规范公司治理结构 解决“内部人控制”问题

建立规范有效的治理结构，解决目前国有企业公司化改制中的“内部人控制”问题，形成国有企业经营者的选择机制，健全完善激励机制和强化有效的监督约束机制，对于提高公司制企业的运营效率意义重大，     

“唯内部人控制”：企业改革应警惕的问题

“唯内部人控制”：企业改革应警惕的问题○肖笃现代企业理论，提出过一个“内部人控制”问题，这是指企业只由企业内部的人来控制，而失掉委托人控制的一种情况。在我看来，所谓“内部人控制”的问题，准确说，应当是“唯内部人控制”的问题。从我们企业改革的情况来看，...     

建立对国有企业管理者的全方位监督网络

加强对国有企业管理者的监督约束，是一个非常重要、非常现实的话题。由于目前国有企业受内部人“控制”所导致的“所有者缺位”、外部控制手段弱化、社会监督乏力等问题，必须对国有企业管理者实施全方位、多层次的监督，形成监督网络，才能从根本上促进国有企业的健康发展。 一、建立完善的内部监督制约机制 我国公司法确定的“三会四权”制衡机制，即权力机构（股东会）、决策机构（董事会）、监督机构（监事会）和企业所有权、法人财产权、监督权和经营管理权制衡机制就是我们所说的内部监督制约机制。但在实践中，由于企业法人治理结构…     

防止国有资产流失 维护职工基本权利

为抑制国有企业出售过程中存在的国有资产严重流失和职工基本权利屡受侵害等一系列问题 ,应明确国有企业资产的所有权属关系 ,明确出售主体 ,加强监督 ;坚持一般和特殊的统一 ,制定统一的国企规范 ,严禁“内部人”瓜分 ,维护所有者权益 ;规范对职工权益的保障 ,切实维护职工权利 ;加强法制建设 ,强化惩戒 ,保证规范的执行。     

内部人控制与企业家选择机制的转换

在我国国有企业改革的过程中,“内部人控制”问题越发凸显出来。本文着重从企业家选择机制创新的角度探讨内部人控制问题的解决。一、内部人控制问题的产生现代企业理论指出,企业的所有者与经营者之间存在着委托代理关系,在一定的条件下,经营者为了谋求个人效用的最大化可能作出不利于委托人的决策,这就产生了内部人     

谈谈企业公司化改革中的“内部人控制”问题

如何控制内部人控制,是国有大中型企业公司化改革中很值得重视的问题。所谓内部人控制,就是指企业厂长、经理或其它内部人员利用手中已有的管理权力和优势对企业实行控制。控制内部人控制就是利用外在力量来控制内部人因强调个人利益而损害国家和其他投资者利益的行为。     

“五强化”机制凝聚巡察监督合力

近年来,广元市委充分发挥巡察监督平台和纽带作用,以“五强化”机制凝聚巡察监督合力,推动巡察监督与纪检监察监督等党内各项监督有序衔接、协调贯通,不断提升巡察监督效能,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。强化统筹规划,推动巡察监督“一体化”构建工作格局。坚持“市委组织领导、巡察机构具体实施、纪检和组织等部门支持配合、被巡察党组织主动接受监督”工作格局,形成“四大责任”体系。     

企业内部人控制与资本结构优化

内部人控制问题已成为我国经济转型时期国有企业建立现代企业制度,实行规范化公司制改革面临的核心问题。目前,学术界和实务界主要从公司治理结构的角度对这一问题进行探讨。笔者拟从企业财务角度出发,分析内部人控制对企业资本结构的影响,进而提出弱化内部人控制,优化资本结构,维护所有者权益的建议和对策。一、内部人控制与企业资本结构1.内部人控制问题内部人控制是公司制企业所有者与经营者、所有权与经营权分离的必然产物。由于所有者与经营者之间的信息非对称性、利益取向的双维性以及获取信息成本的差异性,从而导致企业经理人员或员…     

内部入控制与私有化进程中的公司治理——俄罗斯和东欧原国有企业改革研究

俄罗斯和东欧等转轨国家的私有化使其公司治理结构出现了所有权分散化、控制权集中化,形成 了内部人控制。内部人控制的企业实施破坏性战略,带来了严重的渎职与腐败。内部人控制局面是由经理人 员抵制、工人及工会的消极态度、大股东的消极作用及相关配套改革不完善造成的,要从产权约束和激励以及 外部约束与监控等方面控制内部人控制。私有化只是产权结构分散化的一种形式,而不是唯一的形式。     

制度建设是强化“一把手”监督的有效途径

加强对“一把手”的监督,不仅要找准突破口,采取实实在在的硬措施,更重要的是要健全和完善相关制度,努力构建强化监督的长效机制。当前重点应强化“三项监督”,完善“五项制度”。“三项监督”即:一、事权监督。事权即重大事项的决策权。对事权的监督,重点要抓好两个方面:一是要切实加强对重大事项决策过程的监督。要对决策的准备、讨论、表决各个环节进行全方位的细致的监督,要通过监督,确保每项决策都是集体决策的结果,而不是“一把手”的意志。二是要切实加强对决策落实     

浅谈防止权力腐败的途径

如何提高基层领导干部廉洁从政、勤政为民，防止权力的腐败?笔者通过在基层挂职中调查发现认为，在党员领导干部的权力管理中，应坚持“四严、四控制”。 一、严格廉政教育，强化自我控制 中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中指出：“坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。”因此，立足教育，着眼防范，提高政治素质，增强领导干部拒腐防变的免疫力，使之用“三个代表”三省吾身，是防止腐败产生的第一道重要防线。要通过有针对性的有效学习和强化教育，树立起防腐拒变的思想，增强免疫自律机制和“以贪为耻、以廉为荣”的思想，搞好自我控制。当前正在对各级党员领导干部开展的先进性教育中更要结合现阶段的实际，着重突出“三个代表”重要思想的学习实践教育，突出胡锦     

对构建“一把手”监督体系问题的思考

党政“一把手”所处岗位、地位的特殊性，决定了对党政“一把手”加强监督的重要性。当前对党政“一把手”的监督存在着诸多问题。加强“一把手”监督要坚持民主集中制原则，畅通监督渠道，强化社会监督，并制定切实可行的考察检查制度。     

关于强化干部监督工作的探索与思考

不断深化干部人事制度改革,大力推进党的建设新的伟大工程,对干部监督工作提出了新的更高的要求。近年来,我们认真贯彻“三个代表重要思想和党的十六大精神,按照四中全会关于加强党的执政能力建设这一要求,从大同实际出发,紧紧围绕“愿不愿”、“敢不敢”、“能不能”、“会不会”四大课题,不断探索强化干部监督工作的运行机制。一、着力解决“愿不愿”的问题,不断增强领导干部自觉接受监督的意识“愿不愿”自觉接受监督,是领导干部政治素质的重要体现。不断强化领导干部特别是党政一把手自觉接受监督的意识,是领导班子思想政治建设的重要内…     

外论摘译

雇佣一种专职的监督机构可能更有效８０年代以来，针对现代公司所有与控制的分离及公司管理阶层过于放任，西方掀起了旨在加强对管理层监督的公司治理结构改革运动，一是改革公司董事会，增加董事会中设立董事和外部董事的比重，把由内部人控制的董事会改变为由外部人控制...     

我国国企分红制度：现行模式探讨与宪政框架重构

合理的国企分红制度有助于规范国家与国企的分配关系，建立完整的国有资本经营预算制度。经过改革开放以来的探索，国企分红已逐步走上规范化、法制化的进程，但现行制度存在分红范围小、比例低的局限，使得国企拥有大量的自由现金流，加上委托代理过程中存在的内部人控制问题，引致国企的过度投资及民众的福利损失。应充分考虑国企的可持续发展和民生福祉，从强化红利上缴的约束机制、弱化内部人控制、建立信息披露制度等视角重构国企分红制度的宪政框架。     

强化监督措施 扫除监督“盲区”

当前,干部监督工作存在着一些“盲区”梅河口市委组织部在扫除“盲区”的探索中,从完善监督网络,强化监督措施入手,解决了监督工作中存在的一些问题。 一、党内监督与党外监督并行,部门监督与群众监督并举 (一)开好组织生活会和民主生活会。让党员领导干部以普通党员的     

改进和强化国有企业财务监管

随着经济体制从计划经济向市场经济转换,我国国有企业制度由工厂制向公司制转换,企业财务关系逐步复杂化和社会化,企业财务管理弱化、企业自我约束软化,“内部人控制”现象十分普遍,企业财务监管被严重削弱。另外,受传统财务管理体制影响,长期以来,国有企业财务与会计工作混在一起,二者没有严格区分工作内容和任务,财务工作只习惯于记帐、算帐、报帐和简单地比较分析,财务管理功能没有很好发挥出来。因此,如何改进和强化国有企业财务监管,是一个亟待解决的现实问题。     

管理型控制下的公司法人治理结构改革新探

现代股份公司发展的一个重要结果,就是所有权与控制权的分离,以及由此而形成的委托——代理关系下的管理型控制.在现代管理型控制下的经理式公司中,公司法人治理结构需要解决的核心问题是:股东应采取何种监督和激励机制,来防范经理层的道德风险和逆向选择,以实现其财富最大化.在我国企业制度创新的进程中,企业经营者和劳动者对本企业资产的占有与支配行为,即“内部人控制”,已成为一种相当普遍的现象,企业的机会主义行为、寻租及侵占国有资产等问题大量存在,因此必须加速推进公司法人治理结构改革,创新设计,以达到管理型控制下公司股东大会、董事会与经理层三方之间博奕的均衡.     

激活舆论监督 助力全面从严治党

党的十八届六中全会强调,全面从严治党,必须要做到党内监督与外部监督相结合。舆论监督作为外部监督的重要形式,在正风肃纪中强化舆论监督作用,必将激发“纪检监督＋群众监督＋舆论监督”一体化模式活力,有力提升正风肃纪“麻辣烫”品牌质效。     

搞好企业领导班子建设必须改变“内部人控制”机制

搞好企业领导班子建设必须改变“内部人控制”机制□张如仙中国的企业改革走的是一条“放权让利”的渐进式道路。在政府机构的职能没有发生根本转变的情况下，通过放权和各种形式的承包制，把权力逐步下放给企业，国有企业已经获得了独立的经济利益和相当程度的经营自主权...