财税法视野下我国地方政府间的税收竞争

税收竞争是指地方政府之间为强化本级政府的经济实力,以税收为手段而进行的各种争夺经济资源或税收资源的活动,它是政府竞争的重要内容。正当、适度的税收竞争可以刺激地方经济的快速发展,不正当的税收竞争会降低经济增速,甚至导致经济的零增长、负增长。我国正处于经济转型时期,存在大量的税收不正当竞争行为。因此,必须将税收竞争纳入财税法治的轨道。     

地方政府间良性税收竞争策略的构建

政府间税收竞争是经济市场化和财政分权化的产物,反之,税收竞争也对经济体制和财政运行的改革和发展产生重要影响。政府间税收竞争存在的问题引致了我国地区间经济协调发展的众多新问题与新矛盾。构建良性税收竞争策略应处理好中央与地方的财政利益关系,依法稳定政府间财政关系,改革和完善我国的财政转移支付制度。     

地方政府间良性税收竞争策略的构建

政府间税收竞争是经济市场化和财政分权化的产物,反之,税收竞争也对经济体制和财政运行的改革和发展产生重要影响。政府间税收竞争存在的问题引致了我国地区间经济协调发展的众多新问题与新矛盾。构建良性税收竞争策略应处理好中央与地方的财政利益关系,依法稳定政府间财政关系,改革和完善我国的财政转移支付制度。     

试析地方政府竞争行为

地方政府竞争是政府之间区域的竞争,其实质是地方政府围绕非流动要素展开的对流动性要素的竞争。地方政府竞争行为有利于区域经济发展环境的改善,有利于形成合作和增强经济发展的主动性;但又带来重复建设严重、财政税收等优惠政策随意滥用、地方保护主义严重等负面效应。争取地方利益是地方政府不良竞争的根源,现行的财税政策不合理是其体制性原因、政绩考核不规范是其制度性原因,市场管理行为不规范是其直接原因。     

基于省域面板数据的区域税负与税收竞争之空间考察

本文通过对我国省级税负和税收竞争的相关性建立计量模型,利用我国1995-2010年的宏观统计数据进行实证分析,并对基准模型、空间滞后模型和标准化权重的空间滞后模型进行比较分析,得出以下结论：（1）省级税负和地区生产总值之间存在很大相关性,这种相关性呈增长趋势。地方政府为了扩大征税来源制定一些税收优惠政策,出现地区之间的税收竞争,新增的人均地区生产总值的边际税负呈递减趋势;（2）一省的税收优惠政策会影响到其他省份地方政府的政策行为,这是各省税收博弈的结果;（3）我国目前的省级税收竞争非常激烈,但这种竞争是一种较低层次的直接税率竞争。为此,应明确中央和地方税收权限;充分发挥区域竞争优势,提高地方竞争地位;加强税收协调,建立区域税收合作的制度机制。     

地方政府经济行为:激励制度与科学发展

改革开放以来,中国通过一系列的制度安排,为地方政府发展经济提供了一种有效的激励。这种激励制度促使地方政府利用其地方优势和资源等进行获取经济发展所需的稀缺资源和规避发展成本的激烈竞争,从而极大地促进了地方经济的快速增长。但是,在地方经济发展的同时也出现了一些无序竞争和过度竞争的问题。本文针对这些问题,提出了规范地方政府竞争行为以实现科学发展的政策建议。     

减贫目的下的财政税收宏观政策改进

财政税收是国家进行宏观调控的重要手段.国家的税收除了用于一些公共建设之外,大部分都对地方进行了税收返还,支持地方经济发展.政府把税收财政收入大部分转移到这些经济不发达地区,并不能只是简单地进行财政拨款,还应该对其用途做相应的引导.     

谈地方政府竞争

经济全球化进程的加快，不仅加速了国际竞争，也加剧了一国内部的竞争。一国之内各主体之间围绕各自确定的目标，展开了全方位的竞争，尤其是地方政府之间，在市场、信息、技术、人才、资本和其他经济资源方面展开了激烈的争夺战。竞争，使得地方政府在发展过程中面临着巨大的压力；竞争，成了地方政府索求发展的强大动力。面临着此情此景，对我国地方政府的竞争进行研究与分析，无疑有着重要的积极意义。     

地方政府竞争:地区经济差距变动研究的一个新视角

传统理论研究地区经济差距变动主要是围绕资本、技术、空间因素进行讨论,运用地方政府竞争理论深入分析大国体制转轨进程中区域差异,是理论创新的一种尝试。地方政府竞争存在的基础与地方政府供给公共物品的职能分不开,目前的研究从竞争性政府、机构竞争、财税竞争和制度竞争多个层面展开,涉及的财政分权和制度变革对中国有积极的现实意义。运用地方政府竞争理论深化对中国地区经济差距的研究,需要深入探讨政府竞争作用于区域经济变动的若干因素。     

浅谈财政分权下的地方竞争效应

我国财政分权始于1980年的分灶吃饭,在1994年分税制改革后才逐渐形成规范化的体系。在这种分权体制下,形成了地方政府竞争的局面,这种竞争带来的效应有利有弊,如:促进经济增长,基础设施建设、服务水平的多样化竞争能减少财政支出竞争造成的资源浪费,宏观经济稳定性失调,非理性投资,地方政府推动型投资过热,地方市场分割等。选取了市场分割与经济增长这两个效应进行讨论。在我国现行分权体制还不完善的情况下,市场分割与经济增长并存,但随着制度的完善,地方政府以及各地方企业认识上的进步,地方竞争的弊端将越来越少,对经济增长的贡献将越来越凸显。     

生态文明建设中政府功能的优化

当前的环境污染状况迫切要求优化政府的功能。地方政府环境污染和经济增长之间往往偏向后者。改变地方政府绩效的评估方式，以责任型政府的构建，强化政府的环保意识；协调经济增长与环境保护的关系。提高环境治理的水平，从主要运用运动式治理转变为日常化的制度管理；从主要运用行政手段转变为完善资源要素的价格、税收、财政等制度；从主要运用道德建设来保护环境转变为重视管理制度的建设；从主要依靠政府力量转变为综合利用各种力量包括行业协会、社团组织等。     

发挥税收作用 促进经济发展

如何发挥税收作用 ,促进经济发展 ,是摆在当前税务部门的一个重要课题。因此 ,作为税务部门必须充分地发挥税收的职能作用 ,转变观念、强化责任 ,既搞好经济发展环境又强化监督 ,为地方做贡献。同时 ,努力营造公平竞争的市场环境 ,引导资源合理配置 ,促进生产要素合理流动 ,在促进经济发展中有所作为。一、正确处理税收与经济的关系 ,牢固树立税收来源于经济、服务于经济的意识。税务部门要研究怎样支持地方经济 ,出好点子。税收支持经济发展并不单纯是指减免税 ,没有减免税不等于没有能力支持地方经济发展 ,相反 ,支持地方经济发展永远是税…     

谈县级财政体制改革

积极推进财税体制改革,在合理划分中央与地方事权基础上实行分税制,建立中央税收和地方税收体系,这是我国经济生活中的又一重大变革。这一举措,必将促使地方政府自觉地调整各自的经济战略部署,以保持地方经济持续、快速、健康地发展。针对县级财政、经济状况,如何顺应财政体制改革,抓住改革的机遇,加速发展,是摆在我们县级政府面前的一大课题。本文就此谈一些看法。     

政府竞争模型述评

政府之间围绕着各种要素资源而展开的税收和规制竞争对资源配置效率和社会总福利水平有着重要的影响,围绕这一问题,西方经济学形成了多种解说,其中代表性的有泰伯特、奥茨等模型,他们分别从不同的角度对政府竞争中的不同问题及其后果进行了相关分析。     

经济转型期地方政府投资行为的异化及规范

地方政府投资行为是影响区域经济发展的一个制度变量。我国经济转型期地方政府投资行为,既有合理的一面,又有投资行为异化的一面。地方政府投资行为异化主要与经济转型期政府主导型经济、财政分权体制、地方政府公共产品供给约束、地方政府间的竞争以及政治晋升竞赛等密切相关。因此,规范地方政府的投资行为就要依据地方政府职能确定地方政府投资权限,深化财税体制改革,增强地方政府财力,科学设置地方政府的政绩考评体系以及建立规范有序的地方政府间竞争模式。     

激励结构与中国地方政府对内对外行为差异

对内地方保护与对外开放合作是我国地方政府行为的两个显著特征。本文通过一个简单的理论模型说明,晋升激励结构是决定中国地方政府在对内和对外行为选择差异的主要原因之一。在财政分权和地方政府竞争的条件下,中央政府以经济增长为核心的晋升锦标激励机制,导致地方政府实施地方保护和分割市场行为。而由于在对外合作中不存在晋升竞争的影响,使得地方政府积极开展对外经济合作。本文还进一步揭示了地方政府对内竞争与对外合作的动机、表现、后果,以及两种行为之间的内在联系,最后提出相关对策建议。     

从招商引资大战看我国地方政府经济竞争效应

地方政府经济竞争是指地方政府围绕非流动性要素展开的对可流动性要素的竞争。通过这种有效竞争 ,地方政府可以吸引辖区外资金、技术、人才等可流动性要素的流入 ,在辖区内形成各种要素的集聚 ,从而推动地方经济获得优先发展。改革开放以来 ,我国各级地方政府为了加快推进地方经济的发展 ,纷纷建立各种经济开发区或工业园区 ,并以此为基地展开了全方位的招商引资大战。对于任何一个地方政府而言 ,创办一个具有一定规模的开发 (园 )区 ,能促使市场经济建设在一定区域范围内先行一步 ;引进一个外资或外地企业 ,就意味着吸引了辖区外资金、技术…     

中国地方政府间竞争:演变、特征与实质

地方政府间关系是国内政府间关系的重要组成部分.中国改革开放的启动和推进,地方政府问竞争已成为地方政府问关系的重要内容和表现形式.从实质上来看,地方政府间竞争是地方政府在履行政府职能、承担政府责任的过程中出现的利益争夺及由此形成的相互关系.     

府际竞争中地方政府行为失范探因

地方政府的竞争行为失范极大地阻碍了国内统一大市场的形成,形成了所谓的“行政区经济”,减少了地区间分工带来的收益,降低了全社会整体效率,这些弊端对我国经济健康发展造成的不良影响也越来越被清醒认识。需要强调的是：相互间的竞争仍是促进我国地方经济发展的重要动力,但这需要良好的制度环境保证,否则就出现无序竞争,转变为阻力。造成地方政府之间竞争紊乱的原因牵涉到中国地方政府治理中的财政转移、地方政府职能定位和绩效奖惩等多个方面。本文主要通过对分权化后地方政府利益结构与地方政府官员的激励机制的剖析,揭示它们对府际竞争中行为失范的重要影响,并探讨今后相关改革方向。     

央地关系视角的土地财政:一个制度层面的梳理

上世纪90年代启动的中央与地方税收、金融、国企等经济分权改革是本世纪初土地财政兴起的重要根源,而中央与地方政府的行动目标一致则是土地财政快速扩张的关键。嵌入此背景中的土地财政不仅是地方政府以土地为载体获取财政收入的过程,还是中央与地方政府等行为主体构成的土地市场复合型利益链条的重要环节。在后"四万亿"时代,中央政府与地方政府的行动目标出现偏离。在政治层面的制度支持逐渐耗散后,地方政府的经济利益这一"独木"将难以支撑土地财政的发展。