安徽省税费改革减轻村级负担的部分配套政策

在推进农村税费改革中,农民负担得到减轻,村级收入相对减少,目前多数村的经济负担过重,一些村的财务管理较为混乱。为保障村级工作正常运转,安徽省出台了减轻村级负担的相关政策。 　　一、取消涉及村集体和农民出钱、出物、出工的达标升级活动。 　　二、严禁向集体和农民乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款。（重点：农村用电要严格实行计量收费;用水也要逐步取消基本水费,向全部实行计量收费 a过渡,收费标准由物价部门会同农民负担监督管理等部门核定并公布。） 　　三、切实精减检查评比活动。 　　四、禁止向村集体摊派和强行征订…     

我国事业单位改革政策发展研究

事业单位改革政策是事业单位改革的方向标和行动指南.目前我国事业单位改革政策主要呈现了重视厘清政府与事业单位的关系、重视扩大事业单位的自主权、重视事业单位的分类改革、重视加强事业单位的公益性、重视创新公共服务提供方式等特征.改革开放以来事业单位改革政策的发展为我国事业单位改革提供了切实的法律和制度保障,但我国事业单位改革政策也还存在着政策制定的系统性较为缺乏、政策执行不到位、政策绩效评估机制不够健全和法治体系建设相对滞后等方面的问题.因此,未来我国应从强化事业单位改革政策的顶层设计、加强改革政策执行的监管力度、重点推动事业单位公共服务清单的建设、健全改革政策的绩效评估机制、重视改革政策的法律保障等方面来完善事业单位改革政策.     

税费改革背景下乡镇政权自主性的调查与研究

税费改革后,事权、财权的上收引起县乡关系的全面调整。一些学者认为改革结果使乡镇政府处于"半瘫痪"状态,专款专用使得乡镇政府没有任何行动自主权,完全成为县、市政府的"附庸",乡镇政权成为"依附型""悬浮型"政权。笔者通过在东部某乡镇的实地田野调查发现,乡镇并没有处于悬浮状态,它在国家与农民的关系中也没有被"边缘化",反而更为密切。税费改革背景下,乡镇仍然存在较大自主性,乡镇政权在村庄表现为"汲取""管理""服务"并存的局面。     

谈推进事业单位社会化的改革——绵竹市乡镇事业单位改革的调查与思考

事业单位社会化改革是必然趋势。绵竹市对乡镇事业单位进行“脱钩、分类、转制、搞活”的改革尝试,值得借鉴。     

安徽省乡镇机构改革方案

2000年9月16日,安徽省委、省政府制定出台了《关于乡镇党政机构改革的实施意见》和《关于乡镇事业单位机构改革的实施意见》,确定了全省乡镇机构改革的总体方案,在全省实施。 乡镇党政机构改革的重点是:切实转变职能,进一步理顺县乡条块关系。同时,按照“精简、统一、效能”的原则,精简机构和人员。 中心建制镇和城关镇设置3个综合性机构,即党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(同时挂计划生育办公室牌子),其他乡镇可设1至2个综合性机构:党政办公室(同时挂计划生育办公室牌子)、经济发展办公室,或者只设必要的助理员。公安派出所、法庭等机构按有关规定设置。     

税费改革推动组织创新

中央决定从今年起全面取消农业特产税,并用5年时间在全国范围内全面取消农业税。在日前的全国农村税费改革试点工作会议上,温家宝总理指出,深化税费改革,是我国农村一次重大的制度创新和社会变革,要充分调动广大农民和基层干部的积极性,确保税费改革顺利进行。 回溯两千年历史,中国始终是以农业为经济基础的大一统国家,维持国家机器运转几乎均仰赖农民,这在     

房地产税费转型改革思考

改革开放以来我国房地产业取得快速发展,但近几年我国部分地区房价畸高,房地产市场运行越来越偏离正常的轨道。产生这些问题的原因很多,房地产市场税费制度不合理就是其中的重要原因之一。随着市场经济和房地产市场的发展,我国房地产税费制度一直处于改革完善之中,但仍然存在费明显重于税,税收分布结构、计税依据和征税范围不合理,地方政府短视,法律制度不健全等问题。为此,要建立新的房地产税收体系,改革现行房地产税,把房地产税划归地方政府,做好税收体制改革之前的各种准备,提高地方政府公共预算的透明度,加强房地产税收和评估法制建设。     

"后税费时代"的乡镇管理体制探讨

当前,中国已进入农村税费改革之后的"后税费时代".在这样的历史背景下,乡镇政权组织需要建构乡镇分治的组织结构形态,强化公共服务型财政管理体制,并逐步改革现有的干部管理体制,深化事业单位改革,从而实现税费改革的根本目标,即在减轻农民负担的同时重建国家在农村社会的合法性基础和统治权威.     

积极推进"税费"改革

积极推进"税费"改革是我国当前财税体制改革中的重大热门话题.本文从理论与实践的结合上,剖析"税费"关系现状及其"收费"弊端,明确"税费"性质,并提出了推进"税费"改革的对策.     

税费改革后的农村基层工作

农村税费改革是继上地革命、家庭联产承包责任制后的第三次农村重大改革，它有效调动了广大农民群众的生产热情，极大地释放出了农民群众的潜能，对农村经济起到了积极的推动作用。税改后，旧的利益格局被打破，新的运行机制正在形成，农村工作面临怎样的困境，基层干部如何应对，是亟待研究和探讨的新课题。 一、税改后基层面临的窘境 任何改革都要经历阵痛，都是利弊共存，农村税费改革同样如     

我国乡镇机构改革存在的主要问题与政策建议

2000年以来,随着农村税费改革的推行,我国乡镇机构改革取得了明显成效,但同时也还存在着不少亟待解决的深层次问题。本文有针时性地提出了相关的政策建议。     

房改配套政策基本出齐

住房制度改革被确立为本届政府五项改革的重要内容之一后,一年以来围绕加快住房建设、建立住房新体制的配套政策文件陆续出台,5月初,新华社又报道了以建设部部长令形式公布的《城镇廉租住房管理办法》及《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》,至此,房改配套政策基本出齐,下一步的工作需要各省市进一步的完善与落实。对于目前住房制度改革的现状,建设部副部长刘志峰评价指出,我国住房制度改革已进入全面实施阶段,目前,已有24个省、自治区、直辖市出台了房改方案,35个大中城市的房改方案也将于今年上半年陆续出台。…     

后税费时代乡镇政权合法性分析及其职能重塑

2006年起全国免征农业税,中国的“三农”问题从此进入后税费时代。以往我国乡镇征收职能凸显,而公共产品和公共服务的提供较弱。上世纪八九十年代乡镇职能成为一种“压力—任务型”的职能。现在我国乡镇职能体系存在的主要问题是:职能不健全、不协调、不规范。建设服务型乡镇政府职能体系需要理顺乡镇的职权关系、优化乡镇政府机构设置和积极培育发展农村社会组织。     

干部交流配套政策研究

实行领导干部交流,是加强领导班子建设,培养锻炼干部的一项有效措施,是深化干部制度改革的重要内容。认真研究和解决干部交流工作中出现的新情况、新问题,制定和完善干部交流的有关配套政策措施,对进一步促进干部交流具有重要意义。 一、干部交流工作的实践,迫切要求建立一套完善的配套政策 调查显示,交流干部在交流过程中或多或少存在困难和问题,有的是自身的困难,有的是外部条件的问题。因而,面对交流,不少干部服从组织安排同意交流。但从个人角度着想,还是有点心不甘、情不愿的现象。究其原因,主要有以下几个矛盾： １．岗…     

乡镇改革的关键在于县政改革

乡镇改革是农村综合改革的重要组成部分。新一轮乡镇改革尚在推进中,无论在理论上,还是实践探索上都仍有不断深化的必要。     

乡镇机构改革探析

乡镇党政机关是党和国家设在农村最基层的党政组织，它起着党和国家与农村广大干部群众联系的桥梁和纽带的作用，在新的历史时期主要的职能有五个方面：一是党和国家路线、方针政策和法律靠它去宣传群众、引导群众、带领群众去贯彻落实；二是上级下达给基层的各项工作任务靠它去完成；三是农村经济的发展，农民生活水平的提高，靠它去组织实施；四是群众最为关心的热点问题靠它去解决；五是农村大局的稳定，人民群众的安居乐业靠它来保证。总之，乡镇党政组织担负着繁重的工作任务，正所谓上边千条线，乡上一针穿；下边万般事，乡上一盆端。…     

试论乡镇改革途径

在不断改革的过程中,乡镇改革的紧迫性和重要性不断增强,乡镇改革的路究竟该怎样走,专家们众说纷纭。通过对怀化市麻阳、沅陵县和湘西自治州的龙山、凤凰县等地乡镇的实地调查及网络资料的收集考证,在深化乡镇改革方面提出自己的见解,期望对深化乡镇改革、推进社会主义新农村建设提供有益的参考。     

搞好乡镇机构改革

乡镇机构是我国在农村最基层的一级政权.搞好乡镇机构政革,对于深化农村改革,发展农村市场经济,保证农村社会稳定,加强党和政府对于农业和农村工作的领导,都有着十分重要的意义.随着县级机构改革试点的深入进行,改革乡镇机构的任务必然摆到了县、乡领导的面前,这是一项面广量大而且非常艰巨的工作. 一、充分认识乡镇机构改革的迫切性我国现行的乡镇机均,是在人民公社"政社合一"的基础上演变而来的,这些机构基本上是以强化产品经济为基础的集权式管理模式.在很长一段时间里,这些     

税费改革与农村公共产品供给

税费改革是党和政府减轻农民负担、解决"三农"问题的重要举措,同时也使乡村一级财政面临着财权与事权分离的困境.现有的税费改革导致部分地方政府尤其是西部的地方政府面临的财政赤字,对农村公共产品供给产生了巨大影响.因此,理顺中央政府和地方政府的财权与事权关系;精简地方政府机构;引入市场机制,拓宽公共产品供给的主体范围以及转移消化农村债务将为解决"三农"问题提供充分条件.     

从税费改革看农村教育体制创新

江苏省沭阳县,人口多,底子薄,税费改革后,通过教育体制改革,一方面大幅度降低了农民负担,另一方面保障了基础教育的运转。 沭阳市的教育体制改革是逼出来的。沭阳县现有中、小学教师13774人,年工资总额13967万元,还不包括2001年上半年国家统一增资部分。这对一个以农业为主的县来说,无疑是勉为其难的,农民负担沉重,乡村负债累累,无不与此相关。