组织是社会建设和社会管理的重要主体,是补救市场失灵和政府失灵的良方,是特殊群体分忧解难的依赖,是社会管理创新的参与主体;同时应该积极借鉴国外经验,为社会组织的发展提供良好环境。     

“志愿失灵”与社会组织管理体制改革

一社会组织虽然在一定程度上弥补了＂政府失灵＂与＂市场失灵＂,但在现实的志愿实践中,支撑开展公益活动的志愿主义和道德主义的理念,往往会出现不足或逐渐流失,从而无法单靠社会组织自身的力量来推进社会公益事业.美国学者萨拉蒙教授将这种局限性称为＂志愿失灵＂,即：慈善不足,无法形成充足的、可靠的资源;慈善的特殊主义,过度集中关注特殊亚群体,忽视其他群体;慈善的家长式作风;慈善的业余主义,用业余的方法来处理社会问题.     

国外政府如何向社会组织购买服务

2013年3月,全国人大通过了《国务院机构改革与职能转变方案》,明确提出要公平对待社会组织提供医疗卫生、教育、文化、群众健身等公共服务,加大政府购买服务力度。这表明向社会组织购买公共服务已经上升为一项重要的公共政策。在国外,社会组织是指在政府和市场之外一切志愿团体、社会中介组织和民间协会的集合。社会组织通常被称为非政     

我国社会组织的管理创新

具有中国特色的社会建设,要求我们既要避免走完全由国家办福利(广义的大福利概念)的道路,也要避免把福利完全市场化的选择,应当发挥各类社会建设主体在福利事业中的不同作用。作为社会建设的主体之一,中国社会组织的发展方向只有在这样一个     

关于充分发挥社会组织在社会治理中作用的建议

<正>市政协委员和社会组织代表围绕发挥社会组织作用、努力化解社会矛盾、促进经济社会发展等方面,提出如下意见建议:一、发挥好各级各类社会组织作用积极培育和发展社会组织,充分发挥好社会组织在社会治理和管理社会事务中的作用。抓好政府组织、市场组织、社会组织三者之间的良性互动。理清政府与社会组织的职能边界,尊重社会组织在社会建设中的地位和作用,加大向社会组织放权的力度,加强监管和正确的引导。     

社会建设重在组织建设

中央提出以改善民生为重点的丰十会建设以来,各地结合学习和落实科学发展观的活动均有可贵的探索实践.我认为推进社会建设重在组织的建设.因为推进社会建设事关两项基本的内容,一是提供实实在在的公共服务,二是实现有效和谐的社会管理.而这两项内容都涉及到社会组织的建设.     

“治理”理念下我国社会组织的发展问题及其对策的研究

改革开放以来,我国各类社会组织取得了较快发展,其在社会生活中的作用逐渐彰显出来。党的十八届三中全会正式提出"要创新社会治理体制",它的意义和创新点在于把原来政府对社会单向管理的理念和思维方式发展为政府管理同社会自治有机地结合。     

牵住风险评估“牛鼻子”

党的十八大报告强调,“要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。对于维护稳定工作,就是要从“被动维稳”向“源头创稳”转变,从源头上预防和减少社会矛盾。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,正是体现“源头创稳”理念的一项重要举措。     

“十二五”广东省社会组织将达到5万个

3月17日,全省社会组织管理工作会议在广州举行。全省性社会组织业务主管（指导）单位的相关负责人,各地级以上市、顺德区民政局分管社会组织工作的副局长、社会组织登记管理部门负责人共130多人参加了会议。     

社会组织参与社会治理:理论与实践的有益探索——评《社会组织发展与社会治理转型》丛书

改革开放以来,中国社会组织快速成长,在经济、社会、文化等各个领域发挥着日益重要的作用,已经成为不可忽视的社会力量。社会组织以其创造性的行动和对社会卓有成效的贡献,受到国内外普遍关注。特别是在地方政府的社会治理中,社会组织扮演着越来越重要的角色。一个以政府为主导、市场     

我国地方政府购买社会组织公共服务的问题与对策分析

随着新公共管理运动的兴起,政府购买服务得以迅速发展。作为公共服务社会化的一种方式,政府购买可以有效提升公共服务供给的质量与效率。近年来,我国地方政府购买公共服务取得了一定的成效,但也存在着热情过高、制度不完善、财政投入不足等问题。为此,需要从理性审视绩效、加强制度建设和加大财政投入等几个方面来加以完善。     

发展社会组织 构建社会管理新格局

社会组织是社会管理的重要参与主体,这不仅是我国转型期的时代要求,也是行政体制改革的客观要求,更是社会组织发展的自身要求。虽然社会组织已在社会管理方面发挥着重要作用,但总体来说社会组织参与的范围较窄、程度较低、能力较弱。因此,如何破解社会组织发展困境,创新社会管理主体、构建多元参与新格局,从而维护社会稳定、实现社会和谐,是党和政府面临的重大理论和实践课题。     

静安：社会组织“给力”街道为民服务

近年来,社会组织作为为民服务的一支重要力量,在上海各级政府的有力支持下正不断地发展壮大,并逐步成为服务基层管理、为民办实事的主力军之一。地处上海市中心的静安区致力于探索建立社会力量培育新机制,力图开创出一条社会组织发展的新途径,以完善基层社会公共管理主体的“共治化”格局。     

社会组织建设需要法治化

<正>传统社会强调政府管理,并且是一元化管理,而现代社会强调社会治理,并且是多元治理。现代社会的社会治理格局,必须要有新的角色与政府分担治理职责,而社会组织就是一个新的角色,它是除政府以外参与社会建设的重要主体。"十二五"规划明确提出:"改进社会组织管理,建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制",社会组织建设蓬勃发展,并承担着更多的社会职责。但是,我国由于立法的滞后,社会组织建设尚存在很多问     

试论政府转移职能与发挥社会组织积极作用

社会组织是发展市场经济、社会事业和精神文明建设的积极力量。形象地说,社会组织是社会交融交流的粘合剂,社会矛盾的稀释剂,社会冲突的缓冲剂,政府的减肥剂,市场的增效剂。深化政府行政管理体制改革,转变政府职能,充分发挥社会组织积极作用,是社会主义市场经济发展的必然之路。