社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会综述

宿迁市探索社区单元警务创新模式，既有顺应世界警务革命浪潮的外来创新推动，又有适应经济社会发展要求的内生改革需求。社区单元警务的特色和优势表现在四个方面：以主动警务为主导，推动警务重点前移，对社区治安实行源头控制；以信息警务为主导，推动警务方式创新，对社区治安实行全程控制；以效能警务为主导，推动警务机制改革，对社区治安实行绩效控制；以和谐警务为主导，推动警务资源整合，对社区治安实行整体控制。在2009年8月举行的社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会上，领导机关认为社区单元警务改革是一场深刻的警务变革，专家评价其具有典型性、示范性和推广性。     

坚持科学发展 开创信息警务新格局——以澧县公安局信息警务为视角

基层信息警务的内涵是情报信息主导警务,它是以局域网络为平台、以情报信息研判和应用为核心,充分发挥信息资源优势的一种警务运行模式。当前,随着时代信息化、信息全球化的快速发展,新的治安形势给公安机关提出了更新的要求,建立信息警务已成为基层公安工作可持续发展的必由之路。近年来,澧县公安局以科学发展观为指导,认真贯彻落实公安部"三项建设"精神,立足长远,大胆探索,强力推进四大信息基础建设,开创了"全警采录、全警共享、全警研判、全警应用"的信息警务新格局。     

以金盾工程建设为平台 推动情报主导警务与社区警务的有机结合

金盾工程建设是警务效能增长的强大动力,为情报主导警务战略的推进奠定了牢固的信息网络基础框架,为社区警务工作的"信息基础化,基础信息化"奠定了牢固的硬件支撑。情报主导警务与社区警务则各有所长,优势互补,有机统一。科学有效地实现情报主导警务与社区警务的有机结合,定会强有力地推动"三项建设"。     

论媒介对警务的延伸——以网络社区警务室为例

随着社会的发展及科技的进步,以网络为代表的媒介以一种强大的力量,影响着社会运行和变迁,人类对媒介的依赖越来越深,"媒介化社会"逐渐形成,具有广泛社会性的警务也必然受到媒介的影响。以社区警务为例,以网络媒介为载体的社区网络警务室使社区警务从"面对面"延伸到"键对键",警务信息发布渠道、社区警务动员方式、警民互动阵地以及警务服务的跨时空性也得到延伸。随着网络媒介及新兴媒介传播手段的进一步普及,社区网络警务室必将成为社区警务的重要载体,从多方面规范社区网络警务室建设,对社区警务的全方位、立体性创新发展,对警务在网络社会的延伸,更好地服务社会,将起到重要作用。     

泉城路派出所面向现代警务机制的新实践

济南市公安局将"全国模范派出所"--泉城路派出所作为警务机制改革的试点,以MMPI心理测试和自主竞聘为基础,建立协作配合机制;实行五班四运转,建立班组首问责任制;以情报信息为主导,建立动态实效警务工作制;找准公共服务定位,深化社区警务工作制;加强教育培训和考核激励,完善"四项"保障机制.初步探索完善了"社区警务+信息主导"全天候派出所警务运行新机制,增强了派出所综合实战效能,取得了良好效果.     

情报主导警务与社区警务有机结合之途径浅探

近年来,以美、英为代表的发达国家警方着手调整警务战略,实施警务改革。其中,"情报主导警务"已成为继"社区警务"运动之后的警务改革的又一主导理念和工作模式,其思想根源根植于不断发展的警务管理及业务的新方式。实践看来,这种警务模式在提高警务效能方面有社区警务模式无法比拟的优势。新的警务模式——情报主导警务的学习、借鉴是否意味着对社区警务模式的否定?本文正是从两种警务模式的碰撞入手,找出了一条科学的解决方法。     

“一村一警”警务模式解读

河南省公安机关全面推行以社区民警为主体、包村民警为补充的"一村一警"警务模式,"一警"连线带面,建立综治协调联动机制和信息研判讲评机制,明确职责,突出考核,从根本上增强公安机关对广大农村地区社会治安的驾驭控制能力。"一村一警"警务模式是农村社区警务工作在实践中的创新和发展,对于构建和谐警民生态关系、夯实公安基层基础、预防控制违法犯罪、打造"一专多能"的复合型警务人才等具有重要战略意义。     

大情报背景下社区警务情报平台建设的思考

社区警务战略是以社区为依托,立足于服务社区、管理社区和保障社区的安全,优化警力配置,规范警务运作,加强情报主导警务在社区警务中的应用。建设在我国固有警务模式的背景下的社区警务情报汇集平台,适应情报主导警务的警务潮流是信息化社会和情报主导警务的客观要求,也是做好当前形势下的社区警务工作的重要基础。     

认真践行民生警务理念全面加强保障性住房小区社区警务工作

随着北京市保障性住房建设步伐的加快,朝阳区保障性住房小区和常住人口数量大幅增加,社区警务工作面临基础信息底数不清、安全隐患突出、矛盾纠纷多、防范水平低的问题.公安机关要紧密依靠地方党委、政府,积极推进社区警务站建设,建立矛盾纠纷排查化解机制,加强人物技防建设,构建和谐警民关系,努力为社区群众营造良好的生活居住环境.     

新时期合成警务机制研究

现代警务迫切要求整合社会信息资源,推动公安工作模式转变,合成警务由此应运而生。合成警务以信息共享、扁平化管理以及情报主导决策为基本要求,以公安机关内部警务合成、公安机关与社会间警务合成为表现形式。为了便于理解和应用,可以将合成警务中的相关主体整合为指挥机构要素、侦查机构要素、防控机构要素三类,构建合成警务模型,推动打防控一体化。     

社区警务本土化的理性反思与实现途径

中国社区警务本土化是适宜中国国情的社区警务战略战术的过程。目前,中国社区警务本土化理论研究还存在滞后性和片面性的问题,实践中也受到社区警务与社区发展"协调难"和社区警务"模式化"、"形式化"的制约。实现中国社区警务本土化,必须做好社区警务本土化的顶层设计,深化社区警务理论研究的本土化,实现社区警务理念的本土化,创新本土社区警务实践模式,以情报信息主导警务助推社区警务的本土化。     

交通管理现代警务模式选择

警务模式是关系到警务工作效率的关键,信息时代交通管理警务模式应实行社区警务和信息主导警务双轨制,以信息主导警务模式为主的现代警务机制.在实践中需要树立信息化理念,提高信息应用水平;突破技术难题,加快警务信息的大融和;创新警务管理机制,规范警务行动.     

浅谈社区民警的情报意识和技能的问题

公安部曾经明确提出要在全国大中城市和县城全面实施社区警务战略,努力实现“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”的工作目标。社区民警是落实社区警务和情报信息主导警务战略的主体,在实现这一目标的过程中,社区民警的公安情报意识和处理情报的技能是至关重要的,直接关系着情报信息主导警务的实效问题,直接关系着社区警务工作目标是否能实现的问题。     

英国警务信息共享制度及其对我国的借鉴

信息共享是指为了达到共同的目标，合作伙伴之间进行的一次性或持续的信息交换过程。英国警方将信息共享分为法定义务的信息共享、法定权利的信息共享和一般法的信息共享三个类别。英国警方信息共享制度的优点表现在三个方面：一是以立法授权为前提，确保警务信息共享在规范、合理的轨道上运行；二是清晰的共享流程为警务信息共享提供了细致的操作指南；三是明确的职责给警务信息共享的各方提供了行为规范。这一制度对推进我国公安信息化建设具有直接的借鉴意义。     

社区警务背景下的我国安全社区建设

社区警务的精髓在于"公众参与、社区警察和多机构齐抓共管","安全社区"的真谛在于"跨部门合作、人人参与和共享",由此达成的理论共识和实践同步将在社区乃至社会形成互动共赢的格局。公安机关积极参与社区警务背景下的我国安全社区建设,一是将安全社区建设置于唤起公民意识、辅佐阳光警务、推进警民关系建设、创新公安社会管理的高度加以认识;二是具体参与建设活动;三是发挥骨干作用;四是推进标准化的安全建设。     

城镇化发展视野中的警务战略

自19世纪初期现代警察制度诞生以来。都市警察与都市警务一直是世界各国警察建设和警务工作的重心。十八大提出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的新“四化”发展思路。在有序推进城镇化建设的进程中．公安机关应当选择实施社区化、信息化和合作化的警务战略。社区化警务应包括强调依靠民众预防犯罪的传统警务原则的恢复与发展、以地区自治为主导，以社区为基本单位和操作平台、要以社区为单位设立社区警务室，派驻社区警察、警察与社区居民之间建立密切的伙伴关系等方面内容。在信息化警务方面。需要整合信息资源，实现全警共享、强化实战应用，提高打防能力、推进警务创新，提升警务效能。在合作化警务方面，公安机关坚持创新部门警种合作机制、区域警务合作机制和国际警务合作机制，探索集群战役等新型战法。     

信息化条件下四川省城乡社区警务基本态势及发展研究

信息化对公安机关社会管理和打击犯罪的社会责任提出了更高要求。信息化条件下城乡社区警务面临新的挑战。以四川省城乡社区警务建设为研究对象,调查分析信息化条件下城乡社区警务基本态势及面临的挑战,可提出依托社区信息化发展、增强信息主导警务的理念、完善社区警务情报信息工作机制、强化社区民警能力培养等发展措施。实现信息化在社区警务运行中全方位的渗透和融合,可推动城乡社区警务发展,提高社区治安防控能力。     

论信息社会之警务战略重构

信息社会的种种深刻变革对警务工作利弊并存,公安机关需要调整警务战略以顺应社会变迁。警务战略重构不是丢弃传统,也不仅仅是警务创新,而是将传统警务战略的部分内容与信息社会所需警务战略相结合,构建出新的警务战略系统。信息社会警务战略包括：社区警务战略,信息主导警务战略,预防警务战略,集约型警务战略。     

解读陈勇琦社区警务工作法

社区民警陈勇琦在社区警务工作的实践中,总结探索出了一套以提高社区民警管理防范能力为主要内容的切合实际、服务实战的“陈勇琦社区警务工作法”。其主要内容为:以信息主导警务为理念,加强社区治安基础信息管理;以人口管理为基础,着力规范社区治安管理;以预防为立足点,加强社区治安防控工作;以打防结合为原则,发挥协助破案的优势;以警民合作为平台,着力搞好群众工作;以构建和谐社区为目标,做好纠纷调解工作。     

公安侦查打击合成作战模式的实践与探究——以福建省三明市公安局为例

随着"大数据"时代的来临和公安信息化建设的深入推进,以实现"精确打击"为目标,实行"情报主导警务、扁平化指挥、优化整合、实时联动"的合成作战模式,成为公安侦查打击模式转型升级的必然选择。三明公安侦查打击合成作战历经初级模式、专班模式、合成模式三个阶段的实践探索,建立了情报归口管理、情报常态研判、情侦一体化作战、科技资源手段应用、同功同奖激励"五个机制",实现了信息化主导警务实战力的生成。深化公安侦查打击合成作战模式,需要更新侦查打击理念、突破警种体制弊端、共享数据信息资源、转变侦查打击策略。